“最多跑一次”改革打造溫州“新三版”
編者按 “最多跑一次”改革是浙江的金字招牌。根據(jù)省委省政府部署，近年來，市委市政府堅(jiān)持以人民為中心，立足實(shí)際、找準(zhǔn)路徑，著力打造“最多跑一次”改革民生版、企業(yè)版、海外版，打響便民服務(wù)“甌e辦”、惠企政策“直通車”、為僑服務(wù)“全球通”等品牌，努力確保“最多跑一次”改革覆蓋100%的民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目審批“開工前100天、竣工驗(yàn)收30天”，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾的獲得感。
“最多跑一次”改革民生版
溫州市民中心“月度成績(jī)單”出爐
“一門一網(wǎng)一次辦”贏點(diǎn)贊：事項(xiàng)全效率高服務(wù)好
備受關(guān)注的溫州市民中心運(yùn)行將“滿月”。市民中心“月度成績(jī)單”出爐：市民中心的運(yùn)行，為群眾和企業(yè)提供“一門、一網(wǎng)、一次辦”的政務(wù)服務(wù)。自7月30日對(duì)外運(yùn)作以來，日均人流量達(dá)7307人次，日均取號(hào)量為1962件。不少辦事群眾點(diǎn)贊：這里辦事事項(xiàng)全、效率高、服務(wù)好，正成為我市“最多跑一次”改革的新標(biāo)桿。
根據(jù)市委市政府部署，市民中心以“全省一流、全國(guó)領(lǐng)先”為目標(biāo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”思維為導(dǎo)向，全面構(gòu)建“一窗、一網(wǎng)、四端、五化”政務(wù)服務(wù)體系。目前已設(shè)立社會(huì)事務(wù)、商事服務(wù)、投資項(xiàng)目、社保醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金、公安服務(wù)、公共資源交易等8大綜合專區(qū)，開設(shè)了400余個(gè)辦事窗口(工位)及咨詢窗口涉及53個(gè)部門1600項(xiàng)事項(xiàng)(其中行政審批1340項(xiàng))。
花了短短半個(gè)小時(shí)，意大利籍醫(yī)生在市民中心拿到了外國(guó)醫(yī)師短期行醫(yī)許可證。 （資料照片 蘇巧將 攝）
最“紅”辦事部門
社保醫(yī)保老年人最多，可“免填單”
根據(jù)市民中心提供的數(shù)據(jù)，近一個(gè)月來，取號(hào)總量12595件的社保醫(yī)保專區(qū)穩(wěn)居業(yè)務(wù)排行榜榜首。
記者在社保醫(yī)保專區(qū)看到，每個(gè)辦事窗口都配備了一臺(tái)小機(jī)器。據(jù)市社保管理服務(wù)中心工作人員介紹，為解決部分老年人填單難問題，他們?cè)诖翱谂鋫溥@樣一臺(tái)身份數(shù)據(jù)讀取器，群眾只需用身份證或市民卡在機(jī)器上刷一下，后臺(tái)就能直接讀取參保人的身份信息，對(duì)應(yīng)到業(yè)務(wù)表格上。具體的事項(xiàng)由窗口人員填寫，辦事群眾只需簽字確認(rèn)即可，實(shí)現(xiàn)了真正意義的“免填單”。
此外，通過數(shù)據(jù)共享，我市實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老待遇資格手機(jī)app認(rèn)證，全市150萬退休人員可通過溫州市民卡app“刷臉”自助辦理。如今，社保證明、醫(yī)保家庭共濟(jì)、醫(yī)保異地安置備案、退休體檢登記備案等業(yè)務(wù)，只用拿出手機(jī)點(diǎn)開溫州市民卡app，就可以在線輕松辦理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，社保醫(yī)保專區(qū)65項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)中，已有23項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“跑零次”。
最“狠”的材料“瘦身”
一次砍掉20多種材料復(fù)印件
這幾日，經(jīng)過市民中心不動(dòng)產(chǎn)登記專區(qū)的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，原先擺在走廊上的三臺(tái)打印機(jī)不見了，取而代之的是一排黑色座椅。
記者了解到，自8月23日開始，來市民中心不動(dòng)產(chǎn)登記專區(qū)辦事的群眾不再需要提交材料復(fù)印件。市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人：“如今，群眾和企業(yè)原則上不再向窗口提交紙質(zhì)復(fù)印件，窗口如需對(duì)證明材料留底備查的，在預(yù)審材料時(shí)自行復(fù)印或掃描。這次被‘砍’掉的材料復(fù)印件約20多種。”
在對(duì)辦事材料做“減法”的同時(shí)，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心還不斷在辦事效率方面做“加法”，大自然鋼業(yè)集團(tuán)有限公司便是其中一家受益企業(yè)。據(jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前不久經(jīng)開區(qū)辦證處為他們成功辦理了不動(dòng)產(chǎn)在抵押狀態(tài)下的“兩證合一”換發(fā)業(yè)務(wù)，為他們免去2億多元的融資壓力。接下來，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心將聯(lián)同溫州銀監(jiān)分局探索銀行抵押貸款線上登記制度，預(yù)計(jì)將于9月中下旬正式實(shí)施。
