????威海新聞網(wǎng)10月27日訊 (記者 杜曉瑩) 國有企業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,發(fā)揮著重大作用。在新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程全面展開的大背景下,深化國企改革已經(jīng)到了“爬坡過坎、滾石上山”的關(guān)鍵階段,一場以重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口的國資國企改革正在全面展開。
????今年以來,市國資委深入貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)省、市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程工作部署要求,緊緊圍繞推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值,聚焦聚力四項(xiàng)舉措,加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換,有力促進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
????上半年,市管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到808.39億元,同比增長12.2%;所有者權(quán)益達(dá)到376.78億元,同比增長3.8%。我市國有企業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)不斷,競爭力、影響力顯著增強(qiáng),挺直了全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。
推進(jìn)戰(zhàn)略性調(diào)整
????優(yōu)化國有資本布局
????頂層設(shè)計(jì)對于全面深化國企改革起到“牽一發(fā)而動全身”的作用,我市聚焦國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不到位等問題,結(jié)合威海實(shí)際及省委、省政府《國企十條》文件要求,分別制定了長期、短期兩個方案,堅(jiān)持混改、重組并行推進(jìn),優(yōu)化全市國有資本布局。
????短期方面,我市制定了《〈《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于加快推動國企改革的十條意見》貫徹落實(shí)情況的督查報(bào)告〉所提問題及意見建議整改落實(shí)分工方案》,確立了30項(xiàng)具體整改舉措。
????長期而言,為加快推動國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,我市科學(xué)編制市管企業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃,明確董事會任期的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展舉措,增強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、有效性。
????縱觀今年的全市國企改革,企業(yè)改制重組更加講究“戰(zhàn)略性”。按照“宜改則改、宜混則混、宜退則退”的原則,我市目前已有50戶市屬各級次企業(yè)推行改制重組。
????今年6月,習(xí)近平總書記在山東考察期間強(qiáng)調(diào),海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途無量。建設(shè)海洋強(qiáng)國,必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋,加快海洋科技創(chuàng)新步伐。
????為助力我市實(shí)現(xiàn)打造創(chuàng)新型國際海洋強(qiáng)市的目標(biāo),區(qū)域港口碼頭整合作為今年國有資本優(yōu)化布局的重點(diǎn),也交出了一份亮眼的成績單——南海港實(shí)行委托經(jīng)營,與乳山港簽署了《港口合作經(jīng)營框架協(xié)議》,為構(gòu)建一體化經(jīng)營格局,優(yōu)化港口資源配置,增強(qiáng)港口競爭力奠定了基礎(chǔ)。
????混合所有制經(jīng)濟(jì)改革推向縱深,國有投資項(xiàng)目引來了更加優(yōu)質(zhì)的社會資本。
????由市煤氣總公司牽頭,吸納北京燃?xì)狻⒏廴A燃?xì)狻⑼ㄕ\新能源、國有資本運(yùn)營公司4戶企業(yè),合資設(shè)立了注冊資本1.5億元的威海市天然氣管網(wǎng)有限公司,聚國有企業(yè)和社會資本合力,加快推進(jìn)我市高壓天然氣管網(wǎng)建設(shè),切實(shí)解決能源短缺問題。此外,我市還推動北洋集團(tuán)與浪潮集團(tuán)合資合作,提升大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
????邁好轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)一步
????培育壯大新動能
????新時代當(dāng)有新作為,在新舊動能轉(zhuǎn)換的大背景下,國有企業(yè)責(zé)任重大。在推進(jìn)深化國企改革的進(jìn)程中,我市堅(jiān)持以“四新”促“四化”,著力培育發(fā)展壯大新動能,力爭再造國有企業(yè)新優(yōu)勢。
????大型央企是國家經(jīng)濟(jì)命脈所在,有著巨大的市場競爭力、品牌影響力和創(chuàng)新能動力,同時也擁有雄厚的資本、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。能夠和央企“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,則能進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ),培育發(fā)展新動能。
????為此,我市把推進(jìn)與央企戰(zhàn)略合作作為重大戰(zhàn)役,印發(fā)了與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作推進(jìn)方案,多次召開專題協(xié)調(diào)調(diào)度會議,推動各級各部門、各市管國有企業(yè)以“2018央企助力山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目洽談會暨簽約儀式”為契機(jī),搶抓機(jī)遇,主動出擊,推動與央企戰(zhàn)略合作,促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
????與此同時,我市突出重點(diǎn)推介大項(xiàng)目,緊緊圍繞省“十大產(chǎn)業(yè)”和“四新”“四化”要求,緊緊圍繞推進(jìn)落實(shí)市委、市政府“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動、突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”和“城市國際化”戰(zhàn)略等,緊緊圍繞推動實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和重大民生保障,緊緊圍繞“五大園區(qū)”“九大基地”和七大千億級產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)格局,堅(jiān)持互利互惠,依托優(yōu)勢資源,立足發(fā)展需求,找準(zhǔn)利益結(jié)合點(diǎn),拓展雙方戰(zhàn)略合作的領(lǐng)域和空間。
