前海：開發開放再上新臺階——深圳只爭朝夕創新局改革開放再出發系列述評
2012年12月7日，在黨的十八大后，習近平總書記離京考察的第一站就來到深圳。他強調，前海要準確把握中央賦予前海“依托香港、服務內地、面向世界”的戰略定位。同時要求全黨上下“做到改革不停頓、開放不止步”。
五年來，前海牢記 “改革開放再出發”的使命感責任感，堅定不移深化體制機制改革創新，堅定不移打造現代化經濟體系示范區，堅定不移推進更緊密更務實的深港合作，堅定不移建設前海中國特色社會主義法治建設示范區，推動前海開發開放取得了新的顯著成績。截至2017年底，前海累計推出制度創新成果達319項，全國首創或領先131項。121棟建筑主體結構封頂，城市天際線初顯現，“外聯內暢”交通格局初具規模。深港合作更加緊密，注冊港資企業7102家，注冊資本8705.42億元。前海搭建起完整的法治建設生態體系。
深化體制機制改革創新
探索實施“比特區還要特”的先行先試政策，是國家賦予前海的戰略定位。前海聯動政府、市場、社會等三方力量，形成了大規模協同創新格局。中山大學自貿綜合研究院常務副院長符正平評價說，這種機制打破各平臺壁壘，避免各部門單打獨斗，又讓制度創新更貼近市場需求導向。
前海對照國際最高標準，在投資便利化、貿易便利化、事中事后監管、金融開放創新、法治創新、體制機制創新等六大板塊不斷強化頂層設計和系統集成。從首創跨境繳稅、優化“外商投資”一口受理、啟動“證照分離”2.0版的投資便利化改革，到推動國際貿易“單一窗口”2.0版上線、全國首次實現原產地智慧審簽、首創關檢自貿通的貿易便利化水平提升；從試點不良資產跨境轉讓、推動外商獨資私募證券投資基金試點、率先在國內重啟合格境內投資者境外投資試點業務的金融開放創新，到以“前海企業信用畫像”為基礎，搭建企業信用風險分類及預警的事中事后監管機制。
至2017年底，前海累計推出制度創新成果達319項，全國首創或領先131項，其中，全國復制推廣8項，全省推廣49項，全市推廣二批31項。
高標準建設灣區城市新中心
前海堅持以“工匠精神”推進新城建設。前海深港創新中心項目作為目前國內最大的采用立體模塊化建造方式建設的辦公類建筑，成為循環經濟發展模式的典范。前海深港合作區規劃建設10個冷站，是目前世界上最大區域集中供冷系統。2017年，前海蛇口自貿片區累計實現121棟建筑主體結構封頂，建成并交付使用97棟178萬平米。“外聯內暢”交通格局初具規模，累計通車21條道路、里程24公里，對外出入口增加至10個，8縱3橫格局形成。
粵港澳大灣區國家戰略又將前海定位為城市新中心。據此定位，前海提出“一灣兩山四區四島”遠期規劃，發揮前海城市新中心所匯集的“山、海、林、城、島、港、灣”等多種資源優勢，實現市政設施完善、產業集聚、公共配套服務健全和綠色生態等要求。到2020年，前海入駐總人口將達10萬人，將打造成粵港澳大灣區城市群的核心區之一，初步形成世界獨一無二的灣區城市新中心的核心形象。
推進更緊密更務實的深港合作
“深港合作”是前海的重要使命。前海的惠港政策為港企提供廣闊發展空間，匯豐、恒生、東亞、嘉里、周大福、港鐵等一批標志性港企紛紛進駐前海搶抓機遇。前海降低港企進入內地金融市場的準入門檻，包括與香港交易所發起設立前海聯合交易中心，促進國內大宗商品市場與國際有效聯通。至2017年底，前海蛇口自貿片區累計注冊港資企業7102家，注冊資本8705.42億元。
前海大力支持香港青年創新創業，完善深港青年夢工場創業生態圈。2017年，新增培育81家香港青年創業團隊。其中，玖明智控團隊獲得1億元人民幣、2000萬美元兩筆融資。前海深港設計創意產業園項目已經動工，將為香港文創設計產業拓展發展空間。
“這幾年，前海基礎建設變化很大，城市天際線已經出來。深港青年夢工場形成品牌。前海法院允許適用香港法律裁判案件，更提升港人港企在前海投資創業的信心。” 香港十大杰青、前海香港事務首席聯絡官洪為民對前海的變化印象深刻。
建設中國特色社會主義法治建設示范區
前海是目前國家唯一批復的中國特色社會主義法治建設示范區。前海積極探索，形成了40多項法治創新成果。
前海堅持頂層設計，搭建了“一條例兩辦法”前海制度體系框架。制定了全國首份自貿區法治建設的專項系統規劃。最高人民法院第一巡回法庭落戶前海，提升前海國際司法公信力。前海廉政監督局在推進廉潔示范區建設中發揮重要作用。前海法院被最高人民法院確定為綜合性司法體制改革示范法前海法院，積極吸收香港司法制度經驗，推進區際司法合作創新。前海蛇口檢察院是全國首家自貿試驗區檢察院。深圳國際仲裁院是注冊在前海的全國第一家按法定機構模式治理的仲裁機構。在全國10家粵港澳合伙聯營律師事務所中，有7家落戶前海。自貿區首批知識產權司法鑒定機構、深圳市知識產權保護中心落戶前海。建立國家級法律查明平臺——最高人民法院涉外涉港澳臺法律查明的“一中心兩基地”，及最高人民檢察院“檢察理論研究所法治前海研究基地”。啟動“一帶一路”法治地圖，打造全國最大的中文域外法律數據庫。成立“前海‘一帶一路’法律服務聯合會”。通過不懈的努力，前海搭建起完整的法治建設生態體系。（記者 馬培貴）
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