做好時代答卷 不負黨恩民心
祿勸彝族苗族自治縣集民族、山區(qū)、貧困和革命老區(qū)為一體，貧困面廣，貧困程度深，可以說是云南貧困縣的典型樣本。2016年以來，我們在市委市政府的堅強領導和各級各部門、社會各界的大力支持下，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“兩出兩進兩對接一提升”的總體思路，全力以赴脫貧攻堅，勇打頭陣先行先試，在實踐中探索，在探索中前行。祿勸脫貧攻堅三年實踐，扶貧方式根本轉(zhuǎn)變前所未有，脫貧攻堅聚焦聚力前所未有，基礎設施重大突破前所未有，精神狀態(tài)深刻變化前所未有。作為脫貧攻堅一線工作者、基層實踐者，在脫貧攻堅作戰(zhàn)中認識得到提高，本領得到增強，黨性得到錘煉。
一、 強化理論武裝，把握脫貧攻堅根本遵循
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，以習近平脫貧攻堅思想為指導，貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，在基層實踐中運用、落實鞏固發(fā)展脫貧攻堅取得的寶貴經(jīng)驗。
落實“堅持黨的領導”根本原則。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部先鋒模范作用。按照五級書記抓扶貧的要求，層層壓實責任。
落實“堅持精準方略”基本要義。精準識別、動態(tài)管理貧困對象；逐戶逐人分析致貧原因，因戶施策，精準滴灌；加強資金和項目管理，充分發(fā)揮使用效益；充實基層力量，全覆蓋安排駐村隊員。
落實“堅持加大投入”基本保障。緊扣縣情貧情、村情民情，認真研究，超前謀劃，統(tǒng)籌安排，盡力而為，量力而行，做到精準對象，精準使用，精準落實，精準管理。
落實“堅持社會動員”重要條件。廣泛動員社會各界、各方力量關心支持參與扶貧，形成強大合力。
落實“堅持從嚴要求”根本標準。按照全面從嚴治黨的要求，提高政治站位，深化思想認識，嚴格標準要求，嚴肅紀律規(guī)范，強化嚴實作風。
落實“堅持群眾主體”重要基礎。扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，著力克服群眾“等靠要”思想，摒棄落后觀念，樹立文明意識；改變陳規(guī)陋習，倡導文明新風。
二、 貫徹精準要義，做好脫貧攻堅時代答卷
精準扶貧、精準脫貧是習近平脫貧攻堅思想的核心內(nèi)涵。脫貧攻堅重在精準，貴在精準。祿勸脫貧攻堅取得的成績，得益于落實精準，曾經(jīng)的失誤，原因在于偏離精準。經(jīng)驗珍貴，教訓深刻。值得深入反思，認真總結(jié)。
準確把握目標標準。在全面建設小康社會進而推進中華民族偉大復興歷史進程大局中把握脫貧攻堅目標定位，把消除絕對貧困作為基本出發(fā)點和著眼點。按照省市決策部署，圍繞祿勸2018年脫貧摘帽的目標全力攻堅，全速沖刺。
對標對表精準落實。堅持問題導向，組織縣鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊員，集中力量、集中時間進村入戶，對全縣近12萬農(nóng)戶進行遍訪普查，進一步查找盲點、薄弱點和風險點。針對缺項漏項弱項，制定問題清單、措施清單、責任清單，查缺補漏，實現(xiàn)問題清零。
聚焦重點攻克難點。結(jié)合祿勸實際，著力抓好重中之重工作，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫，加大招商引資力度；安排人均2500元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，全覆蓋落實貧困戶增收項目。著力攻克深度貧困，一方面抓重點村落，抓好115個深度貧困村的同時，向自然村延伸，在全縣范圍排查最偏遠、最貧困的村子，從基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、指標達標等方面入手，實施整村提升工程；另一方面抓重點群體，切實做好低保戶、重大病患者、重度殘疾人、老人戶、獨人戶、“雙無戶”等特困人群的扶貧和保障工作。
標本兼治系統(tǒng)治理。破除思想障礙，在全縣干部群眾中倡導、樹立脫貧光榮、安貧可恥的思想觀念。著力夯實基層基礎，以黨建扶貧雙推進為引領，把農(nóng)村黨員隊伍做大、村級黨組織做強，使之成為基層一線脫貧工作主心骨。積極探索農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)法治化、制度化、規(guī)范化，確保黨的聲音，黨的政策，黨的關懷，不折不扣走進千家萬戶。
三、 推動鄉(xiāng)村振興，拓寬脫貧攻堅根本出路
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是“三農(nóng)”工作的總抓手，也是脫貧攻堅后續(xù)發(fā)展的根本出路。要積極謀劃和推動鄉(xiāng)村振興，把脫貧攻堅引向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的歷史進程。
確定目標任務。按照中央關于到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進展，到2035年取得決定性進展，到2050年鄉(xiāng)村全面振興的總體部署，調(diào)整優(yōu)化縣域發(fā)展長遠規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃，強化決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康雙重使命，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步。
科學制定規(guī)劃。自覺融入省市發(fā)展大局，緊緊圍繞昆明建設區(qū)域性國際中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，按照祿勸作為城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，明確鄉(xiāng)村振興的總體思路。深入開展調(diào)查研究，進一步搞準縣情鄉(xiāng)情村情，摸清“三農(nóng)”家底，為科學決策和規(guī)劃提供可靠依據(jù)。精心組織規(guī)劃編制，明確目標任務、項目支撐和保障措施，并制定詳細的年度計劃。
突出工作重點。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，以高原特色現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為重點，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高度重視并切實加強生態(tài)建設，打好生態(tài)牌。全面加強農(nóng)村文化建設，積極探索鄉(xiāng)村治理模式，強化民生保障，突出抓好農(nóng)村教育、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村基礎設施、社會保障、健康鄉(xiāng)村和人居環(huán)境改善。
