重拳出擊，“亮劍”治海興漁——我市“三戰(zhàn)”執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行時(shí)
“按計(jì)劃行動(dòng)！ ”4月27日，隨著市委書記、新區(qū)黨工委書記俞東來一聲令下，長(zhǎng)峙島東海維權(quán)基地的船艇鳴笛起航，直升機(jī)凌空飛過，聲勢(shì)浩蕩共赴戰(zhàn)場(chǎng)，我市海洋漁業(yè)執(zhí)法亮劍行動(dòng)正式啟動(dòng)。
此次“亮劍”行動(dòng)，有中國(guó)海監(jiān)飛機(jī)2架、海上執(zhí)法船艇37艘及全市社會(huì)組織的漁民護(hù)漁船只30余艘共同參與，強(qiáng)化海陸空立體作戰(zhàn)，參與人數(shù)、船舶為歷年之最。
千帆歸港，休漁養(yǎng)海。 5月1日12時(shí)起，我國(guó)渤海、黃海、東海及北緯12度以北的南海（含北部灣）海域進(jìn)入伏季休漁期。目前，全市5526艘漁船均入港休漁。
舟山漁場(chǎng)是我國(guó)最大的近海漁場(chǎng)，是我國(guó)目前海洋漁業(yè)生產(chǎn)力最高、漁業(yè)資源最豐富的海域，素有“東海魚倉(cāng)”之美稱。
近年來，我市以“綠水青山就是金山銀山”重要思想為指引，深入貫徹浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興決策部署，加強(qiáng)海洋生態(tài)和資源保護(hù)，積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，打造國(guó)家綠色漁業(yè)實(shí)驗(yàn)基地，走出了一條漁業(yè)綠色發(fā)展之路，為全國(guó)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出示范。
保護(hù)生態(tài)，一以貫之；修復(fù)海洋，持續(xù)加力！今年以來，我市以幼魚資源保護(hù)戰(zhàn)、伏休成果保衛(wèi)戰(zhàn)和禁用漁具剿滅戰(zhàn) （簡(jiǎn)稱“三戰(zhàn)”） 為主要抓手，持續(xù)推進(jìn)“一打三整治”工作。
連日來，全市各級(jí)漁政執(zhí)法人員全線出擊，開展拉網(wǎng)式宣教、排查，海陸巡查力度全面升級(jí)，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為，一張立體式“嚴(yán)打網(wǎng)”在舟山全境已全面鋪開！
檢查網(wǎng)具
■突出重點(diǎn)，嚴(yán)守“三無”船舶、絕戶網(wǎng)、濫捕幼魚三個(gè)“零容忍”
保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，浙江走在全國(guó)前列，作為浙江的主要漁場(chǎng)，舟山更是勇?lián)姑瑠^勇當(dāng)先。
自2014年以來，我市先后實(shí)施了“一打三整治”行動(dòng)，“兩戰(zhàn)（伏休成果保衛(wèi)戰(zhàn)、幼魚資源保護(hù)戰(zhàn)）”行動(dòng)等，去年，從“兩戰(zhàn)“升級(jí)為“三戰(zhàn)”，加入了打好“禁用漁具剿滅戰(zhàn)”內(nèi)容，更是體現(xiàn)出了保護(hù)海洋生態(tài)的決心和力度。
經(jīng)過四年多的艱苦努力，我市已累計(jì)取締涉漁“三無”船舶2315艘，查獲違規(guī)禁用漁具49000頂，全市刑事移送38起、186人。東海漁場(chǎng)資源已出現(xiàn)恢復(fù)跡象，修復(fù)振興漁場(chǎng)已從“排山倒海”的打非治違轉(zhuǎn)向“抽絲剝繭”的全面治理。守法捕魚、保護(hù)幼魚已成為社會(huì)共識(shí)。
修復(fù)海洋生態(tài)的“浙江經(jīng)驗(yàn)”深受漁區(qū)群眾好評(píng)，在全國(guó)產(chǎn)生了重大影響，并在全國(guó)得以推廣。今年，全國(guó)伏休起始日期以浙江省為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一確定為5月1日。
記者從市海洋與漁業(yè)局了解到，根據(jù)浙江省2018年海洋休漁禁漁通告相關(guān)規(guī)定，今年我省休漁作業(yè)類型為除釣具外的所有作業(yè)類型，其中，單船桁桿拖網(wǎng)（桁桿拖蝦）、籠壺類、刺網(wǎng)類、圍網(wǎng)類及船敷箕狀敷網(wǎng)作業(yè)，休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至8月1日12時(shí)；除單錨張綱張網(wǎng)（帆式張網(wǎng)）外的其他張網(wǎng)作業(yè)，休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至8月16日12時(shí)；單錨張綱張網(wǎng)（帆式張網(wǎng)）、拖網(wǎng)類及其他未列舉海洋捕撈作業(yè)，休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月16日12時(shí)。
