市住建局多措并舉積極推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建
市住建局被列為2017年法治政府示范創(chuàng)建單位，為確保法治政府示范創(chuàng)建工作落到實(shí)處，制定印發(fā)《銀川市住建局法治政府示范創(chuàng)建方案》，并積極采取各項(xiàng)措施，著力推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是完善依法行政制度，夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)。圍繞保障和改善民生，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，規(guī)范建筑、房地產(chǎn)市場秩序等重點(diǎn)工作部署，逐步完善市住建領(lǐng)域法規(guī)體系建設(shè)，今年共報(bào)請市人大制定出臺（修訂）《銀川市地下綜合管廊管理?xiàng)l例》等四部地方性法規(guī)。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序和審查備案，共制定印發(fā)《銀川市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督規(guī)定》等3件規(guī)范性文件，均按照規(guī)定進(jìn)行了論證、合法性審查、公開征求意見、集體討論和備案。同時(shí)，制定印發(fā)《市住建局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度 》、《市住建局重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論制度》等九件行政執(zhí)法工作制度。認(rèn)真做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件文件的清理工作，共對121件政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，經(jīng)清理，建議修訂13件，廢止10件，保留98件。
二是依法履行住建職能，提升公共服務(wù)水平。以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為核心，著力深化和轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范公共服務(wù)，確保市政公用、住房保障、城市建設(shè)等政策的落實(shí)。行政審批制度改革以來，先后共向市行政審批局移交《建筑工程施工許可證》核發(fā)等21項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)，下放行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)。對保留的審批和服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，本著方便群眾辦事的原則，將三區(qū)住房保障所整合，在房產(chǎn)大廈附樓一樓設(shè)立了全區(qū)首家銀川市住房保障服務(wù)大廳。住房保障服務(wù)大廳自2月16日正式啟動運(yùn)行以來，從住房保障政策咨詢、資格審核、發(fā)放保障證、保障家庭信息變更、保障房銷售等方面為住房困難家庭提供了“一條龍”服務(wù)，優(yōu)化了服務(wù)流程，也避免了三區(qū)分設(shè)保障所人員分散不利于管理的漏洞。截至目前底，大廳共發(fā)放保障證1408戶， 發(fā)放廉租補(bǔ)貼4329戶，金額479.82萬元。
三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)行業(yè)依法治理。以維護(hù)公共利益和規(guī)范市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場、建筑市場、燃?xì)馐袌觥⒐嵛飿I(yè)、工程質(zhì)量安全等行為的監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處住建系統(tǒng)違法違規(guī)行為。2017年至今，我局共作出行政處罰決定 147件，罰款327.46萬元。
四是加強(qiáng)行業(yè)信用管理和信用體系建設(shè)。開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級初評，共有30家企業(yè)被評為aa級、79家企業(yè)被評為a級、120家企業(yè)被評為b級。依托寧夏建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)平臺，實(shí)施建筑企業(yè)信用綜合評價(jià)，對不遵守建設(shè)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定、拖欠農(nóng)民民工工資等不良行為的責(zé)任企業(yè)，記入不良行為記錄，并同招投標(biāo)、優(yōu)勝企業(yè)評選、標(biāo)化工地評比、工程質(zhì)量評優(yōu)評獎等掛鉤，加快建立健全行業(yè)工程建設(shè)市場守信激勵和失信懲戒制度。在保障性住房分配等政府公共資源分配上，制定印發(fā)《銀川市住房保障信用監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（銀住建發(fā)【2017】618號），對住房保障和直管公房家庭建立信用檔案，逐步建立了住房保障信用監(jiān)督和懲戒工作機(jī)制，豐富和完善了保障房配后管理手段。
五是狠抓行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。統(tǒng)一向局屬六家委托執(zhí)法單位下發(fā)《執(zhí)法委托書》，明確委托執(zhí)法的依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限和時(shí)限；規(guī)范行政執(zhí)法程序，印發(fā)行政處罰案卷文書填寫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰執(zhí)法文書格式，嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、案件審理、處罰告知、聽證、集體討論、審批、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案的程序辦案制定行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行市住建系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)，重新對我局415項(xiàng)行政裁量基準(zhǔn)予以印發(fā)執(zhí)行，并在“銀川住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”網(wǎng)站公示。堅(jiān)持重大復(fù)雜行政處罰案件的集體討論制度，對于5萬元以上罰款均提交專題會議或者局務(wù)會議集體討論研究；推行行政執(zhí)法全過程記錄，市房地產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)、市行管處、市燃?xì)廪k、市質(zhì)監(jiān)站共為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀22臺。加強(qiáng)行政執(zhí)法公示，截止目前共在自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示行政處罰信息343件，在“信用銀川”公示行政處罰信息46件。
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