最方便的辦事體驗(yàn)
讓審批像自助買車票一樣方便
前不久，市中心醫(yī)院護(hù)理部工作人員吳女士，在不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，成功為500名護(hù)士辦理了執(zhí)業(yè)注冊(cè)延續(xù)事項(xiàng)。“以前從申請(qǐng)到出證至少要花上3天時(shí)間，沒想到這次這么快就能完成，我要為衛(wèi)計(jì)審批效能點(diǎn)個(gè)贊。”
據(jù)悉，市衛(wèi)計(jì)委審批中心借搬遷至市民中心這一契機(jī)，依托“一證通辦”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能審批。以護(hù)士辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè)延續(xù)事項(xiàng)為例，按照以前的流程，要把每名護(hù)士的執(zhí)業(yè)證書、身份證、體檢證明等材料交由審核，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，而現(xiàn)在推出的申請(qǐng)材料“承諾制”，即由醫(yī)院對(duì)申請(qǐng)人提交資料進(jìn)行把關(guān)，出具一份證明文件對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，便可代替所有申請(qǐng)者所需提交的材料。“自助一體機(jī)設(shè)有明確的受理?xiàng)l件、詳細(xì)的材料要求、具體的辦事指南，辦事群眾看一眼就明白了，無需窗口排隊(duì)就可實(shí)現(xiàn)自助‘閃批’，讓審批像自助買車票一樣方便。”市衛(wèi)計(jì)委行政審批處負(fù)責(zé)人張維吾說。
記者從市審管辦了解到，如今包括市衛(wèi)計(jì)委等22個(gè)部門的490項(xiàng)社會(huì)事務(wù)已整合進(jìn)駐社會(huì)事務(wù)綜合受理區(qū)，建立起“前臺(tái)無差別受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式。（記者 繆眎眎）
“最多跑一次”改革企業(yè)版
開辦自辦代辦事“辦”功倍
惠企便企服務(wù)矩陣覆蓋企業(yè)生命全周期
記者8月28日從市大數(shù)據(jù)管理中心獲悉，市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型示范應(yīng)用項(xiàng)目——惠企政策“直通車”將于近期上線與廣大企業(yè)見面。該項(xiàng)目針對(duì)涉企政策多、不知曉、兌現(xiàn)難、多頭跑等問題，對(duì)全市170多個(gè)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了“大摸底、大清理、大整合”，率全省之先建成產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)和查重系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)網(wǎng)上“剛性兌現(xiàn)”、兌現(xiàn)全過程“最多跑一次”。
這是我市“最多跑一次”改革將為企業(yè)帶來的新紅利。今年以來，全市以“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，打造覆蓋企業(yè)生命全周期的惠企便企服務(wù)矩陣。
現(xiàn)如今，企業(yè)從申請(qǐng)到開辦只需5天時(shí)間。即名稱預(yù)先核準(zhǔn)1個(gè)工作日辦結(jié)、設(shè)立登記2個(gè)工作日辦結(jié)、公安公章刻制0.5天辦結(jié)、稅務(wù)涉稅事項(xiàng)(含申領(lǐng)發(fā)票)0.5天辦結(jié)、人行開戶許可1個(gè)工作日辦結(jié)。目前，“企業(yè)開辦e窗通”線上服務(wù)平臺(tái)已處于試運(yùn)行中，首批3家工商銀行支行線下同步啟用，經(jīng)過近三周時(shí)間已完成30件企業(yè)開辦業(yè)務(wù)。
企業(yè)投資項(xiàng)目審批“開工前100天、竣工驗(yàn)收30天”是全省“最多跑一次”的年度硬任務(wù)。今年1月，我市率先開通投資項(xiàng)目全流程網(wǎng)上審批平臺(tái)。5月，我市出臺(tái)具體工作方案，督促指導(dǎo)20個(gè)涉企部門先后出臺(tái)相關(guān)推進(jìn)措施和配套舉措，持續(xù)簡(jiǎn)化審批流程。比如，市住建委對(duì)全市施工圖審查市場(chǎng)進(jìn)行全面改革，明確施工圖審查在保證審查質(zhì)量基礎(chǔ)上，最多不超過8個(gè)工作日；市國(guó)土局對(duì)新供的建設(shè)項(xiàng)目用地在辦理審批、契稅征收和不動(dòng)產(chǎn)國(guó)有建設(shè)用地首次登記提供“直通車”服務(wù)。
