“清閑促建” 讓2000余畝土地不再“沉睡”
11月8日，在綿陽市安州工業園綿陽洪永盛模塑生產有限公司廠房里，機器已安裝到位，工人正忙著試生產座椅靠背。“這是為沃爾沃生產的，再過幾天就要量產了。”公司副總經理孫成松說。
從簽約到入駐，只花了4個月時間，項目的順利推進，主要是因為安州區為企業協調了2萬余平方米的閑置廠房，解除了企業發展的后顧之憂。
速度的背后，是安州區正在實施的“清閑促建”行動。
2015年初，安州啟動“清閑促建”行動，經過近三年努力，目前，該區已累計盤活低效閑置用地2000余畝、閑置廠房（辦公用房）46萬余平方米，引進項目70余個，新增投資近66億元。這些項目全部建成投產后，預計每年可實現產值106億元。
成立工作組向閑置土地“宣戰”
在安州工業園，一片近400畝的土地大部分已蓋起廠房——這里原是一家化工企業的工業用地，后由于產業政策調整，原有項目無法實施。
“兩年多前，這里還是荒草叢生。安州區對該片土地予以收回重新安置，兩個優質項目入駐這里，包括中國中藥在西南地區中藥材加工生產基地就在這里安家。”安州工業園相關負責人表示。
2014年底，四川天雄藥業攜手中國中藥在安州打造中國中藥在西南地區中藥材加工生產基地。然而，企業原有22畝土地難以滿足企業發展需要，正是“清閑促建”讓項目在安州真正扎根生長。
天雄藥業面臨的難題并非個案。災后重建后，安州工業園的基礎設施極大提升，一大批工業項目落戶。部分實力較強的企業出于中長期發展考慮，預留了部分土地，但一些企業在產品規劃、資金實力等方面出現了問題，當初的項目難以為繼，造成事實上的閑置。據安州區2014年底的摸底情況，全區低效閑置工業用地2700余畝，閑置廠房（辦公用房）54萬余平方米。
“一些低端產業、落后項目長期霸占土地資源，供而未用、用而未盡；一些好項目卻無地可用，同時，大量土地閑置還破壞當地發展形象。”安州區相關負責人說。
為盤活“沉睡”的閑置土地，2015年初，安州區成立了由工業園區、法制、工信、發改、住建、國土、司法、法院、稅務等部門組成的閑置土地清理工作組，向閑置土地“宣戰”。
在“清閑促建”過程中，安州區打出一系列“促（服務促進）、引（聯合引入）、轉（轉嫁盤活）、法（依法處置）、拓（拓展空間）”的清理閑置土地組合拳。對閑置土地依法分類處置：對有投資能力的企業，推動項目盡快上馬；對于難以為繼的項目，則依法采取法律手段。
久信科技的增資擴能，就是一個例子。作為中物院控股高新技術企業，久信科技有50畝建設用地沒有有效利用。針對這種情況，安州區通過引導并加強服務，推動企業加大投資力度，新增投資4.5億元建設“軍民兩用特種電容器產業化”項目，目前一期廠房主體已完工。
在“清閑促建”行動中，安州區敢于“打硬仗”。安州區認為，清理閑置土地的核心在依法。“我們在維護當事人合法權益中，充分運用法律手段，做到清理閑置土地有法可依。”安州區相關負責人表示。
這方面，同樣有案例可考。2013年，安州區一家造紙企業因資金鏈斷裂而停止生產經營活動。經股東申請，2017年1月，安州區人民法院依法作出裁定，由四川環龍新材料有限公司全面實施重整。該公司計劃投資4.6億元，分兩期建設“10萬噸/年‘斑布’本色生活用紙項目”。
此外，安州區還積極拓展土地新空間，鼓勵企業向空中發展，對建設多層標準化廠房給予補助。“截至目前，安州工業園區企業建成多層廠房7萬余平方米。”安州工業園負責人介紹。
產業鏈帶來“虹吸效應”
閑置土地的盤活，不僅促成了項目的推進，還在“不經意間”推動了產業鏈的聚集。
2009年，綿陽華祥機械制造有限公司落戶安州區，投資新建華晨汽車及發動機零部件產業園，共取得工業用地1100余畝。因該公司產品規劃調整，有310余畝沒有及時開發。
伴隨著“清閑促建”行動，在政府和公司的積極推動下，今年6月21日，總投資30億元的“華晨集團南方基地汽車整車項目”順利落戶安州，土地盤活了，項目達產后，還將實現250億元的年銷售收入。
該項目的落地，只是一個開始。“虹吸效應”下，一批汽車零部件配套企業紛至沓來。
——秦川恒遠公司主要為華晨、野馬等汽車企業配套，企業看準綿陽汽車及零部件發展機遇，利用閑置土地新建5000平方米的廠房進行產品升級，直接為公司新增1個多億元工業產值。
——綿陽英鑄汽車電器有限公司租用成州量具廠房2000平方米生產汽車塑料外飾件；
——野馬汽車二級配套供應商余姚市亞特橡膠有限公司租用閑置廠房4000平方米，用于生產汽車儀表盤支架。
“目前，安州區電子信息、生物醫藥等主導產業的產業鏈的‘虹吸效應’正在顯現，以前大家眼里的閑置土地變得‘炙手可熱’。”安州工業園負責人表示。（四川日報 記者 鄒俊川）
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