免費(fèi)！托管至17：30！杭州小學(xué)生學(xué)后托管服務(wù)主城區(qū)9月1日全面開(kāi)展
低年級(jí)的小學(xué)生放學(xué)后該去哪？去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或私人托管？爸爸媽媽還沒(méi)下班，無(wú)人接送，學(xué)校早已放學(xué)了怎么辦？近日，一項(xiàng)《關(guān)于推行小學(xué)生放學(xué)后托管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）出臺(tái)，引發(fā)熱議。
8月8日上午10:30，市教育、財(cái)政、人社三部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)杭州市小學(xué)生放學(xué)后托管服務(wù)政策新聞發(fā)布會(huì)，市教育局馬里松副局長(zhǎng)對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行了介紹并作政策解讀；市教育局基礎(chǔ)教育處副處長(zhǎng)袁立斌介紹了我市學(xué)后托管服務(wù)工作進(jìn)展情況和后續(xù)推進(jìn)實(shí)施的有關(guān)安排。市教育、財(cái)政、人社三部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人共同解答媒體疑問(wèn)。
預(yù)計(jì)有20%的學(xué)生使用學(xué)后托管服務(wù)
市教育局基礎(chǔ)教育處副處長(zhǎng)袁立斌介紹了前期調(diào)研情況。長(zhǎng)期以來(lái)，該項(xiàng)工作責(zé)任主體不明確、保障機(jī)制不健全。為解決該問(wèn)題，市教育局積極開(kāi)展調(diào)研，鼓勵(lì)支持各區(qū)和學(xué)校因地制宜，多形式開(kāi)展實(shí)踐探索。
截至上學(xué)期末，主城區(qū)共有104所小學(xué)和余杭區(qū)70所小學(xué)進(jìn)行學(xué)后托管服務(wù)試點(diǎn)。但因沒(méi)有政策保障和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)支持等原因，除濱江區(qū)、余杭區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)外，多數(shù)城區(qū)開(kāi)展的托管服務(wù)實(shí)踐普遍存在服務(wù)時(shí)間較短的問(wèn)題。
記者梳理核心問(wèn)題如下：
學(xué)后托管服務(wù)對(duì)象是？
各學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，向本校學(xué)生提供服務(wù)，1—3年級(jí)優(yōu)先實(shí)施。學(xué)后托管服務(wù)對(duì)象為放學(xué)后家長(zhǎng)無(wú)法及時(shí)接送，對(duì)托管有剛性需求的非寄宿制學(xué)校的小學(xué)生，由家長(zhǎng)自愿報(bào)名、學(xué)生自主參加。
學(xué)后托管服務(wù)工作誰(shuí)做？
學(xué)后托管服務(wù)的對(duì)象是義務(wù)教育階段兒童。根據(jù)辦學(xué)體制，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）是推行學(xué)后托管服務(wù)工作的責(zé)任主體，教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府具體組織實(shí)施，各小學(xué)為本校相關(guān)學(xué)生提供服務(wù)，工作人員主體應(yīng)是本校在職教職工。
學(xué)后托管工作不是義務(wù)教育的內(nèi)容，為什么要由學(xué)校來(lái)提供，為什么工作人員要以在職教職工為主？
學(xué)后托管服務(wù)不屬于義務(wù)教育學(xué)校的職責(zé)，也不屬于學(xué)校的教育教學(xué)功能范疇。但學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要場(chǎng)所，利用學(xué)校的場(chǎng)地、設(shè)施、師資開(kāi)展“托管服務(wù)”，避免大量開(kāi)設(shè)晚托服務(wù)機(jī)構(gòu)而學(xué)校的場(chǎng)地空置，能物盡其用節(jié)約資源，減少家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)和支出，降低社會(huì)運(yùn)行成本。
另一方面，目前提供托管服務(wù)的校外機(jī)構(gòu)普遍存在收費(fèi)昂貴、規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、人員素質(zhì)良莠不齊、服務(wù)管理質(zhì)量偏低等問(wèn)題，不少還存在安全隱患。
小學(xué)為在校學(xué)生即時(shí)就地提供更加安全、合適的活動(dòng)場(chǎng)所，有利于孩子的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，是進(jìn)一步提升我市公共服務(wù)水平、為民辦實(shí)事的惠民舉措，教師具有教育專業(yè)技能，熟悉本校學(xué)生，在托管服務(wù)中具有天然的優(yōu)勢(shì)。
工作人員可以獲取適當(dāng)報(bào)酬嗎？
