集成服務“大西湖”——市行政服務中心推進西湖項目審批小記

　　“影響項目審批進度的20個問題，屬市級層面的14個問題已全部解決，涉及用林、用地等審批權限不在我市的6個問題， 1個已獲省廳批準，另外5個正緊鑼密鼓協調中。”一段時間來，市行政服務中心全方位服務西湖項目，有效推動項目審批進度。
西湖項目位于漳州市老城區、高校園區與金峰開發區、天寶、靖城的銜接地帶。該項目對提升漳州城區西部片區人氣，緩解老城區舊城改造、環境保護和生態建設的壓力意義重大，地位特殊，影響深遠。市領導作出“全力服務西湖項目”“集成服務，實現即報即審，即審即辦”的指示后，市行政服務中心立即行動起來，抽調審批業務骨干組成服務小組，著力解決西湖項目推進過程中存在的難點問題。
市行政服務中心通過印發《市行政服務中心服務“西湖片區建設項目”審批提速的若干措施》，建立了“定期會商、前后協作、市區聯動”等服務機制，將審批部門和項目業主，審批窗口和后方科室，以及市區兩級審批部門的力量有效整合起來，共同推進項目進度。一是定期會商機制。實行“一周一踏勘、一周一協調”，根據西湖指揮部或項目業主的需要，行政服務中心牽頭組織相關人員，于每周二上午召開一次項目審批協調會，集中時間、集中力量，現場指導、現場踏勘、現場協調，及時解決出現的問題。二是前后協作機制。西湖項目涉及用林、用地多，對審批技術支撐和后繼監管要求高。市行政服務中心與相關窗口派駐單位通力協作，在組織現場協調時引入后方職能科室技術力量和監管力量，幫助項目解決可能出現的監管難點，有效改變“重審批輕監管、以審批替代監管”的現象。三是市區聯動機制。將西湖項目審批分為立項可研、工程審核、施工許可三個階段，指定市發改委窗口、市規劃局窗口、市住建局窗口分別擔任牽頭單位，其他市級和薌城區的相關部門均為配合單位，對市、區各部門的任務進行細化分解，明確責任，聯動辦理。
市行政服務中心對與西湖建設有關的項目審批一律實行靠前服務、即辦服務和跟蹤服務，構建起一條從審批前輔導、審批中即辦到審核后轉報上級跟蹤追辦的完整服務鏈條。一是靠前服務。在西湖項目進入審批流程前，中心就召集相關審批窗口負責人與項目業主和經辦人提前見面對接，進行業務輔導，明確告知項目審批涉及的部門、環節及需準備的材料，進行一次性聯合告知。目前，中心已經組織相關的對接輔導會7場次，大大加快項目進行審批流程的速度。二是即辦服務。對西湖項目建立“綠色通道”快速辦理機制，實行“即來即審、即報即辦”。在承諾時間內，除需公示、公告、踏勘、會審的以外，一律作為即辦件處理。如漳州一中高中部項目，市規劃局窗口、薌城區國土局窗口、市發改委窗口于4月12日、13日、14日分別辦理了“設計方案審批”“土地預審”和“可行性研究報告批復”，均為當場辦結。三是跟蹤服務。根據轉報件性質的不同，將需轉報上級批準的審批項目分為政策性轉報、技術性轉報和程序性轉報三類，分別明確跟蹤催辦的人員和時間，加強與上級的溝通聯系，跟蹤辦理進度。如一中高中部項目的林地使用審批，在市林業局窗口的跟蹤下，已成功獲得省林業廳批復。⊙柯雅婧葉永志

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