上合組織對國際關(guān)系理論與實踐的重大創(chuàng)新
【特別關(guān)注·上合組織青島峰會】
作者：羅英杰（國際關(guān)系學院教授）
6月9日至10日，上合組織青島峰會圓滿舉行。青島峰會是上合組織擴員后召開的首次峰會，引起國際社會的廣泛關(guān)注。會議期間，上合組織成員國和觀察員國的領(lǐng)導人以及聯(lián)合國等國際組織的相關(guān)負責人舉行了多場大范圍、小范圍會談，共同總結(jié)過去，規(guī)劃未來。青島峰會的成功舉行及其豐碩成果充分表明，本屆峰會是對國際關(guān)系理論與實踐的重大創(chuàng)新。
6月9日至10日，國家主席習近平在中國青島主持上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議。歡迎晚宴、小范圍會談、大范圍會談、雙邊會見、三方會晤……短短兩天時間，20余場正式活動，峰會達成廣泛共識、取得豐碩成果，引領(lǐng)上海合作組織邁上新起點。圖為9日晚在青島舉行的《有朋自遠方來》燈光焰火藝術(shù)表演。新華社發(fā)
6月9日，中外媒體聚焦上海合作組織青島峰會，上合青島峰會新聞中心一片忙碌景象，隨處可見中外記者忙碌的身影。光明圖片/視覺中國
回顧上合組織17年走過的不平凡歷程，盡管國際形勢云譎波詭，充滿了矛盾、危機與斗爭，但是在這種復雜的國際背景下，上合組織經(jīng)受了一次次嚴峻考驗，不僅發(fā)展勢頭未止，相反呈現(xiàn)出生機勃勃的景象。如今上合組織已經(jīng)從當初為解決邊境互信而成立的“上海五國機制”發(fā)展為一個囊括歐亞大陸8個成員國、4個觀察員國和6個對話伙伴國，經(jīng)濟和人口總量分占世界20%和40%，當今世界幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域組織，成為維護地區(qū)穩(wěn)定與和平、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要力量。
“上合組織構(gòu)建起不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關(guān)系，是國際關(guān)系理論和實踐的重大創(chuàng)新，開創(chuàng)了區(qū)域合作新模式，為地區(qū)和平與發(fā)展作出了新貢獻。”這是習近平主席在上合組織成員國元首理事會第十八次會議上對上合組織所做的最新評價，也是習近平主席總覽上合組織發(fā)展的歷史與現(xiàn)實，高瞻遠矚做出的準確戰(zhàn)略判斷和理論升華，具有豐富的思想內(nèi)涵和理論價值，亟待國際關(guān)系學界認真學習和深入研究。
上合組織秉承的“上海精神”的思想內(nèi)核超越了西方國際關(guān)系理論體系，是對國際關(guān)系理論與實踐的重大創(chuàng)新。當今世界，以現(xiàn)實主義、自由主義和建構(gòu)主義為代表的西方三大主流國際關(guān)系理論占據(jù)著國際關(guān)系理論研究的主導地位，各國學者（尤其是西方學者）紛紛依此對當下國際社會的各種現(xiàn)象進行解釋，并對未來的國際局勢進行預測。伴隨著這三種理論范式產(chǎn)生的均勢論、文明沖突論、霸權(quán)穩(wěn)定論、集體安全論及博弈論等成為分析國際熱點問題、推演國際局勢演進的重要理論依據(jù)。受此影響，文明沖突、冷戰(zhàn)思維及零和博弈的觀念充斥著西方國家政策決策者頭腦，并左右著他們對外政策的選擇。如果以此判斷國際局勢的走向，確實難以得出樂觀的結(jié)論。烏克蘭危機難消、中東局勢惡化、歐洲一體化進程受阻以及俄美關(guān)系陷入冷戰(zhàn)后冰點等一系列事件，似乎就是極好的例子。