對(duì)參與學(xué)后托管服務(wù)的工作人員適當(dāng)發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣（市）統(tǒng)籌確定，在職教職工參與托管工作取得的勞務(wù)補(bǔ)助，不計(jì)入績(jī)效工資范圍。
教師參與學(xué)后托管服務(wù)的勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定確定勞務(wù)報(bào)酬，由于各地收入水平存在一定差異性，因此文件未作統(tǒng)一規(guī)定，由各區(qū)、縣（市）統(tǒng)籌確定。
家長(zhǎng)要交費(fèi)嗎？
目前，根據(jù)辦學(xué)體制由各區(qū)、縣（市）財(cái)政對(duì)學(xué)后托管服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以保障，家長(zhǎng)不需要交費(fèi)。國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)收費(fèi)政策后，屆時(shí)學(xué)校可按照新的政策向相關(guān)家長(zhǎng)收費(fèi)。
結(jié)束時(shí)間為什么是17:30？
據(jù)調(diào)研，將約有20%的學(xué)生有此項(xiàng)服務(wù)需求。大多數(shù)企事業(yè)單位下班在17:00左右，17:30可以到校接孩子。結(jié)束時(shí)間太晚，小學(xué)生在校時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不利于兒童的身心健康，也會(huì)嚴(yán)重影響教師的休息，進(jìn)而影響其正常教育教學(xué)和管理工作。具體時(shí)間由各區(qū)、縣（市）確定，不同季節(jié)可有適當(dāng)區(qū)別。
指導(dǎo)意見(jiàn)指出：學(xué)校要把安全放在首位，落實(shí)安全管理責(zé)任，學(xué)后托管服務(wù)與學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地向社區(qū)（村）居民開(kāi)放應(yīng)錯(cuò)時(shí)開(kāi)展。
托管班會(huì)不會(huì)變成興趣特長(zhǎng)等培訓(xùn)班？
服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該是集中看管照顧等基礎(chǔ)性服務(wù)，不以培優(yōu)教育為目的，學(xué)校可以跨年級(jí)、跨班級(jí)組織，主要采用自主閱讀、預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、完成作業(yè)等方式開(kāi)展。有條件的學(xué)校可以開(kāi)展體育、藝術(shù)、科普等活動(dòng)。
堅(jiān)持三個(gè)“不”原則：不得開(kāi)展學(xué)科教育教學(xué)、集中輔導(dǎo)、補(bǔ)課等，不得加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。
什么時(shí)候?qū)嵤?br>《指導(dǎo)意見(jiàn)》將于2018年9月1日實(shí)施，主城區(qū)所有小學(xué)將按照民生實(shí)事計(jì)劃，將根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》于2018年9月全面開(kāi)展學(xué)后托管服務(wù)。
是否模糊了家庭和學(xué)校教育？老師如何應(yīng)對(duì)？
除了叫好聲，也有人提出質(zhì)疑：小學(xué)老師會(huì)不會(huì)嫁不出去了？針對(duì)是否延長(zhǎng)教師工作時(shí)間，如何制定津貼標(biāo)準(zhǔn)，袁立斌一一做出解答。
他強(qiáng)調(diào)，學(xué)后托管的服務(wù)對(duì)象是少數(shù)學(xué)生，并不需要每位教師每天都參與，也不是強(qiáng)制調(diào)配；服務(wù)人員以在職教職工為主，同時(shí)可接納部分志愿者。教師待遇方面，根據(jù)各區(qū)、縣學(xué)校情況決定，沒(méi)必要搞“一刀切”。
這是學(xué)校額外承擔(dān)的社會(huì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)
此外，對(duì)于質(zhì)疑學(xué)校托管是否模糊了家庭教育和學(xué)校教育的邊緣，他說(shuō)“不是所有學(xué)生參加，不是用學(xué)校替代家庭”，這是學(xué)校額外承擔(dān)的社會(huì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。
關(guān)于推行小學(xué)生放學(xué)后托管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）
各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會(huì)），市直屬各單位：
為進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，解決部分小學(xué)生放學(xué)后無(wú)人看護(hù)的實(shí)際困難，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》和《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市推行小學(xué)生放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)后托管服務(wù)）工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、工作原則