與去年相比，今年我省對(duì)捕撈輔助船休漁時(shí)間進(jìn)行了微調(diào)，原則上為5月1日12時(shí)至9月16日12時(shí)；特別增加了韭山列島、漁山列島、舟山漁場(chǎng)、溫臺(tái)漁場(chǎng)等10個(gè)產(chǎn)卵場(chǎng)保護(hù)區(qū)禁漁期，禁漁時(shí)間為4月1日12時(shí)至8月16日12時(shí)。
今年，我市“三戰(zhàn)”工作將以堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)管休閑船、漁運(yùn)船、拖蝦船、異地掛靠船，嚴(yán)打提前開捕、違規(guī)偷捕、線內(nèi)拖捕三種行為，對(duì)“三無”船舶、絕戶網(wǎng)、濫捕幼魚“零容忍”，以破解掛靠漁船監(jiān)管難題、濫捕幼魚打擊難題、“三無”漁船處置難題、擅自變更作業(yè)方式難題、輔助船舶管理難題、流通渠道管控難題等六大難題為主抓手，加大治理體系和能力建設(shè)，提升監(jiān)管合力，打贏“三戰(zhàn)”。
檢查市場(chǎng)
■高壓嚴(yán)打，布設(shè)海陸空“無死角”排查網(wǎng)
5月1日中午12時(shí)許，普陀區(qū)海洋行政執(zhí)法大隊(duì)在海上日常巡航時(shí)，發(fā)現(xiàn)一艘正準(zhǔn)備卸魚貨的漁船，執(zhí)法人員依法登船檢查，在船上查獲約5萬(wàn)公斤蝦子。目前，該船因涉嫌非法捕撈被依法查扣，涉案的11名當(dāng)事人已被依法移送公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。這也是今年?yáng)|海全面伏休后普陀查獲的首起涉嫌非法捕撈案。
圍繞“三無”船舶、絕戶網(wǎng)、濫捕幼魚“三不見”的要求，當(dāng)前，全市漁業(yè)執(zhí)法力量全線壓上，實(shí)行“5+2、白+黑”工作制度，以“無休”保“伏休”。浙江伏休保衛(wèi)戰(zhàn)舟山戰(zhàn)區(qū)的微信群這段時(shí)間很是繁忙，每天，漁政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、各類戰(zhàn)況源源不斷上傳——
“5月8日，嵊泗縣海洋與漁業(yè)局海洋行政執(zhí)法中隊(duì)、馬鞍列島分局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門，對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及水產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)行檢查，同時(shí)進(jìn)行宣傳教育；下午，局海洋行政執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合交通管理部門在李柱山碼頭設(shè)卡檢查，加強(qiáng)對(duì)漁獲物陸上運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管……”“5月8日凌晨?jī)牲c(diǎn)，普陀大隊(duì)聯(lián)合市場(chǎng)、公安、國(guó)際水產(chǎn)城對(duì)舟山國(guó)際水產(chǎn)城交易市場(chǎng)及場(chǎng)外八類禁止銷售漁獲物交易情況進(jìn)行檢查、宣傳……”
據(jù)市海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市已建立常態(tài)化執(zhí)法巡查和聯(lián)合執(zhí)法巡查機(jī)制，覆蓋全面伏休期間違禁漁獲物流通各個(gè)環(huán)節(jié)，全市各級(jí)海洋漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、邊防、海警等執(zhí)法力量聯(lián)動(dòng)發(fā)力，部門協(xié)同配合，共同打擊全面伏休期間捕撈銷售違禁漁獲物行為。
港口“定人聯(lián)船”——利用“技防”+“人防”手段強(qiáng)化對(duì)停泊漁船點(diǎn)的監(jiān)管，確保應(yīng)休漁船動(dòng)態(tài)全時(shí)段掌握、全時(shí)域掌控，嚴(yán)防應(yīng)休漁船出海偷捕。
海上“精準(zhǔn)打擊”——堅(jiān)決打擊擅自延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間、變更作業(yè)方式、擴(kuò)大作業(yè)區(qū)域、漁船跨區(qū)作業(yè)以及捕撈輔助船違規(guī)收購(gòu)、運(yùn)輸、補(bǔ)給等行為。