然而，與此同時，包括中國、俄羅斯、印度、巴基斯坦在內(nèi)的歐亞大陸主要地區(qū)總體上保持著和平、穩(wěn)定、發(fā)展的良好勢頭。這與上合組織的建立與積極推進有著至關(guān)重要的聯(lián)系。上合組織17年的歷史證明，上合組織不愧為歐亞大陸的“穩(wěn)定錨”，其秉承的“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”亦堪稱是上合組織之所以能夠保持旺盛生命力的思想源泉。本屆峰會發(fā)表的《青島宣言》也強調(diào)，正是遵循了“上海精神”，上合組織才經(jīng)受住了國際風云變幻的嚴峻考驗，成為當代國際關(guān)系體系中極具影響力的參與者和當今充滿不確定性國際局勢中一支極為重要的穩(wěn)定力量。“和合上合”——“上海精神”與中國傳統(tǒng)文化精髓中的“和合”文化理念高度契合，超越了文明沖突、冷戰(zhàn)思維及零和博弈等陳舊觀念，已經(jīng)成為上合組織的思想內(nèi)核?？梢哉f，“上海精神”不僅闡明了不同類型的國家交流合作應當遵循的基本準則，而且超越了西方國際關(guān)系理論的固有范式，創(chuàng)新了國際關(guān)系理論。
發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀及全球治理觀等五大觀念的創(chuàng)新夯實了“上海精神”的理論基礎。任何一個國際組織的生命力首先取決于理論的發(fā)展與創(chuàng)新，上合組織也不例外。隨著上合組織的擴員，成員國由6個增加到8個，涵蓋地域擴大到南亞和印度洋，這一方面增強了上合組織的整體實力和影響力，另一方面也給上合組織的發(fā)展帶來了更多的挑戰(zhàn)和不確定性。如何解決好各成員國的共同發(fā)展問題，繼續(xù)維護好區(qū)域內(nèi)的安全問題，包容并推動更多不同文明國家之間的互利合作，在全球政治經(jīng)濟治理上發(fā)出更強的聲音，是上合組織必須面對的問題。對此，習近平主席在青島峰會上明確指出，“上合組織要進一步提倡創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，堅持共商共建共享的全球治理觀，破解時代難題，化解風險挑戰(zhàn)。”習近平主席的講話準確把握住了時代脈搏，順應了歷史潮流，為上合組織未來如何規(guī)避或解決上述問題清晰地指明了方向，同時他提出來的發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀及全球治理觀等本身也為“上海精神”理論體系做了重要的補充，進一步夯實了“上海精神”的理論基礎。
構(gòu)建上合組織命運共同體被接納并成為共識。在中國共產(chǎn)黨十九大報告中，習近平主席提出了“構(gòu)建人類命運共同體，共同創(chuàng)造人類的美好未來”的偉大倡議。相比崇尚“人權(quán)高于主權(quán)”“霸權(quán)穩(wěn)定論”“均勢論”等更加“現(xiàn)實”和“實用”的西方國際關(guān)系理論而言，構(gòu)建人類命運共同體所倡導的“國家無論大小一律平等”“合作共贏”“和平解決分歧與爭端”“在共商、共建基礎上建立一個共享的世界新秩序”等重要理念更加務實，更容易被國際社會所接納。如今，上合組織成為踐行構(gòu)建人類命運共同體的先驅(qū)者。此次青島峰會上，習近平主席專門發(fā)表了題為《弘揚“上海精神”構(gòu)建命運共同體》的重要講話，提出了凝聚團結(jié)互信的強大力量、筑牢和平安全的共同基礎、打造共同發(fā)展繁榮的強勁引擎、拉緊人文交流合作的共同紐帶以及共同拓展國際合作的伙伴網(wǎng)絡等構(gòu)建上合組織命運共同體的五點建議。習近平主席為推動構(gòu)建上合組織命運共同體標注出的清晰“路線圖”得到了其他成員國的高度認同，各成員國也一致同意將“推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，確立構(gòu)建人類命運共同體的共同理念”寫入《青島宣言》。這是人類命運共同體在上合組織峰會官方文件中的首次表述，這無疑向外界表明命運共同體意識已經(jīng)被上合組織國家接納并達成共識。