（一）屬地為主，合力推進(jìn)。各區(qū)、縣（市）政府，杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)是推行學(xué)后托管服務(wù)工作的責(zé)任主體。教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府具體組織實(shí)施所轄行政區(qū)域內(nèi)小學(xué)開(kāi)展學(xué)后托管服務(wù)。財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)共同推進(jìn)。
（二）學(xué)校組織，自愿參加。各學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，向本校學(xué)生提供服務(wù)，1—3年級(jí)優(yōu)先實(shí)施。學(xué)后托管服務(wù)對(duì)象為放學(xué)后家長(zhǎng)無(wú)法及時(shí)接送，對(duì)托管有剛性需求的非寄宿制學(xué)校的小學(xué)生，由家長(zhǎng)自愿報(bào)名、學(xué)生自主參加。
（三）滿足基本，安全第一。學(xué)后托管服務(wù)是基礎(chǔ)性服務(wù)工作，滿足對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中看管照顧等基本需求。學(xué)校要把安全放在首位，落實(shí)安全管理責(zé)任，學(xué)后托管服務(wù)與學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地向社區(qū)（村）居民開(kāi)放應(yīng)錯(cuò)時(shí)開(kāi)展。
二、工作內(nèi)容
（一）建立學(xué)后托管服務(wù)工作機(jī)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立小學(xué)生放學(xué)后托管服務(wù)工作機(jī)制，明確服務(wù)對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容、組織方式等，告知學(xué)生家長(zhǎng)并在學(xué)校公示欄和網(wǎng)站上公布。正常放學(xué)后回家有困難的小學(xué)生，由家長(zhǎng)自愿提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核后可參加學(xué)后托管服務(wù)。
（二）規(guī)范學(xué)后托管服務(wù)工作模式。學(xué)后托管服務(wù)由學(xué)校組織開(kāi)展，工作人員應(yīng)以本校在職教職工為主，學(xué)校可以根據(jù)參加服務(wù)學(xué)生人數(shù)、管理方式等因素跨年級(jí)、跨班級(jí)組織。學(xué)后托管服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上為17：30左右，具體時(shí)間由各區(qū)、縣（市）確定，不同季節(jié)可有適當(dāng)區(qū)別。
（三）科學(xué)合理確定課后服務(wù)內(nèi)容形式。學(xué)后托管服務(wù)主要采用自主閱讀、預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、完成作業(yè)等方式開(kāi)展，有條件的學(xué)校可以開(kāi)展體育、藝術(shù)、科普等活動(dòng)。學(xué)后托管服務(wù)要切實(shí)做到不上課、不集中輔導(dǎo)、不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）政府要高度重視，組織各相關(guān)部門(mén)和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），研究制定和組織實(shí)施學(xué)后托管服務(wù)工作方案，開(kāi)展工作指導(dǎo)、檢查和考核，不斷提高工作績(jī)效。市、區(qū)兩級(jí)教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)、縣（市）財(cái)政應(yīng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展學(xué)后托管服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)后托管服務(wù)費(fèi)納入學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目之前，所需經(jīng)費(fèi)全部由區(qū)、縣（市）財(cái)政予以保障。
（三）建設(shè)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)后托管服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在職教職工主動(dòng)參與。承擔(dān)學(xué)后托管服務(wù)工作的人員，可以獲取適當(dāng)勞務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣（市）統(tǒng)籌確定。在職教職工參與托管工作取得的勞務(wù)補(bǔ)助，不計(jì)入績(jī)效工資范圍。
