泰政字〔2017〕78號泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)泰安市小型水庫管理實施辦法的通知
tacr—2017—0010003
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
現(xiàn)將《泰安市小型水庫管理實施辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰安市人民政府
2017年12月11日
泰安市小型水庫管理實施辦法
第一條 為加強小型水庫管理，充分發(fā)揮小型水庫的功能和效益，保障群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《山東省小型水庫管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的建設(shè)管理、防汛、工程維護(hù)、開發(fā)利用和監(jiān)督管理工作適用本辦法。
本辦法所稱小型水庫，是指總庫容為10萬立方米以上不足1000萬立方米的水庫。
第三條 市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將小型水庫納入公益事業(yè)管理體制范疇，建立健全安全管理機(jī)制。
第四條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財政、國土資源等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好小型水庫的有關(guān)管理工作。
第五條 根據(jù)小型水庫資產(chǎn)管理體制，小型水庫管理由縣（市、區(qū)）政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)總責(zé)，具體水庫管護(hù)單位由縣（市、區(qū)）政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）確定，報市水行政主管部門備案。
泰山景區(qū)、泰安高新區(qū)管理范圍內(nèi)的小型水庫，由泰山管委、泰安高新區(qū)管委負(fù)總責(zé)，并接受市水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 小型水庫的安全管理實行行政首長負(fù)責(zé)制。每座小型水庫應(yīng)當(dāng)確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)成員為安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理水庫安全管理事宜。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建小型水庫，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)、竣工驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。
第八條 小型水庫應(yīng)當(dāng)完善必要的交通設(shè)施，配備必要的工程和水文觀測設(shè)施、管理用房和通信、電力設(shè)施、辦公設(shè)備及生活設(shè)施，保障通水、通電、通路和通信暢通，保證管理工作正常開展。
第九條 小型水庫的管理范圍和保護(hù)范圍的劃定、建設(shè)工程以及保護(hù)活動，按照《山東省小型水庫管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 管護(hù)任務(wù)較重的小型水庫，可以設(shè)立水庫管護(hù)單位，按規(guī)定配備人員，具體負(fù)責(zé)小型水庫的日常管理和維護(hù)；不設(shè)水庫管護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)小型水庫的日常管理和維護(hù)。
第十一條 水庫管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強水庫安全監(jiān)測和檢查，組織做好工程養(yǎng)護(hù)、水庫調(diào)度、水毀工程修復(fù)等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報上一級水行政主管部門并采取相應(yīng)處理措施。
水庫管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好小型水庫防汛物資儲備和防汛搶險隊伍建設(shè)等工作。
第十二條 水庫管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫調(diào)度運用計劃和縣（市、區(qū)）水行政主管部門、防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行水庫調(diào)度。
汛期水庫調(diào)度必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，任何單位和個人不得非法干預(yù)水庫的調(diào)度運行。
第十三條 縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其管轄區(qū)內(nèi)的小型水庫定期組織安全檢查與評價，加強水庫管理的指導(dǎo)與監(jiān)督，組織開展水庫管理考核，推進(jìn)水庫管理規(guī)范化建設(shè)。
第十四條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在汛前、汛后對本行政區(qū)域內(nèi)的小型水庫進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，應(yīng)當(dāng)立即向同級政府報告。
第十五條 推行小型水庫委托專業(yè)水管單位進(jìn)行管理的制度。鼓勵將小型水庫交由專業(yè)水管單位進(jìn)行集中管理，由專業(yè)水管單位負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)和經(jīng)營。具體辦法由市水行政主管部門會同市財政等部門制定。
第十六條 經(jīng)縣（市、區(qū)）水行政主管部門和財政部門同意，可以采取租賃、承包、拍賣、股份合作等方式有償出讓小型水庫經(jīng)營權(quán)，并按照規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第十七條 出讓小型水庫經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)由縣（市、區(qū)）水行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與受讓單位、個人簽訂合同。
合同示范文本由市水行政主管部門負(fù)責(zé)制定。合同示范文本應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）水庫現(xiàn)狀情況；
（二）出讓經(jīng)營權(quán)期限；
（三）經(jīng)營權(quán)有償使用費用及繳費辦法；
（四）防汛和抗旱灌溉用水規(guī)定要求；
