安全生產大家談 | 劉振乾：健全體系，鞏固成果，筑牢安全防線
近年來，洋湖街道持續發力，全面構建安全生產工作的“隱患清單、安全責任、長效管理”三大體系，積極鞏固創建成果，以過硬的舉措保一方平安、守一方穩定，為安全生產各項工作落實創造良好的環境。
洋湖街道自2014年申報創建省級安全生產示范街道以來，一直認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“五個全覆蓋”要求，把安全生產作為最基本的民生、最科學的發展、最實在的穩定工作來抓，緊盯重點領域、關鍵部位和薄弱環節，不斷創新安全管理機制，強化安全監管措施,安全生產基礎條件明顯改善，安全事故得到有效遏制。2016年底創建成功，對安全工作提出了更高的要求，為鞏固創建成果，街道從以下幾方面開展工作，取得了一定的成績。
一、強化隱患排查治理和事故防控，構建完備的“隱患清單體系”。
屬地管理，排查隱患。牢固樹立“隱患就是事故”的責任意識，實行“分級負責、轄區負責、行業負責、企業負責”的原則，街道在開展了全面的隱患排查和多層次的聯合執法。全街各辦所、村(社區)根據責任區分，分別對轄區內所有生產經營建設單位和本行業(領域)公共安全進行了排查，下發了相關文件，簽署了落實企業安全生產主體責任承諾書，重點對煙花鞭炮經營門店進行了突擊檢查，對轄區內森林防火工作進行了周密部署，對坪塘鑄造廠老舊宿舍區進行了實地勘察，對存在安全隱患房屋的住戶下達了限期搬遷通知書。柏家洲及湘江、靳江沿岸平穩度汛，潭洲大道門戶廣場至時宇大廈路段進行了全面整修。
檢測鑒定，隱患銷號。為更專業、權威的排查隱患，街道邀請第三方機構對幾家重點企業進行了全面的排查整治，同時對幾家公司的技術力量、服務、價格等進行比較，為后期的選定合作方、簽定協議提供參考意見。其中，湖南展通安全科技有限公司對湖南錦程混凝土有限公司坪塘分公司和湖南牛力混凝土有限公司坪塘分公司進行了隱患排查，分別對該兩家公司的料場、主樓、維修間、廠區外圍、檢測室、配電設施、安全設施、消防設施等進行了全面的檢查，共指出了38條安全隱患;長沙元準安全科技有限公司對湖南麓山教育設備有限公司和湖南昊豐機電設備制造有限公司進行了隱患排查，共指出了26條安全隱患。街道安監站依據其檢查報告對該兩家公司下達了整改通知書，并提出了整改建議，督促其整改到位。
建檔報備，“閉環”管理。街道在有計劃、定期或不定期的開展隱患排查的基礎上，對發現的隱患進行了分類處置，并根據隱患危害和整改難度建檔造冊，把巡查發現、上級督辦、攪拌或市民舉報的事故隱患列入清單式管理，并及時報備。對柏家州存在的危房、非法經營快艇業務等重大且街道無法處置的安全隱患，出具函件向岳麓區政府、區交通局、坪塘工商所等相關單位進行報告;對于一般安全隱患，則由街道安委辦派發交辦單，安排相關部門進行處置并進行反饋，確保形成閉環。如5月19日，市海事局、區交通局、工商局、食藥監局及街道各部門聯合對柏家州非法經營快艇業務的單位進行了查處和取締。
二、厘清各辦所各單位安全責任，構建清晰的“安全責任體系”。
加強領導，明晰責任。街道嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的責任規定，按照“三責五同”的原則，建立健全安全生產全過程全方位的責任體系，做到既責任明晰、又責任一體，徹底解決安全生產責任不清、責任交叉、責任空檔的問題，實現安全生產監督管理責任的無縫對接、精確對接。街道工委書記十分重視，多次大會小會強調，要吸取3.30等事故教訓，努力構建“黨委統一領導、政府依法監管、企業全面負責、職工積極參與、社會支持監督”的安全生產工作格局。辦事處主任親自調度，并對安全生產工作提出了五點工作要求，力爭實現長效管理。
痕跡管理，嚴格落實。目前，街道各部門、各村社區分工明確，均擬定了年度檢查(或執法)計劃，并積極履職;領導帶隊檢查安全生產工作制度落實到位，檢查時直奔現場，不打招呼，并實行痕跡化管理，所有檢查都有方案、有重點、有記錄、有總結、有措施、有跟蹤。街道對各村社區、各部門的工作開展年度考核，設置了安全生產一票否決;按市區文件精神要求，街道強化企業主體責任，加大企業安全生產誠信管理體系建設，逐個企業簽訂了責任狀，落實安全生產約談等制度。
三、不斷創新安全生產監督管理模式，構建常態化的“長效管理體系”。
專項治理，獎罰并舉。街道認真落實市、區文件精神，重點構建常態化監管執法機制。一方面規范執法檢查和立案查處，另一方面開展高壓打非治違。上半年街道開展打非治違聯合行動9次，取締了無證木器加工場三家、化工加工廠一家，查處無證油罐車兩輛、無證售賣柴油戶一家，重點查處了無證銷售煙花鞭炮戶十余家，打非治違行動取得了明顯的效果。為鼓勵嚴格執法和高壓打非治違，街道年初制定了獎勵政策，對重大安全隱患舉報、危化品舉報和危化品執法，打非治違執法等進行獎勵。
常態管理，形成共識。街道時刻謹記省級安全生產示范街道的榮譽，高標準要求自身和企業，認真推進新創三級標準化企業的申報工作和已創建達標企業的到期復查驗收工作。街道非常重視安全監管能力建設，一是保證充足的安全生產專項資金，二是強化安全生產執法隊伍的建設，在培養在編安全監管人員的同時也著手建設后備隊伍，2017年街道考取執法證的人員共7人，這一舉措也有效的保證了安監隊伍不會出現斷層。
“安全永遠在路上”，抓好安全生產工作是最大的民生工程，洋湖街道將安全工作始終放在首位，堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，推進安全監管體制改革，后期將在以下四方面繼續發力：
一是鞏固提高，加大檢查力度，確保安全無“三區”。在開展各類專項整治的基礎上，結合各階段工作，切實做好重大節假日安全生產大檢查，強化煙花爆竹、道路交通、建筑工地、人員密集場所等專項檢查，對轄區內的重點單位和重點部門、企業的安全生產工作進行督查，做到標本兼治，確保安全生產工作無禁區、無盲區、無特區。
二是組織演練，建立援救體系，提高應急能力。強化安監站安全生產監管力度，建立各部門處置重大事故的應急救援體系，定期組織民兵應急分隊開展專題應急演練，提高處置突發性重特大生產安全事故的應急能力。
三是堅持原則，建立長效機制，確保工作“兩化”。堅持預防為主、打防結合的工作方針，實現安全生產工作由被動應對向主動防范轉變;堅持干群結合、群防群治，努力形成全社會齊抓共管的安全生產工作格局;堅持標本兼治、綜合治理，切實把各項安全生產措施落到實處，著力構建安全生產工作長效機制，確保安全生產工作常態化、長效化。
四是創新方式，推廣安全文化，強化安全氛圍。繼續創新安全文化宣傳形式，豐富安全文化內容。充分整合利用各類宣傳載體，開展豐富多彩的安全生產宣傳活動。建立無時無刻不在、切實有效的安全文化場所，廣泛舉行安全演講、安全知識競賽、安全展覽等形式多樣的群眾性安全文化活動，形成全民安全文化建設的良好氛圍。
文/岳麓區洋湖街道 劉振乾
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