集體產(chǎn)權(quán)制度改革澎湃鄉(xiāng)村振興動能
莒縣最西北，高低起伏的丘陵綿延數(shù)十里。
曾經(jīng)，丘陵、水庫、村落，還有低矮破舊的農(nóng)舍，被打上貧窮落后的烙印。
如今，這些鄉(xiāng)村元素正變得滋潤起來、靈動起來。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，叩開了該縣富民增收的鄉(xiāng)村振興之門。
沿莒安路一路向北，行駛至莒縣安湖休閑漁樂園，一邊是精致的木屋旅社，一邊是幾個上千畝的林果大片，讓人頓生豪情。
驚嘆之余，讓人不免心生疑慮：這個一度被貼上“偏遠(yuǎn)、貧窮”標(biāo)簽的區(qū)域，緣何能吸引眾多項目落戶？
“我們依托縣里實施的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展土地流轉(zhuǎn)、做活土地文章，吸引了大批項目在這安家落戶。”前丁果莊村黨支部書記陳淑鵬的一席話給出了答案。
前丁果莊村是沿青峰嶺水庫庫區(qū)村，地形崎嶇，生產(chǎn)條件惡劣。該村充分利用集體資產(chǎn)、資源和區(qū)位優(yōu)勢等條件，將全村耕地、“四荒地”和水面共1200畝，整村流轉(zhuǎn)給安湖田園文化旅游有限公司建設(shè)安湖休閑漁樂園。
土地轉(zhuǎn)出去，效益提上來。通過盤活土地資源，該村每年集體收入達(dá)100多萬元。村民流轉(zhuǎn)土地后，每年除獲得土地流轉(zhuǎn)費、從集體收益中獲得分紅外，還可騰出時間到流轉(zhuǎn)的土地上打工掙錢，實現(xiàn)了村集體、農(nóng)戶和企業(yè)三方共贏。
前丁果莊村的生動實踐，折射出近年來莒縣開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成效。自去年6月份被確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣以來，該縣圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，添力鄉(xiāng)村振興。
“我現(xiàn)在不僅是農(nóng)民，還是股東了。”一提到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，段家河村村民李林霞激動地打開了話匣子。
原來，這個村借集體產(chǎn)權(quán)制度改革東風(fēng)，通過開展舊村搬遷利用土地增減掛鉤政策實現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)新突破。三年來，累計搬遷舊村住戶287戶、復(fù)墾土地122畝，實現(xiàn)集體收入366萬元。
土地“紅利”加之交通便利、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)位優(yōu)勢，段家石河村更是獲得了嗡嗡樂園、丹鳳山、都樂農(nóng)莊等眾多優(yōu)質(zhì)項目的青睞，“窮山薄地”變成了“金山銀山”。
不止于此，這個村還與嗡嗡樂園達(dá)成協(xié)議，將集體的100萬元節(jié)余資金和80畝土地投入景區(qū)建設(shè)，由嗡嗡樂園來經(jīng)營，每年獲保底分紅不低于14.4萬元。
資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。“三變”不僅讓農(nóng)村沉睡的資源活起來了，更是讓農(nóng)民增收的渠道多起來了。
開源增收的同時，該縣還通過清理農(nóng)村集體“三資”和村集體各類承包合同、建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、農(nóng)村財務(wù)委托代理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接支付等節(jié)支方式，提升鄉(xiāng)村振興實效。
截至目前，該縣1195個村實現(xiàn)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)全覆蓋，99%個村完成了改革任務(wù)，村集體資產(chǎn)股權(quán)年分紅達(dá)4483萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入為零的村從2013年的410個下降到目前的46個。
初秋的夜晚，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，段家河村所在的薄板臺社區(qū)廣場上，一群老太太正隨著節(jié)奏翩翩起舞，幾個老頭拿著聽?wèi)驒C(jī)慢悠悠地遛彎，不遠(yuǎn)處幾個孩童在嬉戲打鬧，笑聲清脆而悠遠(yuǎn)……
（通訊員 啟芳 鳳臣 在新）
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