對此，王毅外長在接受媒體采訪時指出，上合組織成員國“比鄰而居，發(fā)展任務相似，命運緊密相連，理應為構(gòu)建命運共同體發(fā)揮先導作用”。今后，無論國際形勢如何變化，各成員國都將“同呼吸、共命運”，為維護各國共同利益攜手共進。面對紛繁復雜的國際局勢，構(gòu)建上合組織命運共同體具有重要的戰(zhàn)略意義，它將有利于彌合成員國之間因發(fā)展水平差距較大而產(chǎn)生的心理失衡，有利于深化各成員國之間的互利合作，有利于各成員國在涉及本地區(qū)安全、經(jīng)濟及人文等共同利益問題上齊心協(xié)力，作出更大貢獻。
《光明日報》（ 2018年06月14日 11版）
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發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀及全球治理觀等五大觀念的創(chuàng)新夯實了“上海精神”的理論基礎。任何一個國際組織的生命力首先取決于理論的發(fā)展與創(chuàng)新，上合組織也不例外。隨著上合組織的擴員，成員國由6個增加到8個，涵蓋地域擴大到南亞和印度洋，這一方面增強了上合組織的整體實力和影響力，另一方面也給上合組織的發(fā)展帶來了更多的挑戰(zhàn)和不確定性。如何解決好各成員國的共同發(fā)展問題，繼續(xù)維護好區(qū)域內(nèi)的安全問題，包容并推動更多不同文明國家之間的互利合作，在全球政治經(jīng)濟治理上發(fā)出更強的聲音，是上合組織必須面對的問題。對此，習近平主席在青島峰會上明確指出，“上合組織要進一步提倡創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，堅持共商共建共享的全球治理觀，破解時代難題，化解風險挑戰(zhàn)。”習近平主席的講話準確把握住了時代脈搏，順應了歷史潮流，為上合組織未來如何規(guī)避或解決上述問題清晰地指明了方向，同時他提出來的發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀及全球治理觀等本身也為“上海精神”理論體系做了重要的補充，進一步夯實了“上海精神”的理論基礎。
構(gòu)建上合組織命運共同體被接納并成為共識。在中國共產(chǎn)黨十九大報告中，習近平主席提出了“構(gòu)建人類命運共同體，共同創(chuàng)造人類的美好未來”的偉大倡議。相比崇尚“人權(quán)高于主權(quán)”“霸權(quán)穩(wěn)定論”“均勢論”等更加“現(xiàn)實”和“實用”的西方國際關(guān)系理論而言，構(gòu)建人類命運共同體所倡導的“國家無論大小一律平等”“合作共贏”“和平解決分歧與爭端”“在共商、共建基礎上建立一個共享的世界新秩序”等重要理念更加務實，更容易被國際社會所接納。如今，上合組織成為踐行構(gòu)建人類命運共同體的先驅(qū)者。此次青島峰會上，習近平主席專門發(fā)表了題為《弘揚“上海精神”構(gòu)建命運共同體》的重要講話，提出了凝聚團結(jié)互信的強大力量、筑牢和平安全的共同基礎、打造共同發(fā)展繁榮的強勁引擎、拉緊人文交流合作的共同紐帶以及共同拓展國際合作的伙伴網(wǎng)絡等構(gòu)建上合組織命運共同體的五點建議。習近平主席為推動構(gòu)建上合組織命運共同體標注出的清晰“路線圖”得到了其他成員國的高度認同，各成員國也一致同意將“推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，確立構(gòu)建人類命運共同體的共同理念”寫入《青島宣言》。這是人類命運共同體在上合組織峰會官方文件中的首次表述，這無疑向外界表明命運共同體意識已經(jīng)被上合組織國家接納并達成共識。
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