復(fù)制深圳經(jīng)驗 擘畫哈南未來——訪哈經(jīng)開區(qū)黨工委書記、平房區(qū)委書記劉興閣
“羅湖區(qū)是時間、空間概念上的老城區(qū)，也是依靠改革實現(xiàn)涅槃重生、華麗轉(zhuǎn)身的新城區(qū)。如果說深圳是中國改革的起點，那么羅湖就是中國改革的原點。”哈經(jīng)開區(qū)黨工委書記、平房區(qū)委書記劉興閣談起深圳掛職感受時心潮澎湃，“去年10月15日，按照市委安排，我很榮幸到深圳羅湖區(qū)掛職。在羅湖的每一天，感觸最深的就是無處不在的改革精神和改革舉措。”
為深入學習羅湖經(jīng)驗，平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）先后組織11位區(qū)級干部、36位部門負責人赴羅湖區(qū)開展對口學習。劉興閣說：“從2014年至今，羅湖累計推出近30項重大改革，很多是在全國打樣的。我們要學習羅湖干部敢想敢干的精神，高舉先行先試旗幟，學習復(fù)制羅湖改革經(jīng)驗，聚力打造深哈合作改革創(chuàng)新示范區(qū)。”
對標羅湖
時刻向改革要發(fā)展要出路
羅湖曾經(jīng)有過耀眼的輝煌，改革開放前30年的“深圳高度”全部是在羅湖創(chuàng)造的。但當其他城區(qū)飛速發(fā)展、整個深圳拉開骨架的時候，羅湖卻面臨著土地開發(fā)殆盡、基礎(chǔ)設(shè)施老化、業(yè)態(tài)老化、干部心態(tài)和思想老化的突出問題，優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛外遷。在最艱難的時候，羅湖的干部群眾向改革要出路。
“改革不是空中樓閣，不是為了改革而改革，改革永遠是為了解決實際問題，羅湖改革最突出的特點，就是堅持問題導向，聚焦解決問題。”劉興閣說，平房區(qū)將2018年確定為“深化改革創(chuàng)新年”，對標羅湖，圍繞工作中需要解決的問題，提出了實施智慧城區(qū)建設(shè)改革、督查體制改革、建設(shè)項目工程驗收審批流程改革等53項重點改革任務(wù)。截至目前，已深入推進改革任務(wù)11項。
“羅湖改革還有一個特點，就是保持彈性，隨時調(diào)整和修正。”劉興閣說，羅湖區(qū)也進行過大部門制改革，如區(qū)委辦和政府辦合署辦公等，效果都很好。但有的業(yè)務(wù)很重的部門如經(jīng)濟部門合在一起，效果就不太好，羅湖就根據(jù)工作和發(fā)展需要對該拆分的進行再拆分或設(shè)立新機構(gòu)。2016年，哈經(jīng)開區(qū)和平房區(qū)實行大部門制改革，46個部門變成了16個，精簡了機構(gòu)、提高了效能，有好的一面，但也有機構(gòu)職能過多、干部上升通道堵塞的問題，“學習羅湖經(jīng)驗，我們也要不斷總結(jié)，修正改革，合與分都要配合工作需要，實事求是。”劉興閣說。
謀劃產(chǎn)業(yè)
放大視野高精準招商引資
為搭設(shè)深哈兩地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的便捷通道和合作平臺，2017年12月13日，平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）與羅湖區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學建立了區(qū)校全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。“結(jié)盟大會”上，平房區(qū)與羅湖區(qū)圍繞深化改革進行了座談交流，52個由深圳落戶平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）的簽約項目涵蓋了平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）的重點產(chǎn)業(yè)，投資總額達194.86億元。
“為確保此次深哈合作結(jié)出共贏之果，簽約儀式后，平房區(qū)將此次簽約的項目全部列入?yún)^(qū)委督辦內(nèi)容。”劉興閣說，截至目前，在政府與企業(yè)簽約方面，已注冊落地項目6個，正在推進注冊項目7個，深入洽談項目25個；在企業(yè)與企業(yè)簽約方面，已開展合作項目7個，正在溝通合作細節(jié)項目5個，深入洽談項目2個。去年12月14日，在黑龍江省、廣東省對口合作座談會暨簽約儀式上，哈經(jīng)開區(qū)（平房區(qū)）與華為、中瑞兩個項目進行了簽約，目前這兩個項目已全部落地開工。
