近年來,盡管各地政府部門在養老服務方面不斷加大投入,但我國養老服務業的發展形勢依然較為嚴峻。目前,我國尚處于人口快速老齡化階段,還沒有發展到深度老齡化階段。深度老齡化將會給社會發展帶來更大壓力,必須盡快建立起養老服務專業人才培養體系,只有這樣才能積極應對人口老齡化問題
重陽節前夕,云南、安徽、河北等地紛紛出臺全面放開養老服務市場、促進養老服務業發展的文件。近年來,盡管各地政府部門在養老服務方面不斷加大投入,但我國養老服務業的發展形勢依然較為嚴峻,養老人才培養不足、養老設施有效供給不足、養老企業盈利模式不清晰,與中國養老的旺盛需求形成倒掛。
尤其是專業人才嚴重不足已成為制約整個養老服務業發展的一大短板。第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查結果顯示,2015年我國失能半失能老年人口總數大致為4063萬,占老年人口比例的18.3%;按照國際標準每3個失能老人配備一名護理員推算,我國至少需要1300多萬護理員。根據相關機構的研究報告,目前我國各類養老服務設施服務人員不足50萬人,全國養老服務人才需求缺口較大。筆者調研時,多地養老服務企業也反映人才短板是制約企業擴大規模的痛點。
目前,我國尚處于人口快速老齡化階段,還沒有發展到深度老齡化階段。深度老齡化將會給社會發展帶來更大壓力,所以必須盡快建立起養老服務專業人才培養體系,只有這樣才能積極應對人口老齡化問題。根據經驗,專業護理人員普遍培養周期較長,一般在1年至3年。1名護理人員最多能護理3位老人,再多的話就會造成服務質量下降。而且,護理成本非常高,不能單純依靠技術手段來保障養老護理人員和老年人的相應權益。因此,組織調動各種社會資源、共同推動養老服務人才培養已成為當前的緊迫任務。
一方面,雖然各地養老服務政策出臺很快,但在頂層設計層面還需要有大投入和系統規劃。養老事業是一個“半市場”,具有公益屬性。政府對養老事業應該實施托底工程,推行必要的福利,采取救助手段,在養老服務專業人才培養方面出臺相應更大力度的政策。
另一方面,養老服務產業體系的建立需要學術界相關研究作為支撐。相關研究要快速行動起來,填補國內人才培養標準、培訓教材、培訓課程設置等方面空白,提升行業整體認知水平。這需要借鑒國際上的先進經驗,日本、韓國養老產業都比較成熟,可供我們學習借鑒。由北師大中國公益研究院主辦的健康養老國際高峰論壇就將邀請日、美等國的養老專家、教授、慈善家共同交流互動,借助國外的先進技術和能力助力國內養老服務體系建設。
近年來,不少企業通過并購、收購進入養老領域,但專業化水平不夠。下一步,相關企業應加強與養老服務的其他專業資源合作,盡快建立自有的專業人才培養途徑,并更多關照老年人的精神文化生活。
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