（四）嚴(yán)格規(guī)范管理。市、區(qū)兩級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)后托管服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，堅(jiān)決禁止違規(guī)補(bǔ)課和借“托管”服務(wù)進(jìn)行“亂收費(fèi)”。學(xué)校要制定并落實(shí)學(xué)生活動(dòng)管理、值勤、檢查監(jiān)督、安全管理等制度，加強(qiáng)管理，確保學(xué)后托管服務(wù)安全有序。
本指導(dǎo)意見(jiàn)自2018年9月1日起施行。
杭州市教育局 杭州市財(cái)政局
杭州市人力資源和社會(huì)保障局
2018年7月25日
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截至上學(xué)期末，主城區(qū)共有104所小學(xué)和余杭區(qū)70所小學(xué)進(jìn)行學(xué)后托管服務(wù)試點(diǎn)。但因沒(méi)有政策保障和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)支持等原因，除濱江區(qū)、余杭區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)外，多數(shù)城區(qū)開(kāi)展的托管服務(wù)實(shí)踐普遍存在服務(wù)時(shí)間較短的問(wèn)題。
記者梳理核心問(wèn)題如下：
學(xué)后托管服務(wù)對(duì)象是？
各學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，向本校學(xué)生提供服務(wù)，1—3年級(jí)優(yōu)先實(shí)施。學(xué)后托管服務(wù)對(duì)象為放學(xué)后家長(zhǎng)無(wú)法及時(shí)接送，對(duì)托管有剛性需求的非寄宿制學(xué)校的小學(xué)生，由家長(zhǎng)自愿報(bào)名、學(xué)生自主參加。
學(xué)后托管服務(wù)工作誰(shuí)做？
學(xué)后托管服務(wù)的對(duì)象是義務(wù)教育階段兒童。根據(jù)辦學(xué)體制，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）是推行學(xué)后托管服務(wù)工作的責(zé)任主體，教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府具體組織實(shí)施，各小學(xué)為本校相關(guān)學(xué)生提供服務(wù)，工作人員主體應(yīng)是本校在職教職工。
學(xué)后托管工作不是義務(wù)教育的內(nèi)容，為什么要由學(xué)校來(lái)提供，為什么工作人員要以在職教職工為主？
學(xué)后托管服務(wù)不屬于義務(wù)教育學(xué)校的職責(zé)，也不屬于學(xué)校的教育教學(xué)功能范疇。但學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要場(chǎng)所，利用學(xué)校的場(chǎng)地、設(shè)施、師資開(kāi)展“托管服務(wù)”，避免大量開(kāi)設(shè)晚托服務(wù)機(jī)構(gòu)而學(xué)校的場(chǎng)地空置，能物盡其用節(jié)約資源，減少家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)和支出，降低社會(huì)運(yùn)行成本。
另一方面，目前提供托管服務(wù)的校外機(jī)構(gòu)普遍存在收費(fèi)昂貴、規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、人員素質(zhì)良莠不齊、服務(wù)管理質(zhì)量偏低等問(wèn)題，不少還存在安全隱患。
小學(xué)為在校學(xué)生即時(shí)就地提供更加安全、合適的活動(dòng)場(chǎng)所，有利于孩子的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，是進(jìn)一步提升我市公共服務(wù)水平、為民辦實(shí)事的惠民舉措，教師具有教育專業(yè)技能，熟悉本校學(xué)生，在托管服務(wù)中具有天然的優(yōu)勢(shì)。
工作人員可以獲取適當(dāng)報(bào)酬嗎？
對(duì)參與學(xué)后托管服務(wù)的工作人員適當(dāng)發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣（市）統(tǒng)籌確定，在職教職工參與托管工作取得的勞務(wù)補(bǔ)助，不計(jì)入績(jī)效工資范圍。
教師參與學(xué)后托管服務(wù)的勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定確定勞務(wù)報(bào)酬，由于各地收入水平存在一定差異性，因此文件未作統(tǒng)一規(guī)定，由各區(qū)、縣（市）統(tǒng)籌確定。
家長(zhǎng)要交費(fèi)嗎？
目前，根據(jù)辦學(xué)體制由各區(qū)、縣（市）財(cái)政對(duì)學(xué)后托管服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以保障，家長(zhǎng)不需要交費(fèi)。國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)收費(fèi)政策后，屆時(shí)學(xué)校可按照新的政策向相關(guān)家長(zhǎng)收費(fèi)。