“羅湖區(qū)的特點，一個是改革工作引領(lǐng)全國，一個是金融產(chǎn)業(yè)發(fā)達，再一個就是包括文化服務(wù)設(shè)施在內(nèi)的各類基礎(chǔ)設(shè)施完備。”劉興閣說，為利用羅湖乃至深圳的文化陣地，進一步講好平房區(qū)和哈爾濱的故事，今年3月20日，平房區(qū)在深圳市羅湖區(qū)舉行了見證友誼——俄羅斯油畫走進深圳走近羅湖啟動儀式和平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)項目簽約儀式。這是在深圳舉辦的首個俄羅斯油畫專題展覽，也是“深哈合作”以來，哈爾濱簽下的文化輸出第一單。此次簽約的5個文化產(chǎn)業(yè)項目，涉及簽約額近1億元。
服務(wù)企業(yè)
打造“不一樣”的營商環(huán)境
“營商環(huán)境如何，事關(guān)經(jīng)濟是否可持續(xù)發(fā)展。”劉興閣說，作為中國改革開放的窗口，深圳的市場經(jīng)濟發(fā)展相對成熟，但深圳仍然在持續(xù)不斷地改善營商環(huán)境。近日出臺的《深圳市關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》，從貿(mào)易投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人才發(fā)展環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、綠色發(fā)展環(huán)境和法治環(huán)境等6方面，提出了20項改革措施、126個政策點，幾乎一句話就是一項政策、一項改革、一項任務(wù)。
劉興閣說，平房區(qū)、哈經(jīng)開區(qū)是產(chǎn)業(yè)區(qū)，平房區(qū)作風整頓的重點應(yīng)聚焦在為企業(yè)服務(wù)上。為激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，平房區(qū)提出了“一定服務(wù)到企業(yè)不好意思”的口號，這次結(jié)合全省、全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作，又梳理出群眾反響強烈、企業(yè)反映集中的4方面29個突出問題，結(jié)合市委提出的10類共性問題，下一步，平房區(qū)將從政策、服務(wù)、法律、觀念等方面多管齊下，深入推進作風整頓，打造業(yè)務(wù)精、能力強、作風好的干部隊伍，讓來哈南投資興業(yè)的企業(yè)家們感受到實實在在的“不一樣”。
做好規(guī)劃
避免區(qū)域間陷入同質(zhì)競爭
“我們應(yīng)該學習深圳經(jīng)驗，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方面加強研究，做好頂層設(shè)計，最大限度避免四面開花和各城區(qū)同質(zhì)化競爭。”通過幾個月的掛職學習，劉興閣為哈爾濱未來發(fā)展提出建議。
劉興閣說，比如為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)，2014年，深圳專門出臺文件，規(guī)劃建設(shè)福田、羅湖、南山三大互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園，目前都已漸成規(guī)模。深圳把建設(shè)中的東部新城坪山新區(qū)，規(guī)劃為文化創(chuàng)意新城，讓華誼兄弟等文化產(chǎn)業(yè)在那里落地生根，而同樣在東部的大鵬新區(qū)，則被定位為重點發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。
“結(jié)合哈爾濱各區(qū)縣近期在深圳的招商實踐，越來越感到產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃在城市發(fā)展中十分重要。”劉興閣說，規(guī)劃好了，嚴格執(zhí)行，可以避免大量資源浪費。如若相反，則有可能出現(xiàn)各區(qū)縣盲目、野蠻競爭，重復(fù)生產(chǎn)要素投資造成資源浪費，吃子孫飯。項目來了，配套不到位，要素不具備，結(jié)果又出現(xiàn)營商環(huán)境問題，從而導致惡性循環(huán)。
相關(guān)報道：平房區(qū)(哈經(jīng)開區(qū))借助“羅湖模式” 開啟改革新篇章