????截至6月,全市共提報(bào)2018年擬簽約央企合作項(xiàng)目11個,投資金額337.26億元;推介項(xiàng)目57個,投資金額3133.26億元,擬簽約項(xiàng)目及推介項(xiàng)目的投資金額均位居全省前列。
????新舊動能轉(zhuǎn)換離不開源源不斷的“資金活水”。為加快新舊動能轉(zhuǎn)換的“資本驅(qū)動”,我市設(shè)立山東省新舊動能轉(zhuǎn)換威海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,首批簽約112億元,采取設(shè)立子基金和對項(xiàng)目直投的方式進(jìn)行投資,重點(diǎn)投向新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備和智能制造、海洋生物與健康食品、碳纖維等復(fù)合材料、新醫(yī)藥和醫(yī)療器械、時尚與休閑運(yùn)動產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游等新舊動能轉(zhuǎn)換的重大項(xiàng)目。目前,已篩選備投項(xiàng)目12個。
????擴(kuò)大企業(yè)有效投資方面,我市引導(dǎo)推動市管企業(yè)采取資產(chǎn)抵押、國企之間相互擔(dān)保、融資租賃等方式,大力籌措資金,努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。自去年以來,累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資84億元,為推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
????此外,為保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施,我市不僅將企業(yè)完成新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)情況和降低企業(yè)負(fù)債率情況納入考核體系,還修改完善了市管國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法,引導(dǎo)推動國有資本和國有資產(chǎn)向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、智慧城市、“四新”產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集聚。
????用好改革“關(guān)鍵一招”
????充分釋放發(fā)展活力
????只有用好改革“關(guān)鍵一招”,才能進(jìn)一步理順體制機(jī)制,沖破我市國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“癥結(jié)”。全市“打造對外開放新高地 爭當(dāng)走在前列排頭兵”動員大會提出,要聚焦提高資源配置效率,在體制機(jī)制上來個大轉(zhuǎn)換。
????今年以來,我市推進(jìn)公司制改革的步伐不斷加快,以此充分釋放國企發(fā)展的活力。在對東山賓館、藍(lán)天賓館等一、二級國有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,市國資委擬定了7戶企業(yè)公司制改制方案,現(xiàn)已完成4戶改制工作。
????完善公司治理機(jī)制方面,我市加快推進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一,落實(shí)黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,建立完善了黨組織參與重大問題決策的規(guī)則和程序,進(jìn)一步筑牢國企發(fā)展的“根”與“魂”。同時,推動企業(yè)進(jìn)一步完善和落實(shí)董事會議事規(guī)則,提高企業(yè)董事會決策的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。
????只有“瘦身健體”,才能“輕裝上陣”,實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。為了讓國有企業(yè)實(shí)行扁平化管理,我市重新確定了市管企業(yè)主業(yè)和保留的非主業(yè),并對主業(yè)和保留非主業(yè)范圍外的投資進(jìn)行清理,開展壓縮企業(yè)管理層級和規(guī)范投資行為的行動,按照縱向壓縮企業(yè)管理級次、橫向壓減企業(yè)數(shù)量、著力調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)的要求,推動企業(yè)制定壓縮方案,分類施策,穩(wěn)妥推進(jìn),解決企業(yè)級次過多、同質(zhì)化經(jīng)營問題。現(xiàn)已壓減企業(yè)25家,24家正在有序推進(jìn)。
????在加強(qiáng)國企國資監(jiān)管方面,我市積極推動市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管,出臺《市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管實(shí)施方案》。組織指導(dǎo)市管企業(yè)編制了年度預(yù)算方案,將預(yù)算管理與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤。加強(qiáng)企業(yè)年終全面審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)經(jīng)營業(yè)績考核管理,完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系。
????尋標(biāo)對標(biāo),奮勇爭先。威海市黨政考察團(tuán)南方之行后,市國資委也對市級投融資平臺公司深入調(diào)研,并“走出去”對標(biāo)學(xué)習(xí)重慶市、杭州市、濟(jì)南市等市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),我市投資平臺存在資產(chǎn)規(guī)模偏小,資產(chǎn)質(zhì)量不高,主業(yè)不突出,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不到位等問題。
????“堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向,市級投融資平臺將迎來新一輪的洗牌,提升我市國有資本、國有資產(chǎn)統(tǒng)籌運(yùn)營能力。”市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我市擬按照功能屬性和產(chǎn)業(yè)板塊,對市級國有資本、國有資產(chǎn)、國有資源,包括國有存量資產(chǎn)、國有股權(quán)、存量土地和海域使用權(quán)等進(jìn)行整合重組,為做強(qiáng)做優(yōu)做大市管企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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