禪城：城市管理考評年度總成績五區第一
近日，佛山市城市管理委員會通報2017年第四季度全市城市管理考評情況，禪城區以82.930分排名五區第一。這是禪城繼去年第一季度五區第二，二三季度五區第一之后，再次獲得第一。綜合全年，禪城區城市管理考評年度總成績五區第一。 成績的取得來之不易。作為中心城區，禪城人口密度大，舊城區面積大，考評覆蓋區域廣，城市管理工作任務重，但在禪城區委區政府主要領導的高度重視和強有力的統籌部署下，禪城區各部門、各鎮街迎難而上，主動加壓，以全市城市管理考評為抓手，圍繞城市精細化管理精準發力，有效提升了城市形象和市民的滿意度。
黨的十九大報告提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。
對于禪城而言，當前，正在全面建設干在實處、走在前列的新時代佛山“首善之區”“幸福家園”，城市現代治理作為“首善之區”打造的其中一項重要任務，禪城區委書記劉東豪要求，要把城市治理作為各項工作的總抓手，把現代治理要求和問題導向相結合，深入運用信息化、大數據融合改造治理體系，讓有限的資源發揮更大的效能，以“釘釘子”的精神，持之以恒，加快建設人民滿意的服務型政府、人民認可的高水平小康社會。
主要領導抓城市治理工作 積極性、責任心、重視度高漲
去年，市委、市政府召開全市城市治理、城市管理工作會議，對各區的城市治理、城市管理工作提出具體要求。禪城區按照部署，迅速全面行動，全方位開展工作部署和督辦。
作為中心城區，劉東豪多次強調城市治理的重要性，闡述城市環境和經濟發展相互促進的效應關系。他提出要緊緊抓住信息時代的思維和特點，運用信息手段提升服務效率，提高群眾滿意度。去年8月，禪城區召開創文工作整改推進會暨城市管理工作會議時，劉東豪表示，創文和城市管理都是社會和市民對禪城的呼喚，是禪城提升城市價值的內在要求。禪城要以檢促升，形成長效機制促進城市管理水平的提升。
佛山城市治理大會要求，要站在第二個一百年目標的高起點科學謀劃城市治理工作，打造宜居宜業宜創新的高品質現代化國際化大城市。對于沒有特殊資源和稟賦的禪城來說，禪城選擇信息化作為突破口，構建城市治理新模式。在去年5月召開的禪城區城市治理大會上，區長孔海文提出，禪城要繼續推進城市精細化管理，以社會綜合治理云平臺為依托，細化完善城市治理一張圖，要繼續提升城市品質，統籌政府、社會和市民三大主體，同心同向推動社會治理工作。孔海文也多次在區政府常務會議上表示，各部門要注重管理實效，加大投入改造，提升市民的生活質量，提高城管考評成績。
按照相關工作部署，分管該項工作的禪城區委副書記區柱明多次帶領各區直相關部門負責人到各鎮（街道）開展調研，并多次組織區城管委各單位召開城市管理工作會議、迎檢會議和現場巡檢督辦會，促區各職能部門、各鎮（街道）提高重視程度，按照市、區會議精神，樹立做好城市管理工作的堅定信念和行動自覺，查漏補缺，務實創新，建立科學的城市管理工作鋪排計劃，為打好新一輪城市管理攻堅戰作充分準備。
以考評為指揮棒 考評成績年度第一
在區委、區政府的高度重視下，過去一年，禪城區各部門齊抓共管，城市治理形成了政府、社會和市民共建共治共管共享的良好格局。城市管理考評成績由前年兩次季度不及格、三個季度排名后三名的狀態，進步為去年四個季度考核成績全達標，并且第一季度排名第二，二三四季度均第一，年度總成績第一，城市形象得到顯著提升，城市內涵價值得到進一步彰顯。
在全市城市管理考評機制下，去年，禪城區第三次修訂城市管理考核辦法，促進考評科學化和標準化。據禪城區城管辦有關負責人介紹，根據市城市管理考評辦法的第五次修訂及禪城區城市管理實際情況，區城管辦對禪城區的城市管理考核辦法進行了第三次修訂，增加了考評對象、考評范圍、季度加/扣分項目，明確了督辦事項的來源和流程以及相應的扣分計算方式，調整了部分考評項目權重及考評方式所占權重等。在考評辦法修訂的基礎上，禪城區還配套修訂了區城市管理獎勵資金管理辦法，進一步提高了各考評對象的工作積極性。另外，還通過建立城市網格化管理和考評業務系統，提高考評信息化和精細化水平。
通過開展城市管理考評，以考促管，以考促變，禪城各部門、鎮街不懈努力，不斷加大投入，全區環衛保潔、綠化管養、市政設施維護水平顯著提高，基本告別市容“臟、亂、差”的情況；占道經營、亂擺賣、亂張貼、亂拉掛、亂搭建、亂穿行等不文明現象得到有效遏制，中心城區、主次干道、重點商業街區和部分城中村、老舊社區的市容市貌煥然一新，市民群眾對城市管理的滿意度不斷攀升。