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遂寧市審計局黨總支高質(zhì)量完成2017年黨內(nèi)統(tǒng)計工作
2小時調(diào)處，保潔阿姨領(lǐng)回辛苦錢！
市城管局（綜合執(zhí)法局）督導檢查夜間市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作
圖解：黨和國家機構(gòu)改革必須準確理解這3大關(guān)鍵詞
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兩條地鐵線擬今年動工
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關(guān)于公布2018年第一批高危行業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級達標企業(yè)名單的通知
“紅馬甲”助力治水
市交通運輸局執(zhí)法處組織黨員干部拜謁焦裕祿紀念園學習焦裕祿精神 打造過硬執(zhí)法隊伍
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蚌山區(qū)多舉措積極應(yīng)對強降雨天氣
法官審案發(fā)現(xiàn)原告有“套路”
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皇姑區(qū)：把“雷鋒講堂”開進社區(qū)
迅速學習貫徹市委全會精神 確保各項決策部署落在實處
市消保委處理一起定制門窗消費糾紛
整治戶外廣告 消除安全隱患
為深入學習羅湖經(jīng)驗，平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）先后組織11位區(qū)級干部、36位部門負責人赴羅湖區(qū)開展對口學習。劉興閣說：“從2014年至今，羅湖累計推出近30項重大改革，很多是在全國打樣的。我們要學習羅湖干部敢想敢干的精神，高舉先行先試旗幟，學習復(fù)制羅湖改革經(jīng)驗，聚力打造深哈合作改革創(chuàng)新示范區(qū)。”
對標羅湖
時刻向改革要發(fā)展要出路
羅湖曾經(jīng)有過耀眼的輝煌，改革開放前30年的“深圳高度”全部是在羅湖創(chuàng)造的。但當其他城區(qū)飛速發(fā)展、整個深圳拉開骨架的時候，羅湖卻面臨著土地開發(fā)殆盡、基礎(chǔ)設(shè)施老化、業(yè)態(tài)老化、干部心態(tài)和思想老化的突出問題，優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛外遷。在最艱難的時候，羅湖的干部群眾向改革要出路。
“改革不是空中樓閣，不是為了改革而改革，改革永遠是為了解決實際問題，羅湖改革最突出的特點，就是堅持問題導向，聚焦解決問題。”劉興閣說，平房區(qū)將2018年確定為“深化改革創(chuàng)新年”，對標羅湖，圍繞工作中需要解決的問題，提出了實施智慧城區(qū)建設(shè)改革、督查體制改革、建設(shè)項目工程驗收審批流程改革等53項重點改革任務(wù)。截至目前，已深入推進改革任務(wù)11項。
“羅湖改革還有一個特點，就是保持彈性，隨時調(diào)整和修正。”劉興閣說，羅湖區(qū)也進行過大部門制改革，如區(qū)委辦和政府辦合署辦公等，效果都很好。但有的業(yè)務(wù)很重的部門如經(jīng)濟部門合在一起，效果就不太好，羅湖就根據(jù)工作和發(fā)展需要對該拆分的進行再拆分或設(shè)立新機構(gòu)。2016年，哈經(jīng)開區(qū)和平房區(qū)實行大部門制改革，46個部門變成了16個，精簡了機構(gòu)、提高了效能，有好的一面，但也有機構(gòu)職能過多、干部上升通道堵塞的問題，“學習羅湖經(jīng)驗，我們也要不斷總結(jié)，修正改革，合與分都要配合工作需要，實事求是。”劉興閣說。
謀劃產(chǎn)業(yè)
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“為確保此次深哈合作結(jié)出共贏之果，簽約儀式后，平房區(qū)將此次簽約的項目全部列入?yún)^(qū)委督辦內(nèi)容。”劉興閣說，截至目前，在政府與企業(yè)簽約方面，已注冊落地項目6個，正在推進注冊項目7個，深入洽談項目25個；在企業(yè)與企業(yè)簽約方面，已開展合作項目7個，正在溝通合作細節(jié)項目5個，深入洽談項目2個。去年12月14日，在黑龍江省、廣東省對口合作座談會暨簽約儀式上，哈經(jīng)開區(qū)（平房區(qū)）與華為、中瑞兩個項目進行了簽約，目前這兩個項目已全部落地開工。