結(jié)束時(shí)間為什么是17:30？
據(jù)調(diào)研，將約有20%的學(xué)生有此項(xiàng)服務(wù)需求。大多數(shù)企事業(yè)單位下班在17:00左右，17:30可以到校接孩子。結(jié)束時(shí)間太晚，小學(xué)生在校時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不利于兒童的身心健康，也會(huì)嚴(yán)重影響教師的休息，進(jìn)而影響其正常教育教學(xué)和管理工作。具體時(shí)間由各區(qū)、縣（市）確定，不同季節(jié)可有適當(dāng)區(qū)別。
指導(dǎo)意見(jiàn)指出：學(xué)校要把安全放在首位，落實(shí)安全管理責(zé)任，學(xué)后托管服務(wù)與學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地向社區(qū)（村）居民開(kāi)放應(yīng)錯(cuò)時(shí)開(kāi)展。
托管班會(huì)不會(huì)變成興趣特長(zhǎng)等培訓(xùn)班？
服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該是集中看管照顧等基礎(chǔ)性服務(wù)，不以培優(yōu)教育為目的，學(xué)校可以跨年級(jí)、跨班級(jí)組織，主要采用自主閱讀、預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、完成作業(yè)等方式開(kāi)展。有條件的學(xué)校可以開(kāi)展體育、藝術(shù)、科普等活動(dòng)。
堅(jiān)持三個(gè)“不”原則：不得開(kāi)展學(xué)科教育教學(xué)、集中輔導(dǎo)、補(bǔ)課等，不得加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。
什么時(shí)候?qū)嵤?br>《指導(dǎo)意見(jiàn)》將于2018年9月1日實(shí)施，主城區(qū)所有小學(xué)將按照民生實(shí)事計(jì)劃，將根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》于2018年9月全面開(kāi)展學(xué)后托管服務(wù)。
是否模糊了家庭和學(xué)校教育？老師如何應(yīng)對(duì)？
除了叫好聲，也有人提出質(zhì)疑：小學(xué)老師會(huì)不會(huì)嫁不出去了？針對(duì)是否延長(zhǎng)教師工作時(shí)間，如何制定津貼標(biāo)準(zhǔn)，袁立斌一一做出解答。
他強(qiáng)調(diào)，學(xué)后托管的服務(wù)對(duì)象是少數(shù)學(xué)生，并不需要每位教師每天都參與，也不是強(qiáng)制調(diào)配；服務(wù)人員以在職教職工為主，同時(shí)可接納部分志愿者。教師待遇方面，根據(jù)各區(qū)、縣學(xué)校情況決定，沒(méi)必要搞“一刀切”。
這是學(xué)校額外承擔(dān)的社會(huì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)
此外，對(duì)于質(zhì)疑學(xué)校托管是否模糊了家庭教育和學(xué)校教育的邊緣，他說(shuō)“不是所有學(xué)生參加，不是用學(xué)校替代家庭”，這是學(xué)校額外承擔(dān)的社會(huì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。
關(guān)于推行小學(xué)生放學(xué)后托管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）
各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會(huì)），市直屬各單位：
為進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，解決部分小學(xué)生放學(xué)后無(wú)人看護(hù)的實(shí)際困難，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》和《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市推行小學(xué)生放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)后托管服務(wù)）工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、工作原則
（一）屬地為主，合力推進(jìn)。各區(qū)、縣（市）政府，杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)是推行學(xué)后托管服務(wù)工作的責(zé)任主體。教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府具體組織實(shí)施所轄行政區(qū)域內(nèi)小學(xué)開(kāi)展學(xué)后托管服務(wù)。財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)共同推進(jìn)。