此外，《溫州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》近期經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，提出今年10月底前將把政府投資項(xiàng)目和核準(zhǔn)目錄內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日，一般企業(yè)投資項(xiàng)目控制在70個(gè)工作日，小型企業(yè)投資項(xiàng)目和“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工業(yè)項(xiàng)目控制在30個(gè)工作日。
為把服務(wù)送到企業(yè)“家門口”，今年我市還著力構(gòu)建了市縣兩級(jí)營(yíng)商專員代辦體系，為企業(yè)提供投資“一對(duì)一”全程無償代辦和訴求代辦服務(wù)，目前覆蓋全市5000余家(個(gè))企業(yè)(項(xiàng)目)。此外，我市圍繞“零門檻、零等待、零跑路”，積極推進(jìn)涉批中介服務(wù)市場(chǎng)化，確保中介服務(wù)全流程無盲區(qū)、無死角。（記者 鄭序）
“最多跑一次”改革海外版
溫警在線+警僑在線 遠(yuǎn)程海外視頻+在線公證
溫州在國(guó)外設(shè)20個(gè)服務(wù)點(diǎn)
近日，意大利華僑華人青年會(huì)在意大利中國(guó)總商會(huì)會(huì)址連線甌海“警僑之家”工作室，通過網(wǎng)絡(luò)為旅居意大利的僑胞辦理財(cái)產(chǎn)分配、贈(zèng)與等法律文件。這在之前本應(yīng)回到中國(guó)才能夠處理完成，但如今，只需前往甌海警僑工作意大利南部聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并視頻連線國(guó)內(nèi)的相關(guān)部門，就可方便完成規(guī)定的一系列手續(xù)。
海外華僑辦業(yè)務(wù)“一次都不用跑”，是我市率全國(guó)之先開展海外版“最多跑一次”改革的重要成果。
我市是全國(guó)著名僑鄉(xiāng)，有68.84萬溫籍華僑華人、港澳同胞分布在131個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)內(nèi)歸僑僑眷近34萬人，是浙江省海外華僑最多的地區(qū)。近年來，我市積極回應(yīng)海外僑胞現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新推出了“最多跑一次”改革海外版。如今，包括公安審批服務(wù)業(yè)務(wù)以及司法公正、糾紛調(diào)解、法律咨詢等，海外華僑均可在僑民服務(wù)中心跨境遠(yuǎn)程辦理，真正實(shí)現(xiàn)了“不用回國(guó)、不跑轄區(qū)、不需出門”。
市公安局探索建立了“溫警在線+警僑在線”服務(wù)機(jī)制，借助遠(yuǎn)程音視頻技術(shù)，在“溫警在線”平臺(tái)中開放“警僑在線”服務(wù)功能，對(duì)“零跑腿”事項(xiàng)，開通視頻連線，引導(dǎo)群眾通過手機(jī)登錄平臺(tái)操作辦事；對(duì)須“線下辦”事項(xiàng)，依托騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)工作室和國(guó)外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的音像同步、在線互動(dòng)，視頻確認(rèn)群眾身份和委托書后，國(guó)內(nèi)關(guān)系人線下完成有關(guān)手續(xù)辦理，經(jīng)調(diào)查后審批辦結(jié)。
目前，我市公安已在溫哥華、悉尼、巴黎、普拉托、羅馬、米蘭、紐約、洛杉磯、布宜諾斯艾利斯、迪拜、約翰內(nèi)斯堡等11個(gè)城市設(shè)立了20個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并將面向華僑集中的特別是“一帶一路”輻射到國(guó)家和城市，進(jìn)一步擴(kuò)展面、布好點(diǎn)，讓更多在外僑胞的滿意感更高、獲得感更實(shí)。
在米蘭、巴黎、羅馬和約翰內(nèi)斯堡，我市已建立了4個(gè)海外公證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，可辦理放棄繼承聲明書公證、繼承權(quán)公證、外籍華人護(hù)照翻譯等業(yè)務(wù)。目前，通過遠(yuǎn)程視頻已為在外華僑辦理了視頻取證173件。
據(jù)介紹，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我市將繼續(xù)擴(kuò)大遠(yuǎn)程視頻服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的覆蓋面，進(jìn)一步拓展海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，嘗試辦理不涉及財(cái)產(chǎn)處置的委托書公證、繼承公證、身份證件公證、死亡公證等，讓遠(yuǎn)程海外視頻公證的“紅利”實(shí)現(xiàn)最大化。（記者 杜一川）
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我市發(fā)布114個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目
本市啟動(dòng)重污染天氣橙色預(yù)警
“最多跑一次”改革打造溫州“新三版”
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