“羅湖區(qū)的特點，一個是改革工作引領(lǐng)全國，一個是金融產(chǎn)業(yè)發(fā)達，再一個就是包括文化服務(wù)設(shè)施在內(nèi)的各類基礎(chǔ)設(shè)施完備。”劉興閣說，為利用羅湖乃至深圳的文化陣地，進一步講好平房區(qū)和哈爾濱的故事，今年3月20日，平房區(qū)在深圳市羅湖區(qū)舉行了見證友誼——俄羅斯油畫走進深圳走近羅湖啟動儀式和平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)項目簽約儀式。這是在深圳舉辦的首個俄羅斯油畫專題展覽，也是“深哈合作”以來，哈爾濱簽下的文化輸出第一單。此次簽約的5個文化產(chǎn)業(yè)項目，涉及簽約額近1億元。
服務(wù)企業(yè)
打造“不一樣”的營商環(huán)境
“營商環(huán)境如何，事關(guān)經(jīng)濟是否可持續(xù)發(fā)展。”劉興閣說，作為中國改革開放的窗口，深圳的市場經(jīng)濟發(fā)展相對成熟，但深圳仍然在持續(xù)不斷地改善營商環(huán)境。近日出臺的《深圳市關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》，從貿(mào)易投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人才發(fā)展環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、綠色發(fā)展環(huán)境和法治環(huán)境等6方面，提出了20項改革措施、126個政策點，幾乎一句話就是一項政策、一項改革、一項任務(wù)。
劉興閣說，平房區(qū)、哈經(jīng)開區(qū)是產(chǎn)業(yè)區(qū)，平房區(qū)作風整頓的重點應(yīng)聚焦在為企業(yè)服務(wù)上。為激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，平房區(qū)提出了“一定服務(wù)到企業(yè)不好意思”的口號，這次結(jié)合全省、全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作，又梳理出群眾反響強烈、企業(yè)反映集中的4方面29個突出問題，結(jié)合市委提出的10類共性問題，下一步，平房區(qū)將從政策、服務(wù)、法律、觀念等方面多管齊下，深入推進作風整頓，打造業(yè)務(wù)精、能力強、作風好的干部隊伍，讓來哈南投資興業(yè)的企業(yè)家們感受到實實在在的“不一樣”。
做好規(guī)劃
避免區(qū)域間陷入同質(zhì)競爭
“我們應(yīng)該學習深圳經(jīng)驗，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方面加強研究，做好頂層設(shè)計，最大限度避免四面開花和各城區(qū)同質(zhì)化競爭。”通過幾個月的掛職學習，劉興閣為哈爾濱未來發(fā)展提出建議。
劉興閣說，比如為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)，2014年，深圳專門出臺文件，規(guī)劃建設(shè)福田、羅湖、南山三大互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園，目前都已漸成規(guī)模。深圳把建設(shè)中的東部新城坪山新區(qū)，規(guī)劃為文化創(chuàng)意新城，讓華誼兄弟等文化產(chǎn)業(yè)在那里落地生根，而同樣在東部的大鵬新區(qū)，則被定位為重點發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。
“結(jié)合哈爾濱各區(qū)縣近期在深圳的招商實踐，越來越感到產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃在城市發(fā)展中十分重要。”劉興閣說，規(guī)劃好了，嚴格執(zhí)行，可以避免大量資源浪費。如若相反，則有可能出現(xiàn)各區(qū)縣盲目、野蠻競爭，重復(fù)生產(chǎn)要素投資造成資源浪費，吃子孫飯。項目來了，配套不到位，要素不具備，結(jié)果又出現(xiàn)營商環(huán)境問題，從而導致惡性循環(huán)。
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