商洛市“三變”改革出重拳
今年以來，商洛市農業局緊緊圍繞“產業集約化、農民組織化、資產股份化、運行市場化、收益長效化”目標，以盤活農村資源資產為重點，以發展壯大集體經濟為核心，積極探索農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革新路徑，增強農村改革新動力，激發脫貧攻堅新動能，全市農村呈現出改革持續發力、“三變”穩步推進、農村活力不斷涌現的良好局面。
一是加強組織領導，合力推進工作。市委、市政府印發了《關于成立商洛市農村“三變”改革工作領導小組的通知》，確定市委專職副書記為組長、市委組織部部長、市政府主管副市長為副組長、相關部門負責同志為成員的“三變”改革工作領導機構，在市農業局設立“三變”改革辦公室，抽調10名干部充實辦公力量。
二是精心組織部署，健全工作機制。召開全市“黨建領航+‘三變’改革+貧困戶”現場會、全市農村集體產權制度改革暨寧商協作促“三變”現場推進會，交流經驗，學習典型，培訓部署。市委、市政府兩辦印發了《關于開展農村“三變”改革試點工作的指導意見》，列出了路線圖和時間表。各縣區積極推進，印發了《“三變”改革試點村實施方案》、《發展壯大集體經濟的實施意見》、《脫貧攻堅產業發展扶持辦法》、《金融支持脫貧攻堅產業發展貸款管理辦法》等一系列文件，建立了以黨政一把手為組長的領導機構，實行縣（區）委書記、縣（區）長、副書記、組織部長、分管副縣（區）長等主要領導包抓試點村工作機制。
三是創新投資渠道，開展試點示范。9月中旬，率先在全省制定了《商洛市農村“三變”改革試點村遴選辦法》，率先在全省召開了“三變”改革及村集體經濟發展試點村遴選會，通過60個村的競爭答辯、專家質詢，遴選出試點村50個，制定了試點村考核辦法，爭取寧商扶貧協作資金，為試點村投入扶持資金。爭取省級財政資金600萬元，選擇15個村開展“三變”改革示范，形成試點示范、梯次推進的改革。據統計，全市50個試點村全部完成清產核資，其中36個村完成集體經濟組織成員界定并成立股份經濟合作社組織機構，22個村領取集體經濟組織登記證書，20個村完成股權量化。目前，4個村本年度有分紅或預計有分紅，分紅總額34.2萬元。
四是廣泛宣傳培訓，統一思想認識。組織市、縣（區）、鎮村（社區）三級采取考察學習、會議培訓、政策宣講、專題調研、媒體報道等方式，多渠道、廣角度進行培訓宣傳，調動提高廣大干部群眾參與改革的積極性，創造了良好的改革輿論氛圍和群眾基礎。據統計，全市累計組織外出考察學習54次1500余人次，各級黨委政府召開改革專門會議140次，組織培訓96期4300人次，媒體宣傳報道290余次。
五是整合工作力量，駐村幫扶指導。以省農業廳“三變”改革示范工作第五指導組成員、市縣農業和政策研究部門熟悉農村政策的業務骨干為主體，建立了50名輔導員200名指導員隊伍，總結各地“三變”改革典型，分片觀摩學習，集中開展研討，熟悉程序步驟，掌握易于農民接受的工作方法，梳理形成適合不同經濟、資源條件的改革路徑，下沉到 “三變”改革試點示范村，開展包縣幫村指導，創建改革示范樣板。
六是強化督導檢查，確保改革實效。市委、市政府將“三變”改革列入全市精準脫貧攻堅戰、特色農業攻堅戰的重點考核內容，推進“三變”改革與脫貧攻堅、特色農業發展統籌謀劃。市農業局聯合市委督查室多次組織督查“三變”改革進展，及時發現改革過程中存在的困難和問題，并對改革工作推進不力等縣區進行通報，確保改革健康有序推進。
截至目前，全市388個村確定為農村集體產權制度改革暨“三變”改革示范村，257個村完成清產核資，89個村完成農村集體經濟組織成員界定，75個村完成股權量化，28個村成立并頒發集體經濟組織登記證書，丹鳳、商州、山陽、洛南4縣（區）成立縣級農村產權交易中心，丹鳳、山陽兩縣交易大廳已投入運營。
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