（二）學(xué)校組織，自愿參加。各學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，向本校學(xué)生提供服務(wù)，1—3年級(jí)優(yōu)先實(shí)施。學(xué)后托管服務(wù)對(duì)象為放學(xué)后家長(zhǎng)無(wú)法及時(shí)接送，對(duì)托管有剛性需求的非寄宿制學(xué)校的小學(xué)生，由家長(zhǎng)自愿報(bào)名、學(xué)生自主參加。
（三）滿足基本，安全第一。學(xué)后托管服務(wù)是基礎(chǔ)性服務(wù)工作，滿足對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中看管照顧等基本需求。學(xué)校要把安全放在首位，落實(shí)安全管理責(zé)任，學(xué)后托管服務(wù)與學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地向社區(qū)（村）居民開(kāi)放應(yīng)錯(cuò)時(shí)開(kāi)展。
二、工作內(nèi)容
（一）建立學(xué)后托管服務(wù)工作機(jī)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立小學(xué)生放學(xué)后托管服務(wù)工作機(jī)制，明確服務(wù)對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容、組織方式等，告知學(xué)生家長(zhǎng)并在學(xué)校公示欄和網(wǎng)站上公布。正常放學(xué)后回家有困難的小學(xué)生，由家長(zhǎng)自愿提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核后可參加學(xué)后托管服務(wù)。
（二）規(guī)范學(xué)后托管服務(wù)工作模式。學(xué)后托管服務(wù)由學(xué)校組織開(kāi)展，工作人員應(yīng)以本校在職教職工為主，學(xué)校可以根據(jù)參加服務(wù)學(xué)生人數(shù)、管理方式等因素跨年級(jí)、跨班級(jí)組織。學(xué)后托管服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上為17：30左右，具體時(shí)間由各區(qū)、縣（市）確定，不同季節(jié)可有適當(dāng)區(qū)別。
（三）科學(xué)合理確定課后服務(wù)內(nèi)容形式。學(xué)后托管服務(wù)主要采用自主閱讀、預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、完成作業(yè)等方式開(kāi)展，有條件的學(xué)校可以開(kāi)展體育、藝術(shù)、科普等活動(dòng)。學(xué)后托管服務(wù)要切實(shí)做到不上課、不集中輔導(dǎo)、不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）政府要高度重視，組織各相關(guān)部門(mén)和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），研究制定和組織實(shí)施學(xué)后托管服務(wù)工作方案，開(kāi)展工作指導(dǎo)、檢查和考核，不斷提高工作績(jī)效。市、區(qū)兩級(jí)教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)、縣（市）財(cái)政應(yīng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展學(xué)后托管服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)后托管服務(wù)費(fèi)納入學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目之前，所需經(jīng)費(fèi)全部由區(qū)、縣（市）財(cái)政予以保障。
（三）建設(shè)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)后托管服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在職教職工主動(dòng)參與。承擔(dān)學(xué)后托管服務(wù)工作的人員，可以獲取適當(dāng)勞務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣（市）統(tǒng)籌確定。在職教職工參與托管工作取得的勞務(wù)補(bǔ)助，不計(jì)入績(jī)效工資范圍。
（四）嚴(yán)格規(guī)范管理。市、區(qū)兩級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)后托管服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，堅(jiān)決禁止違規(guī)補(bǔ)課和借“托管”服務(wù)進(jìn)行“亂收費(fèi)”。學(xué)校要制定并落實(shí)學(xué)生活動(dòng)管理、值勤、檢查監(jiān)督、安全管理等制度，加強(qiáng)管理，確保學(xué)后托管服務(wù)安全有序。
本指導(dǎo)意見(jiàn)自2018年9月1日起施行。
杭州市教育局 杭州市財(cái)政局
杭州市人力資源和社會(huì)保障局
2018年7月25日
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