《臺州市創新券推廣應用實施管理辦法》修訂說明
1、修訂的必要性：根據省科技廳《關于進一步推廣應用創新券 推動大眾創業萬眾創新的若干意見》（浙科發條〔2017〕70號）文件精神，為全面實施創新驅動發展戰略，推進臺州市科技新長征，深化科技經費管理制度改革，實施科技資源開放共享，推動大眾創業、萬眾創新，市科技局和市財政局組織人員對《臺州市創新券推廣應用實施管理辦法（試行）》（臺科﹝2015﹞13號）進行修訂。
2、修訂依據：《中共臺州市委 臺州市人民政府關于加快民營經濟創新發展的意見》（臺市委發〔2016〕42號）、《臺州人才新政三十條》（臺市委發〔2017〕105號）、《中共臺州市委關于科技新長征的決定》（臺市委發〔2017〕144號）和《關于進一步推廣應用創新券 推動大眾創業萬眾創新的若干意見》（浙科發條〔2017〕70號）。
3、修訂過程：去年6月，省科技廳出臺了新的創新券政策，并對原創新券服務平臺進行升級。為適合新的政策和平臺，市科技局、市財政局組織相關人員對省廳的創新券政策進行研究，并對我市的創新券存在的問題開展調研，著手進行創新券政策的修訂工作。針對修訂中遇到的一些問題，在認真調查研究、廣泛征求意見、多次修改的基礎上，形成了《臺州市創新券推廣應用實施管理辦法》（征求意見稿）》，在征求了省科技廳和縣（市、區）科技局等部門的意見修改后，形成《臺州市創新券推廣應用實施管理辦法》（送審稿）。
4、修訂內容：一是擴展支持范圍。創新券支持范圍從《管理辦法》（試行）的檢驗檢測、合作研發、委托開發、研發設計、檢索查新等拓展到合作開發、委托開發、科技查新、測試分析、產品設計、專利權評估等。同時規定按照法律法規或者強制性標準要求開展的強制檢測和法定檢測等其他商業活動，或已列入市級以上科技專項資金資助的在研項目，不納入創新券支持范圍。
二是放寬發放對象。發放對象由《管理辦法》（試行）的“在市本級注冊的具備獨立法人資格的科技型中小型企業、農業科技企業，年銷售收入2億元以下的，財務機構健全，財務管理規范，無不良信用記錄”放寬到“在市級（含椒江區、黃巖區、路橋區、高新區和集聚區）注冊的具備獨立法人資格的企業，財務機構健全，財務管理規范，近三年無不良信用記錄”。
三是優化操作流程。為實現創新券“申請簡便、兌付及時”目的，申請使用過程由原先4個環節優化為2個環節，企業憑營業執照完成用戶注冊，即可領取一定額度的創新券使用；創新載體憑服務項目名稱、技術服務或交易合同、發票等憑證即可申請兌付。原則上“先領先得、見票即兌”，有效期限為3個月，過期收回。申領和兌付周期為上年度12月初至本年度11月底，3個月兌付1次。
四是加大高層次人才扶持力度。高層次人才創業企業在扶持期內（一般為三年，即認定當年及后兩年）申請創新券，頂尖人才、領軍人才、高端人才、特優人才和高級人才分別給予每年最高20萬元、18萬元、15萬元、12萬元和8萬元創新券額度。
五是加強監管督查。創新券實行實名制，不得轉讓、買賣，不重復使用，使用和管理遵守國家有關法律、法規和規章制度，不得提供虛假信息。對通過創新券騙取財政資金的企業和各級各類創新載體，將視情節輕重對有關責任單位、責任人實行限期整改、給予警告、停撥或追回財政資金等處理；依據有關規定，列入信用“黑名單”的，3年內不再給予科技項目和財政科技資金支持，情節特別嚴重的載體予以摘牌。構成違紀的，由有關部門對責任單位或責任人處以紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關按規定處理。科技部門、財政部門要會同相關部門對創新券使用情況進行評估檢查，每年按不低于5%的比例進行隨機抽查。
原《臺州市創新券推廣應用實施管理辦法（試行）》（臺科﹝2015﹞13號）、《臺州市創新券推廣應用實施管理辦法（試行）補充意見》（臺科﹝2015﹞42號）和《臺州市創新券申請管理工作措施》（臺科﹝2017﹞87號）同時廢止。
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2、修訂依據：《中共臺州市委 臺州市人民政府關于加快民營經濟創新發展的意見》（臺市委發〔2016〕42號）、《臺州人才新政三十條》（臺市委發〔2017〕105號）、《中共臺州市委關于科技新長征的決定》（臺市委發〔2017〕144號）和《關于進一步推廣應用創新券 推動大眾創業萬眾創新的若干意見》（浙科發條〔2017〕70號）。
3、修訂過程：去年6月，省科技廳出臺了新的創新券政策，并對原創新券服務平臺進行升級。為適合新的政策和平臺，市科技局、市財政局組織相關人員對省廳的創新券政策進行研究，并對我市的創新券存在的問題開展調研，著手進行創新券政策的修訂工作。針對修訂中遇到的一些問題，在認真調查研究、廣泛征求意見、多次修改的基礎上，形成了《臺州市創新券推廣應用實施管理辦法》（征求意見稿）》，在征求了省科技廳和縣（市、區）科技局等部門的意見修改后，形成《臺州市創新券推廣應用實施管理辦法》（送審稿）。
4、修訂內容：一是擴展支持范圍。創新券支持范圍從《管理辦法》（試行）的檢驗檢測、合作研發、委托開發、研發設計、檢索查新等拓展到合作開發、委托開發、科技查新、測試分析、產品設計、專利權評估等。同時規定按照法律法規或者強制性標準要求開展的強制檢測和法定檢測等其他商業活動，或已列入市級以上科技專項資金資助的在研項目，不納入創新券支持范圍。
二是放寬發放對象。發放對象由《管理辦法》（試行）的“在市本級注冊的具備獨立法人資格的科技型中小型企業、農業科技企業，年銷售收入2億元以下的，財務機構健全，財務管理規范，無不良信用記錄”放寬到“在市級（含椒江區、黃巖區、路橋區、高新區和集聚區）注冊的具備獨立法人資格的企業，財務機構健全，財務管理規范，近三年無不良信用記錄”。
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四是加大高層次人才扶持力度。高層次人才創業企業在扶持期內（一般為三年，即認定當年及后兩年）申請創新券，頂尖人才、領軍人才、高端人才、特優人才和高級人才分別給予每年最高20萬元、18萬元、15萬元、12萬元和8萬元創新券額度。
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