（五）工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)定要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（六）安全管理要求；
（七）履約保證金的繳納和使用；
（八）期滿后移交工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；
（九）違約責(zé)任及其他合同約定。
第十八條 取得小型水庫經(jīng)營權(quán)的單位或個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行水庫管理制度，確保水庫及相關(guān)設(shè)施質(zhì)量安全；
（二）服從水行政主管部門和防汛抗旱指揮部的水庫運行調(diào)度，無條件執(zhí)行防汛調(diào)度指令；
（三）做好防汛物資儲備和檢查工作，按規(guī)定進(jìn)行汛期巡查；
（四）水庫用水應(yīng)優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)維護(hù)等公益需要；
（五）不得污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境；
（六）不得擅自在水庫管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)房屋等建筑物；
（七）如遇水庫工程改建、擴(kuò)建或除險加固等，無條件無償服從工程建設(shè)需要；
（八）及時繳納經(jīng)營權(quán)有償使用費用；
（九）其他依法應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
第十九條 小型水庫經(jīng)營單位或個人放任水庫工程損毀、不執(zhí)行防汛調(diào)度指令和抗旱灌溉規(guī)定或污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境等，經(jīng)縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令改正而拒不改正的，除按合同約定使用履約保證金外，依照《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)規(guī)定實施代履行，費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第二十條 小型水庫的運行管理、防汛安全、維修養(yǎng)護(hù)、除險加固等經(jīng)費，按照隸屬關(guān)系由縣（市、區(qū)）政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)擔(dān)，市政府可適當(dāng)給予補助。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的小型水庫，其運行管理、防汛安全、維修養(yǎng)護(hù)、除險加固等費用，主要由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，政府適當(dāng)給予補助。
依法收取的水費以及承包費、租賃費等經(jīng)營權(quán)出讓收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于小型水庫的運行管理。
第二十一條 庫容10萬立方米以下的塘壩管理參照本辦法執(zhí)行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)組織下，由村（居）委會負(fù)責(zé)，安全管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)總責(zé)。
第二十二條 水行政主管部門、小型水庫管護(hù)機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法自2018年2月1日起施行，有效期至2023年1月31日。2012年12月4日泰安市人民政府制定發(fā)布的《泰安市小型水庫管理實施辦法》（市政府令第161號）同時廢止。
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第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的建設(shè)管理、防汛、工程維護(hù)、開發(fā)利用和監(jiān)督管理工作適用本辦法。
本辦法所稱小型水庫，是指總庫容為10萬立方米以上不足1000萬立方米的水庫。
第三條 市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將小型水庫納入公益事業(yè)管理體制范疇，建立健全安全管理機(jī)制。
第四條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的監(jiān)督管理工作。
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第五條 根據(jù)小型水庫資產(chǎn)管理體制，小型水庫管理由縣（市、區(qū)）政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)總責(zé)，具體水庫管護(hù)單位由縣（市、區(qū)）政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）確定，報市水行政主管部門備案。
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第六條 小型水庫的安全管理實行行政首長負(fù)責(zé)制。每座小型水庫應(yīng)當(dāng)確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)成員為安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理水庫安全管理事宜。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建小型水庫，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)、竣工驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。
第八條 小型水庫應(yīng)當(dāng)完善必要的交通設(shè)施，配備必要的工程和水文觀測設(shè)施、管理用房和通信、電力設(shè)施、辦公設(shè)備及生活設(shè)施，保障通水、通電、通路和通信暢通，保證管理工作正常開展。
第九條 小型水庫的管理范圍和保護(hù)范圍的劃定、建設(shè)工程以及保護(hù)活動，按照《山東省小型水庫管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 管護(hù)任務(wù)較重的小型水庫，可以設(shè)立水庫管護(hù)單位，按規(guī)定配備人員，具體負(fù)責(zé)小型水庫的日常管理和維護(hù)；不設(shè)水庫管護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)小型水庫的日常管理和維護(hù)。
