越來越通達的城市交通、生機勃勃的創新活力、日益提升的城市環境和文明水平……一次次美麗的蝶變,正在加速杭州邁向城市國際化的步伐。4月27日,市十三屆人大常委會第十一次會議表決通過了《杭州市城市國際化促進條例》,將報省人大常委會批準后公布實施。
通過地方立法促進城市國際化,在全國還是首例。這是貫徹市第十二次黨代會提出的加快城市國際化,建設獨特韻味別樣精彩世界名城戰略部署的重要舉措,為這一戰略落實落地提供了法制保障。
注重人才國際化
展現包容開放氣度
《條例》共7章60條,對國際化目標、產業國際化、城市環境國際化、公共服務國際化、文化國際交流融合等都作出了規定。
《條例》提出,城市國際化的目標是,發揮和增強創新活力之城、歷史文化名城、生態文明之都、東方品質之城的優勢,建設具有全球影響力的“互聯網+”創新創業中心、國際會議目的地城市、國際重要的旅游休閑中心、東方文化國際交流重要城市,形成一流生態宜居環境、亞太地區重要國際門戶樞紐、現代城市治理體系、區域協同發展新格局。
當前,杭州正在全力打造人才生態最優市。《條例》對招才引才也作出了相應激勵:市和區、縣(市)人民政府應當建立國際人才引進制度,為引進人才在居住、醫療、子女教育等方面提供便利;鼓勵和支持建設國際人才創新創業園;市和區、縣(市)人民政府應當建立外籍專家人才庫,完善工作機制,為創新創業企業提供人才支持;創新人才培養模式,鼓勵開展本地人才海外培訓、國際交流活動。
《條例》充分展現出包容、開放的態度。《條例》明確,鼓勵和支持開展教育國際交流與合作;支持學校聘請境外教師,加強培訓和管理;鼓勵境外學生來杭州學習實習。引進國內外著名高校來杭州與本地高校合作辦學;根據外籍人才居住和引進等情況,合理規劃建設外籍人員子女學校。
采納多方意見
體現科學民主要求
經過初審、專家論證,廣泛征求社會各界意見后,市人大常委會對原草案進行了多項修改,大大小小的修改達百余處,使法規規定更為明晰,充分體現了科學立法、民主立法的要求。
記者了解到,市人大常委會法制工作委員會先后赴市政協征求部分政協委員的意見建議,征求了市人大常委會立法咨詢委員會、各區縣(市)人大常委會、立法基層聯系點及市人大代表的意見,還與市發改委、市法制辦、市建委、市規劃局、市經信委、市教育局、市衛計委、市質監局、市外僑辦等部門多次研究,在杭州人大網、杭州人大發布上公開向社會征求意見。
開門立法,更多的意見建議得到了吸納。有意見提出,產業國際化部分應當體現杭州特色產業。于是在《條例》第十二條、第十六條、第十八條,各自增加了先進制造業、現代服務業和國家新批準的綜合保稅區等內容,明確發展高端裝備制造、新材料、生物醫藥等重點產業和人工智能、量子技術等前沿產業;建設國際化、現代化、智慧化的綜合保稅區,推動開放型經濟發展,提升對外開放水平;加強服務業領域國際合作,引進國際高端服務企業,支持建設金融、科技、文化和國際高端服務業集聚區。(本站編輯 祝婷蘭摘編)
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