[伍家崗]監察工作向基層延伸 打通監察“最后一米”
“積極響應中央號召，堅決反對大操大辦鋪張浪費，嚴禁舉辦喬遷宴席請客送禮”“倡導移風易俗，禁止喬遷宴席”……一條條懸掛在伍家崗區伍家鄉共聯村四季花城小區的橫幅分外醒目，而村民們都稱贊這股新風吹出了新氛圍。
能夠在伍家鄉營造出這樣的新氛圍得益于伍家崗區正穩步推進的全區監察工作向基層延伸試點。
沒有路，那就趟出一條路
今年2月7日，宜昌市紀委六屆三次全會報告明確提出：在枝江市、伍家崗區開展推動監察工作向基層延伸試點。
這一聲號角拉開了伍家崗區監察工作向基層延伸的序幕。“將監察觸角向基層延伸，打通監察工作‘最后一米’，在全國來說，都是一個新課題，這項工作沒有經驗可借鑒，只能摸著石頭過河，在前進中總結經驗。”伍家崗區紀委副書記、監委副主任劉君梅說出了工作開展之初的困難。
沒有路，那就趟出一條路。伍家崗區試點工作小組就是憑著這股韌勁，踏上了“過河”的征程。萬事開頭難，為了攻克難關，試點工作小組將學習作為貫穿整個工作的基礎性工作，通過學習專題會、交流研習會深學《監察法》、細讀《<監察法>釋義》，通過調研會、碰頭會，再到座談會、研討會，一次次到基層“議良計”，一次次向市紀委監委“尋良方”，一次次的思想碰撞，一次次的問題分析，十易其稿，最終形成了《關于開展推動監察工作向基層延伸試點的意見（試行）》。
與此同時，試點工作小組還通過再學習、再思考，在嚴格遵循《監察法》的前提下，結合伍家實際，出臺了《伍家崗區監委派出派駐監察機構和監察專員工作職責》《伍家崗區監委派出派駐監察機構和監察專員監察范圍》等4個制度。通過《意見》加配套這樣“1+n”體系建設，形成了《基層監察工作一本通》，讓試點工作思路變得更為明朗清晰，搭建起了推進工作的有力框架。
《基層監察工作一本通》是試點工作小組成員深學細思的智慧結晶，更彰顯出伍家崗區力推監察工作向基層延伸試點的信心和決心。“《基層監察工作一本通》可以說是基層開展工作的‘寶典’，從《意見》到一覽圖，再到工作職責、工作重點，可以說涵蓋了開展工作的方方面面，為我們工作提供了遵循。”寶塔河街道紀工委書記張海凌表示，雖然基層工作千頭萬緒，監察工作又有較強的專業性、業務性，但有了規范的工作指導書，必然會使工作事半功倍。
監察工作向基層延伸，監察干部是關鍵
監察工作向基層延伸試點，監察干部是關鍵。監察干部素質如何，直接關系到工作開展的質效。開展試點工作需要在社區、村層面設置監察員、監察員助理，分別由社區、村紀委書記和社區、村黨組織管理的支部紀檢委員兼任。
可是如何配備監察員助理，正當伍家鄉紀委副書記張莉華對此事犯難時，伍家崗區紀委常委杜迎來了。
“按照《伍家崗區紀委監委領導班子成員掛點聯系制度》安排，由我負責聯系伍家鄉。這次調研主要是想了解你們工作中遇到的問題和困難，共同分析研究、謀劃思路、推進工作。”這是全區試點工作第一輪督導調研，像杜迎這樣掛點聯系各片區、單位的其他幾位紀委監委領導也分別入駐各自聯系點開展工作。
與各聯系點領導一起入駐各片區、單位的還有試點工作小組辦公室發布的最新一期《伍家崗區推動監察工作向基層延伸試點任務清單》。為了解決監察員、監察員助理配備問題，第一期《任務清單》就將“對基層支部紀檢委員個人基本情況重新摸底后，填寫《紀檢干部信息匯總表》和《擬新任支部紀檢委員后備人選名冊表》”列為首條內容，并要求“對因履職意愿不強、能力素質不足、年齡偏大、工作精力不夠等情況，不適宜繼續擔任支部紀檢委員的，統籌考慮調整”。其后的第三期、第四期《任務清單》也都對監察人員配備情況做了指導，并明確了人員準入具體辦法以及社區、村監察員和監察員助理的配備工作程序。
依照《任務清單》，伍家鄉紀委副書記張莉華對全鄉原有紀檢委員情況進行了摸底，掌握到全鄉67個支部共配備紀檢委員61人，其中56歲以上25名，履職情況一般的有7人。同時，伍家鄉紀委還按照《任務清單》里列明的支部大會黨員推選、村(社區)黨委初審、征求相關單位意見等程序，并結合前期摸底情況，將年齡偏大且沒有履職意愿的人員進行適當調整。目前，鄉紀委已按照中共伍家鄉委員會《關于同意伍家鄉16個村(社區)推選監察員助理的批復》對78名監察員、監察員助理人選調整到位。
