敢突破抓試點 瞄需求抓重點 找“堵點”下猛藥


圖片說明:我市深化“放管服”改革,行政審批人員高效服務(wù)企業(yè)。 本報記者 韓 丹 攝
近日,在市公安局出入境辦證服務(wù)大廳自助照相處,記者看到了“溫暖”的一幕:一名民警正站在其中的一個照相點旁邊,熱情地指導(dǎo)市民使用自助照相設(shè)備。只用30分鐘左右,市民就辦好照相、提交表格、交費等業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,自5月1日“只跑一次”制度施行以來,出入境支隊平均辦證時間縮短至20分鐘以下,比以往平均縮短近50%。這是北海市深入推進“放管服”改革5年來,窗口服務(wù)效率顯著提高的一個鮮活佐證。
敢于突破狠抓試點
5年來,北海市在完成國務(wù)院和自治區(qū)規(guī)定的“放管服”改革要求的同時,也承擔(dān)了全國和自治區(qū)多項試點任務(wù),取得明顯突破。
2017年7月1日起,我市率先推行行政審批“容缺辦理承諾制”,申請時可以容缺受理,但是在發(fā)證時補齊材料才發(fā)證。今年改革步子更大:部分審批項目如果申請人材料不全,采取承諾即發(fā)證,通過后續(xù)監(jiān)管方式加強管理。為破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題做了積極嘗試。
2017年8月起,我市承擔(dān)了自治區(qū)清理規(guī)范證明事項試點任務(wù),出臺了《北海市無證明事項的部門清單》《北海市政府部門不再要求基層組織出具的證明清單》等“5張清單”,一大批“奇葩證明”全部取消,極大地減輕了基層村(社區(qū))、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān),把國務(wù)院提出的“六個一律”要求和減證便民行動要求真正落到了實處。
作為國務(wù)院推行相對集中行政許可權(quán)試點城市,北海市2017年7月起推行“一枚印章管審批”,將市發(fā)改委、工信委等24個單位的行政許可事項全部劃轉(zhuǎn)到市行政審批局,實現(xiàn)“一枚印章管審批”。審批局實行“一站式”服務(wù)的同時,建成市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上辦事大廳,在廣西率先推出“北海陽光審批”手機app,得到市民和企業(yè)的廣泛好評。
2017年11月起,我市推行公安便民服務(wù)改革,在全區(qū)率先建成第一家24小時不打烊車管自助服務(wù)區(qū),減免辦證手續(xù),補換領(lǐng)、審驗駕駛證等18類車管業(yè)務(wù)僅憑身份證就可辦理。最近,北海市交警支隊又在廣西率先推出首條機動車查驗2.0通道。新車只需從通道一端駛?cè)?,車主無需下車,15分鐘左右即可領(lǐng)取臨時號牌,效率較之前提高約一倍。
并聯(lián)審批優(yōu)化環(huán)境
去年以來,北海把優(yōu)化營商環(huán)境作為壯大經(jīng)濟總量、擴大城市規(guī)模的戰(zhàn)略舉措來抓,打出了優(yōu)化營商環(huán)境的系列“組合拳”,加快打造投資天堂和創(chuàng)業(yè)樂園。
為了破解項目審批耗時長、環(huán)節(jié)多、材料繁復(fù)的問題,北海市創(chuàng)新推出“聯(lián)審聯(lián)批五環(huán)相扣”,項目落戶以及開工建設(shè)總時限由原來串聯(lián)審批平均280個工作日縮短至并聯(lián)審批60個工作日以內(nèi),比自治區(qū)要求的時限提速30%,比國務(wù)院試點目標(biāo)120個工作日提速50%。
在北海市去年啟動的“百名干部服務(wù)百個項目企業(yè)”活動中,120名干部被選派擔(dān)任“營商專員”下沉到企業(yè),進行一對一跟蹤服務(wù),幫助協(xié)調(diào)解決項目審批碰到的困難問題,協(xié)調(diào)推動重大項目建設(shè)和重點企業(yè)發(fā)展。
“作為投資商,我們感到非常滿意。過去需要一年左右的時間才能辦成的事,在鐵山港大概只需要四到五個月時間就能辦成了。”信義玻璃集團副總裁張明對北海的辦事效率滿口稱贊。
2017年,北海市總體投資環(huán)境滿意度從全區(qū)第9位躍升為第2位。去年以來,到北海洽談項目的客商達到1546批6523人次。
“對癥下藥”推動改革
我市充分利用市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)資源,開發(fā)建設(shè)“農(nóng)事網(wǎng)通”政務(wù)服務(wù)平臺,把行政審批服務(wù)前移到村,74項涉及基層群眾個人辦理的行政許可事項和便民服務(wù)事項均可在村辦理,破解了層層核驗、重復(fù)審批問題,真正實現(xiàn)了辦事不出村。現(xiàn)在只要在村委網(wǎng)上申報,各個審核環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批,審核結(jié)果網(wǎng)上公示,真正實現(xiàn)了“不見面審批”,再也不用操心找不到門約不到人辦不成事,也有效解決群眾辦事成本高的問題。根據(jù)測算,每個村每年辦理3100多件,按照每辦一件事產(chǎn)生的交通費、餐費和誤工費約200元計算,每個村年平均可節(jié)約開支62萬元以上,辦結(jié)一個事項平均縮短50%以上的時間。
通過“陽光紅頁”的功能模塊,北海市建立起黨委政府與群眾雙向溝通、互動交流的平臺。今年以來,環(huán)保督查、優(yōu)化營商環(huán)境大調(diào)查、嚴(yán)查群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題、村級組織巡查等大項活動,通過“陽光紅頁”收集意見建議1200多條,有效暢通了溝通渠道,使服務(wù)惠民內(nèi)容有拓展、內(nèi)涵有升級。
北海市還著手推行綜合行政執(zhí)法體制改革,推行“一支隊伍管執(zhí)法”,這是我市加快轉(zhuǎn)變政府職能的又一項創(chuàng)新舉措。 “10分鐘執(zhí)法圈”“執(zhí)法網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員”“一個平臺全天候監(jiān)管”“一張圖表實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法”等種種新嘗試,得到了上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定。

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