第十一條 水庫管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強水庫安全監(jiān)測和檢查，組織做好工程養(yǎng)護(hù)、水庫調(diào)度、水毀工程修復(fù)等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報上一級水行政主管部門并采取相應(yīng)處理措施。
水庫管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好小型水庫防汛物資儲備和防汛搶險隊伍建設(shè)等工作。
第十二條 水庫管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫調(diào)度運用計劃和縣（市、區(qū)）水行政主管部門、防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行水庫調(diào)度。
汛期水庫調(diào)度必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，任何單位和個人不得非法干預(yù)水庫的調(diào)度運行。
第十三條 縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其管轄區(qū)內(nèi)的小型水庫定期組織安全檢查與評價，加強水庫管理的指導(dǎo)與監(jiān)督，組織開展水庫管理考核，推進(jìn)水庫管理規(guī)范化建設(shè)。
第十四條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在汛前、汛后對本行政區(qū)域內(nèi)的小型水庫進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，應(yīng)當(dāng)立即向同級政府報告。
第十五條 推行小型水庫委托專業(yè)水管單位進(jìn)行管理的制度。鼓勵將小型水庫交由專業(yè)水管單位進(jìn)行集中管理，由專業(yè)水管單位負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)和經(jīng)營。具體辦法由市水行政主管部門會同市財政等部門制定。
第十六條 經(jīng)縣（市、區(qū)）水行政主管部門和財政部門同意，可以采取租賃、承包、拍賣、股份合作等方式有償出讓小型水庫經(jīng)營權(quán)，并按照規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第十七條 出讓小型水庫經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)由縣（市、區(qū)）水行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與受讓單位、個人簽訂合同。
合同示范文本由市水行政主管部門負(fù)責(zé)制定。合同示范文本應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）水庫現(xiàn)狀情況；
（二）出讓經(jīng)營權(quán)期限；
（三）經(jīng)營權(quán)有償使用費用及繳費辦法；
（四）防汛和抗旱灌溉用水規(guī)定要求；
（五）工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)定要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（六）安全管理要求；
（七）履約保證金的繳納和使用；
（八）期滿后移交工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；
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第十八條 取得小型水庫經(jīng)營權(quán)的單位或個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行水庫管理制度，確保水庫及相關(guān)設(shè)施質(zhì)量安全；
（二）服從水行政主管部門和防汛抗旱指揮部的水庫運行調(diào)度，無條件執(zhí)行防汛調(diào)度指令；
（三）做好防汛物資儲備和檢查工作，按規(guī)定進(jìn)行汛期巡查；
（四）水庫用水應(yīng)優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)維護(hù)等公益需要；
（五）不得污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境；
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（七）如遇水庫工程改建、擴(kuò)建或除險加固等，無條件無償服從工程建設(shè)需要；
（八）及時繳納經(jīng)營權(quán)有償使用費用；
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第十九條 小型水庫經(jīng)營單位或個人放任水庫工程損毀、不執(zhí)行防汛調(diào)度指令和抗旱灌溉規(guī)定或污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境等，經(jīng)縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令改正而拒不改正的，除按合同約定使用履約保證金外，依照《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)規(guī)定實施代履行，費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第二十條 小型水庫的運行管理、防汛安全、維修養(yǎng)護(hù)、除險加固等經(jīng)費，按照隸屬關(guān)系由縣（市、區(qū)）政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)擔(dān)，市政府可適當(dāng)給予補助。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的小型水庫，其運行管理、防汛安全、維修養(yǎng)護(hù)、除險加固等費用，主要由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，政府適當(dāng)給予補助。
依法收取的水費以及承包費、租賃費等經(jīng)營權(quán)出讓收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于小型水庫的運行管理。
第二十一條 庫容10萬立方米以下的塘壩管理參照本辦法執(zhí)行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)組織下，由村（居）委會負(fù)責(zé)，安全管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)總責(zé)。
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