與此同時，伍家崗區紀委監委正根據《意見》相關規定完善機構設置，由區紀委監委統籌，在街道、鄉層面派出監察室，與街道、鄉紀(工)委合署辦公；在區直機關層面設立派出監察組，與區紀委派出紀工委合署辦公，實行分片監督；在國有企業層面派駐監察專員，其人事、編制、工資等關系均在區監委，由區監委直接領導和管理。
老周逢人就夸 監察工作貼民心暖民心
“監察工作哪里不近人情，其實是貼民心、暖民心咧！”伍家鄉共聯村老周剛在村里做了不舉辦“喬遷之喜”家庭的登記后說道。
伍家鄉共聯村是最早城市化的村莊，村民經濟情況較好，整灣搬遷比較普遍，每每這個時候喬遷紅包滿天飛，為了讓喬遷宴之風不再盛行，伍家鄉共聯村監察員及監察員助理將宣傳教育作為重點，通過前期細致摸底，對分到安置房的村民開展面對面的談心，在新修小區醒目位置懸掛橫幅，向全村村民編發廉潔短信、發放宣傳單等，號召大家移風易俗。
“廉政宣傳教育是移風易俗的前提，要讓‘清風’不是一陣風，則需要機制保障”共聯村監察員助理謝興梅介紹說：“我們建立了宣傳教育長效機制，并且制定《共聯村治理大操大辦三項規定》，對不舉辦‘喬遷之喜’的家庭一次性獎勵5000元，對違反規定的家庭實行一次性5000元罰款，獎罰全部年底兌現，這些舉措的實行贏得了民心，狠剎了人情風”。
截止目前，共聯村共有46戶已入住四季花城小區，且沒有一戶舉辦喬遷宴。大家都表示，監察員助理主動開展的宣傳教育讓他們對喬遷有了重新的認識，而同步開展的《共聯村治理大操大辦三項規定》的監督，切實讓他們感受到了公平、公正、公開，他們愿意加入移風易俗的隊伍，做移風易俗的先行者。
正是吃到了監察工作的“甜果”，共聯村的村民，逢人就夸監察工作貼民心、暖民心。而吃到監察工作“甜果”的又豈止共聯村的村民。
是的，這種“貼身”“貼心”的監察正在伍家崗區各地如火如荼的開展。“我們在工作之初就確定了全面鋪開，重點突破，各具特色的工作思路。在整區協同推進的基礎上，每個街辦、鄉確定1-2個重點社區、村進行重點突破。”伍家崗區紀委常委、監委委員陳文建表示，全區通過打造“一社區(村)一品”，以點帶面推動整區聯動，確保試點工作“風景”優美，讓基層百姓真切感受到監察工作向基層延伸所帶來的深刻變化。
監察員助理來源于基層群眾，代表基層群眾的利益，他們離群眾最近，能及時開展廉政宣傳教育，成為宣傳“小喇叭”，能及時洞悉群眾對行使公權力的人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守、作風建設情況等方面的反映及有關意見建議，及時回應群眾關切，成為移動“攝像頭”，真正實現監察無盲區、無死角、全覆蓋。
“《監察法》出臺的時候，我本以為這與我們沒有關系，是監察員助理改變了我原有的看法。正是她的一次次登門，讓我們岳家沖社區工作人員沒有一人違規舉辦升學宴”。
“對部分公職人員在小區物業管理糾紛中處置不力、造成嚴重不良影響的問題開展調查，切切實實讓我們感受到開展監察工作是做到了‘以人民為中心’”。
“在勝利一路社區針對惠民資金發放嵌入監察工作，讓惠民資金發放更陽光、透明，有監察人員在我們心里踏實。”
……
嘗到監察工作向基層延伸“甜果”的伍家崗人都紛紛表示，伍家崗區紀委監委積極探索的監察工作向基層延伸，打通了監察工作的“最后一米”，讓監察工作更貼民心、更懂民意、更符民情。
“下一步，我們還將充分總結試點工作階段性經驗，繼續深入推進監察向基層延伸，不斷健全完善長效機制，真正將監察觸角向下延伸，著力整治群眾身邊的腐敗問題，切實讓老百姓真真正正地感受到工作實效。”伍家崗區委常委、紀委書記、監委主任吳金蓉說道。(通訊員唐強 孟佳)
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