強化制度保障。重點是鞏固和發(fā)展農(nóng)村基本經(jīng)營制度，夯實發(fā)展基礎。深化農(nóng)村土地制度改革，盤活、激活農(nóng)村土地資源，為農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民加快致富創(chuàng)造條件。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好確權(quán)登記頒證，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，充分保障和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的合法權(quán)益。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，是中國共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命的生動實踐，是新時代中國特色社會主義建設的鴻篇巨制，必將給中國人民帶來巨大福祉，給中國社會帶來深刻變革，黨心所向，民心所依。勇于擔負歷史重任，竭力做好時代答卷，我們責無旁貸。（祿勸縣委副書記、縣人民政府縣長 李開德）
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一、 強化理論武裝，把握脫貧攻堅根本遵循
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，以習近平脫貧攻堅思想為指導，貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，在基層實踐中運用、落實鞏固發(fā)展脫貧攻堅取得的寶貴經(jīng)驗。
落實“堅持黨的領導”根本原則。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部先鋒模范作用。按照五級書記抓扶貧的要求，層層壓實責任。
落實“堅持精準方略”基本要義。精準識別、動態(tài)管理貧困對象；逐戶逐人分析致貧原因，因戶施策，精準滴灌；加強資金和項目管理，充分發(fā)揮使用效益；充實基層力量，全覆蓋安排駐村隊員。
落實“堅持加大投入”基本保障。緊扣縣情貧情、村情民情，認真研究，超前謀劃，統(tǒng)籌安排，盡力而為，量力而行，做到精準對象，精準使用，精準落實，精準管理。
落實“堅持社會動員”重要條件。廣泛動員社會各界、各方力量關心支持參與扶貧，形成強大合力。
落實“堅持從嚴要求”根本標準。按照全面從嚴治黨的要求，提高政治站位，深化思想認識，嚴格標準要求，嚴肅紀律規(guī)范，強化嚴實作風。
落實“堅持群眾主體”重要基礎。扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，著力克服群眾“等靠要”思想，摒棄落后觀念，樹立文明意識；改變陳規(guī)陋習，倡導文明新風。
二、 貫徹精準要義，做好脫貧攻堅時代答卷
精準扶貧、精準脫貧是習近平脫貧攻堅思想的核心內(nèi)涵。脫貧攻堅重在精準，貴在精準。祿勸脫貧攻堅取得的成績，得益于落實精準，曾經(jīng)的失誤，原因在于偏離精準。經(jīng)驗珍貴，教訓深刻。值得深入反思，認真總結(jié)。
準確把握目標標準。在全面建設小康社會進而推進中華民族偉大復興歷史進程大局中把握脫貧攻堅目標定位，把消除絕對貧困作為基本出發(fā)點和著眼點。按照省市決策部署，圍繞祿勸2018年脫貧摘帽的目標全力攻堅，全速沖刺。
對標對表精準落實。堅持問題導向，組織縣鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊員，集中力量、集中時間進村入戶，對全縣近12萬農(nóng)戶進行遍訪普查，進一步查找盲點、薄弱點和風險點。針對缺項漏項弱項，制定問題清單、措施清單、責任清單，查缺補漏，實現(xiàn)問題清零。
聚焦重點攻克難點。結(jié)合祿勸實際，著力抓好重中之重工作，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫，加大招商引資力度；安排人均2500元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，全覆蓋落實貧困戶增收項目。著力攻克深度貧困，一方面抓重點村落，抓好115個深度貧困村的同時，向自然村延伸，在全縣范圍排查最偏遠、最貧困的村子，從基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、指標達標等方面入手，實施整村提升工程；另一方面抓重點群體，切實做好低保戶、重大病患者、重度殘疾人、老人戶、獨人戶、“雙無戶”等特困人群的扶貧和保障工作。
標本兼治系統(tǒng)治理。破除思想障礙，在全縣干部群眾中倡導、樹立脫貧光榮、安貧可恥的思想觀念。著力夯實基層基礎，以黨建扶貧雙推進為引領，把農(nóng)村黨員隊伍做大、村級黨組織做強，使之成為基層一線脫貧工作主心骨。積極探索農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)法治化、制度化、規(guī)范化，確保黨的聲音，黨的政策，黨的關懷，不折不扣走進千家萬戶。
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確定目標任務。按照中央關于到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進展，到2035年取得決定性進展，到2050年鄉(xiāng)村全面振興的總體部署，調(diào)整優(yōu)化縣域發(fā)展長遠規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃，強化決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康雙重使命，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步。
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突出工作重點。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，以高原特色現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為重點，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高度重視并切實加強生態(tài)建設，打好生態(tài)牌。全面加強農(nóng)村文化建設，積極探索鄉(xiāng)村治理模式，強化民生保障，突出抓好農(nóng)村教育、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村基礎設施、社會保障、健康鄉(xiāng)村和人居環(huán)境改善。
強化制度保障。重點是鞏固和發(fā)展農(nóng)村基本經(jīng)營制度，夯實發(fā)展基礎。深化農(nóng)村土地制度改革，盤活、激活農(nóng)村土地資源，為農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民加快致富創(chuàng)造條件。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好確權(quán)登記頒證，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，充分保障和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的合法權(quán)益。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，是中國共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命的生動實踐，是新時代中國特色社會主義建設的鴻篇巨制，必將給中國人民帶來巨大福祉，給中國社會帶來深刻變革，黨心所向，民心所依。勇于擔負歷史重任，竭力做好時代答卷，我們責無旁貸。（祿勸縣委副書記、縣人民政府縣長 李開德）
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