回顧全年工作，禪城區在城市化管理上亮點頻頻。尤其在渣土整治工作上，禪城區重點查處工地不文明施工、渣土運輸車輛無證照運輸、超高、未密閉、撒漏等行為，創新案件查處、取證新途徑，在部分案件現場經過事實清楚，人證、物證確鑿，材料充分的情況下，首創“零口供”立案查處違法偷排案件。為從源頭上抓好渣土整治工作，禪城區還率先在全市推行新型智能渣土運輸車。今年1月2日，112輛綠色環保的新型城市智能環保渣土運輸車正式投入運營，有望從源頭上解決泥頭車撒漏、超載、偷排、污染環境等問題。
“信息化+網格化”有機結合 提升治理能力現代化
去年創文迎檢期間，禪城將創文融入網格化，創建“禪城創文指揮平臺”，并整合云平臺技術、城管網格、區域化黨建（1+n+x）“雙聯系”活動、鎮街“直聯制”的力量，實現創文網格責任制、快速化處理機制，“人到網格中，事不出網格”，“網上云平臺，網下網格化”，以“三二一多網”機制（區鎮村三級巡查發現存在問題、兩個問題清單的指標落實、一個云平臺的指揮調度、多個專題工作會推進整改落實、網格責任制的精細化管理）促進各項創文指標常態化落實。
“信息化”與“網格化”有機融合提升城市治理水平，禪城區早已先行先試且成效顯著。
隨著社會綜合治理云平臺的建成啟用，禪城區再造社會治理流程。借助大數據、云計算、物聯網等新it技術，線上接入各部門數據和視頻監控資源，線下將全區劃分為1000多個微網格，整合線上線下資源形成一個全覆蓋、無縫隙的新型城市管理體系。
借助該平臺，城市任何一個角落出現丟失沙井蓋、亂擺賣擾民等行為，都能通過調用各部門的視頻、數據資源，指揮從某個網格員到多部門協同作戰，實現對問題處理“秒級響應”，有效推動了社會治理由靜態向動態、由人為治理向智慧治理轉變，實現了“互聯網+”背景下治理模式的創新。
當前，禪城區正在發力“數字政府”建設，運用大數據助力現代城市治理，實現社會治理的精準化，不斷提高城市現代治理水平。據悉，禪城今年將增強“禪城一張圖”的數據效應，充分利用大數據平臺，打造“城市監管大數據”項目，打造“互聯網+特設監管”系統，建立有序、可控、科學的現代化監管體系。創新排水井蓋管理模式，完善事件處置流程，對井蓋的責任追溯監管，維護道路安全，降低管理成本。同時，建設城市現代治理精細化管理系統，通過運用大數據、信息化等現代管理理念和手段，實現違建、戶外掛鉤該監管精細化，確保新增違建“零增長”。
張槎經驗全市推廣交流 四鎮街城市管理各具亮點
作為中心城區，禪城區絕大部分區域都被納入到了全市考評范圍中。可謂城市治理工作，鎮街全是主戰場。
在去年8月全市召開的城市精細化管理暨城市考評工作交流會上，禪城區張槎街道的城市化管理經驗在會上做了介紹交流，得到了市考評辦及兄弟鎮街的肯定和好評。
張槎街道一直將城市管理作為黨委政府的中心任務來抓，積極探索新形勢下適應街道的城市管理模式。通過建立“一把手”抓城管的組織領導機構，圍繞“職能部門、村居考核、網格化、城市管理工作標準等”制定一系列規章制度，堅持“以考促干”，按照“月通報、季考核、年總評”的方式，以“暗檢、明檢和村居交叉評比”三種形式，不斷推進城市管理考評工作。與此同時，張槎街道規范管理，重視教育培訓，加大投入充實執法隊伍，增配執法裝備，有效提升了城市管理能力和水平。張槎街道還注重運用社會力量，發動全民參與，引入“城市管家”，實施3個標段管養服務外包，不斷挖掘城管資源“新動能”。
在精細化管理方面，張槎街道創新建立了一套市政綠化環衛gis管理平臺，系統集成了轄區市政、環衛、綠化相關數據，通過管理平臺，可以科學地制定每月的管養計劃，也可以很方便、快捷、準確地完成數據收集和統計。gis平臺實現了“掌上辦公、實時查詢”，使舊式的被動管理轉變為主動監管、應急處理轉變為日常監督、階段化考評轉變為常態化考評。
張槎街道也因在落實城市管理工作中成效突出，轄區市容面貌煥然一新，城管考評成績持續位列前茅，在各鎮（街道）中起到標桿示范作用，因而特別得到了禪城區政府的通報表揚。
事實上，除了張槎以外，禪城另外三個鎮街在城市管理方面也各有亮點。如石灣鎮街道的對工地揚塵的防控整治亮點、祖廟街道疏堵結合整治市容頑疾的經驗、南莊鎮建立城市治理工作站推動城管工作重心下移的舉措，都取得了良好成效，得到區城管辦的肯定與好評。
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