玉環(huán)：河長履職有章可循
河長履職有了可操作、可評價、可考核、可追責(zé)的規(guī)范性版本。日前，玉環(huán)首個關(guān)于河長制的地方性標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則——《玉環(huán)市河（湖）長制標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則（試行）》率先在全省縣市一級出臺，進(jìn)一步規(guī)范化、常態(tài)化、精細(xì)化落實(shí)河長制，確保各級河長切實(shí)承擔(dān)起鞏固剿劣成果和美麗河湖建設(shè)的主體責(zé)任。
玉環(huán)共有縣級總河長、總河系長、縣級河長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總河長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長、村級河長等六個層面的河長，以往河長之間職責(zé)存在交叉重疊。對此，該市做了長時間的分析研究。根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合治水條塊和河系治水等玉環(huán)實(shí)際情況，細(xì)分責(zé)任主體，細(xì)化履職內(nèi)容，制定履職標(biāo)準(zhǔn)，全方位構(gòu)建河長履職閉環(huán)。
該《實(shí)施細(xì)則》針對玉環(huán)水系特征科學(xué)搭建起河長層級體系。設(shè)立河系長統(tǒng)籌河系水環(huán)境治理提升，構(gòu)建“縣級總河長抓縣級河長、河系長，河系長抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總河長和河系內(nèi)縣鄉(xiāng)級重點(diǎn)河道河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總河長抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長、村級河長”的層級治河體系。明確每個層面河長總計(jì)44條的具體職責(zé)，詳細(xì)設(shè)定河長巡查范圍、巡查方式、巡查頻率、巡查內(nèi)容、巡查委托等巡河標(biāo)準(zhǔn)，使河長清楚了解日常巡河工作任務(wù)及具體操作內(nèi)容，確保河長換代不斷檔。細(xì)致規(guī)定各級河長在處置問題時的流程、時限等要求，完善問題反饋設(shè)定。同時規(guī)范制定河長制交辦單、河長制反饋單、河長制報告單等問題發(fā)現(xiàn)、處置、反饋表單，明確處理時限及要求，突出交辦、簽收規(guī)范，確保河長巡河治河工作“事事有落實(shí)、件件有回音”。
該《實(shí)施細(xì)則》還詳細(xì)規(guī)定了相關(guān)部門職責(zé)。單列環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、組織、紀(jì)檢等27個部門的具體治水相關(guān)職責(zé)，激活部門治水效能，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動，全市齊抓共管”的治水優(yōu)環(huán)境。同時鼓勵黨群組織認(rèn)領(lǐng)河道。實(shí)行“零距離”河長聘用制，鼓勵黨員干部和群眾擔(dān)任，協(xié)助和監(jiān)督周邊小微水體整治或組織周邊水域巡查。首次提出鼓勵民兵參與治水宣傳、護(hù)河等相關(guān)工作。
該《實(shí)施細(xì)則》嚴(yán)格劃定了履職紅線，規(guī)范考核與問責(zé)。針對“不按規(guī)定巡河、巡河未能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，發(fā)現(xiàn)問題不處理、處理不了不上報等”較為常見的履職問題，確定7條河長行為準(zhǔn)則，如若違反，情節(jié)較輕的，給予工作約談、通報批評、誡勉談話等組織處理；情節(jié)較重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。《細(xì)則》規(guī)定，工作約談或誡勉談話可邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席，談話針對的主要問題、整改措施和整改要求等情況向社會公布。
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該《實(shí)施細(xì)則》針對玉環(huán)水系特征科學(xué)搭建起河長層級體系。設(shè)立河系長統(tǒng)籌河系水環(huán)境治理提升，構(gòu)建“縣級總河長抓縣級河長、河系長，河系長抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總河長和河系內(nèi)縣鄉(xiāng)級重點(diǎn)河道河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總河長抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長、村級河長”的層級治河體系。明確每個層面河長總計(jì)44條的具體職責(zé)，詳細(xì)設(shè)定河長巡查范圍、巡查方式、巡查頻率、巡查內(nèi)容、巡查委托等巡河標(biāo)準(zhǔn)，使河長清楚了解日常巡河工作任務(wù)及具體操作內(nèi)容，確保河長換代不斷檔。細(xì)致規(guī)定各級河長在處置問題時的流程、時限等要求，完善問題反饋設(shè)定。同時規(guī)范制定河長制交辦單、河長制反饋單、河長制報告單等問題發(fā)現(xiàn)、處置、反饋表單，明確處理時限及要求，突出交辦、簽收規(guī)范，確保河長巡河治河工作“事事有落實(shí)、件件有回音”。
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