陸上“聯(lián)防聯(lián)控”——實(shí)施漁獲物定點(diǎn)上岸、漁獲物進(jìn)場(chǎng)索票索證、大中型市場(chǎng)定人駐場(chǎng)等制度。
今年，我市的海上執(zhí)法力度再升級(jí)，在往年海陸聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加了空中巡查力量。 4月12日，市海洋與漁業(yè)局與中國(guó)海監(jiān)東海航空支隊(duì)簽署海洋執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，伏休期間，實(shí)施海監(jiān)飛機(jī)和漁政船海空聯(lián)合巡查。
浪崗和東福山設(shè)為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，每個(gè)點(diǎn)配置1艘漁政船和2艘護(hù)漁船進(jìn)行巡查，全市集中調(diào)動(dòng)6艘漁政船和12艘護(hù)漁船輪換不間斷巡查。
護(hù)幼魚就是保護(hù)“海上糧倉(cāng)”。海上，我市加強(qiáng)對(duì)兩大區(qū)域（產(chǎn)卵保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)）、四類漁船（帆張網(wǎng)、拖網(wǎng)、拖蝦及漁運(yùn)船）、兩種行為（捕撈抱卵梭子蟹和幼魚比例超標(biāo)）的監(jiān)管巡查，依法嚴(yán)處攜帶（使用）違禁漁具、進(jìn)入保護(hù)區(qū)偷捕以及違規(guī)捕撈幼魚等行為。
陸上，則重點(diǎn)對(duì)漁港、碼頭、市場(chǎng)、水產(chǎn)冷庫(kù)、魚粉廠、養(yǎng)殖場(chǎng)等開展聯(lián)合巡查和突擊檢查，依法嚴(yán)處違規(guī)銷售利用幼魚行為。全面實(shí)施“灣（灘）長(zhǎng)制”，加大灘涂地籠網(wǎng)、串網(wǎng)等違禁網(wǎng)具清理取締力度。
靠幫檢查
■依法治漁，快速精準(zhǔn)打擊違法犯罪行為
伏休期間，我市市場(chǎng)上如出現(xiàn)8種禁售品種及其它海捕冰鮮漁獲物，一經(jīng)查實(shí)將一律沒收；魚粉廠一律關(guān)停，不得生產(chǎn)；嚴(yán)厲打擊違法捕撈作業(yè)的漁船，發(fā)現(xiàn)一艘，查處一艘，對(duì)構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
用法律手段鐵腕治理，形成快速、精準(zhǔn)打擊海上違法犯罪行為機(jī)制。日前，剛剛成立的市檢察院駐市海洋與漁業(yè)局檢察官辦公室為今年伏休嚴(yán)打提供了強(qiáng)有力的司法保障。
新設(shè)立的“檢察官辦公室”，主要負(fù)責(zé)刑事、涉海公益訴訟、行政執(zhí)法等方面信息溝通、重大案件會(huì)商等事宜，為海洋行政執(zhí)法與刑事司法銜接提供了一個(gè)更高層次的新平臺(tái)，形成了依法重拳打擊的合力。對(duì)漁業(yè)違法行為起到了強(qiáng)有力的震懾作用，更有效地維護(hù)了漁業(yè)生產(chǎn)秩序。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年4月1日至5月5日，我市已檢查漁船948艘，清繳網(wǎng)具1542（頂、張），查獲違禁漁獲物51088公斤，立案數(shù)164起，移交刑事2起，人數(shù)16人。
執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究！全市各地將嚴(yán)格按照漁業(yè)法律法規(guī)和“全市一盤棋”的要求，對(duì)在伏休期間查獲的各類違規(guī)案件，依法予以“從重、從快”處理。
以漁業(yè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，我市將堅(jiān)持修復(fù)和整治兩手抓。全市今年計(jì)劃在普陀中街山列島投放人工漁礁5.3萬(wàn)空方，全市人工漁礁總量將達(dá)到47.75萬(wàn)空方，同時(shí)增殖放流大黃魚、黑鯛、梭子蟹等苗種5億尾（粒）。海洋漁業(yè)執(zhí)法上，將重點(diǎn)開展“幼魚資源保護(hù)戰(zhàn)、伏休成果保衛(wèi)戰(zhàn)、禁用漁具剿滅戰(zhàn)”執(zhí)法行動(dòng)、漁業(yè)安全生產(chǎn)整治行動(dòng)、“海盾”“碧海”“護(hù)島”行動(dòng)。
保護(hù)海洋資源功在當(dāng)代，澤在千秋。市海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在此呼吁：社會(huì)各界能積極參與到這場(chǎng)行動(dòng)中來，如發(fā)現(xiàn)伏休期間偷捕或使用禁用漁具等違法違規(guī)行為，及時(shí)勸止并撥打24小時(shí)舉報(bào)熱線12345。
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