【教育】確保符合條件適齡兒童有學上 全力保障隨遷子女小學就學
近年來，隨著經濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快，龍巖中心城區(qū)適齡兒童入學人數不斷增多，給基礎教育帶來巨大壓力。今年，中心城區(qū)及周邊“五鎮(zhèn)”（鐵山、東肖、紅坊、龍門、江山）48所小學計劃招生數8252人。截至7月11日，“前三批”登記8535人，進城務工人員隨遷子女符合條件的已登記2325人。
教育關乎成長、預約未來，小學學位緊張使得無數家長著急、社會密切關注。
急民之所急、辦民之所需。早在去年8月，市委市政府就出臺“加強基礎教育工作十條措施”。今年以來，市、區(qū)黨委政府主要領導多次召開專題會議研究中心城區(qū)基礎教育招生工作，分管領導現場辦公協調具體事項，目前，兩級政府及教育部門已采取一系列措施破解難題。7月12日，市委召開專題會議，再作動員部署，強調要采取超常規(guī)措施，竭盡所能挖掘潛力、增加學位，確保每個符合條件的孩子都有學上，盡最大努力讓更多進城務工人員隨遷子女能在中心城區(qū)及周邊“五鎮(zhèn)”小學就讀。
陽光招生 保證教育公開公平公正
教育是最大的民生。去年以來，我市研究出臺“加強基礎教育工作十條措施”，針對基礎教育工作存在的短板，采取一系列針對性強的精準措施，同時，制定出臺“中心城區(qū)基礎教育均衡發(fā)展實施方案”，實施中心城區(qū)基礎教育“名校帶動工程”，全面推行義務教育陽光招生，確保招生工作公開、公平、公正。
為更好地推進陽光招生，讓家長提前知曉入學條件、做好入學準備，《新羅區(qū)2018年小學招生工作實施方案》在今年1月就已向社會公布。《方案》明確了招生對象、招生計劃和范圍、招生辦法、有關事項等。
根據《方案》，公辦學校招生錄取批次和招生對象第一批為房產和戶籍在招生范圍內，以及符合政策性照顧對象的適齡兒童；第二批為房產在招生范圍內的適齡兒童；第三批為戶籍在招生范圍內的適齡兒童。錄取過程中，遇某一批次學位不足時，由所在學校采用電腦派位的辦法，派滿為止。參加電腦派位未被錄取的適齡兒童，由區(qū)教育局再次派位到相對就近有剩余學位的學校就讀。
進城務工人員隨遷子女需滿足的登記條件為：其父母雙方均應在新羅城區(qū)居住（暫住）并合法從業(yè)1年以上，父母至少一方在2018年6月30日之前正常參加市、區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“職工養(yǎng)老保險”）半年以上。同時，《方案》明確告知：無法提供相關材料或未按規(guī)定時間登記建檔的適齡兒童，回戶籍所在地學校登記建檔。
多措并舉 依法保障適齡兒童入學
7月13日，新羅區(qū)教育局負責人接受記者采訪時表示，“由于中心城區(qū)人口加快集聚，6年前又正逢生育高峰，導致今年中心城區(qū)小學入學人數跳躍式增長。對此，市、區(qū)兩級教育部門已作了提前摸底研判和相應謀劃。”
發(fā)展中的矛盾需要政府勇于面對、積極破解。據了解，除了及早公開今年招生方案外，針對中心城區(qū)小學學位緊張問題，市、區(qū)兩級政府及教育部門堅持市區(qū)一體、統籌協調，采取各種常規(guī)和超常規(guī)舉措，依法保障符合條件的適齡兒童都能入學，同時全力解決隨遷子女就學問題。
在資金保障方面，市、區(qū)財政按市委、市政府的要求，安排專項資金用于滿足解決入學問題需要，激勵學校挖潛擴班、教師多勞多得。在挖潛擴班方面，市、區(qū)屬校齊上陣，全面挖潛，盤活利用現有適合辦學的閑置資產（包括中心城區(qū)的職中、普通中學的場地、教室）來滿足擴班所需。記者獲悉，今年中心城區(qū)至少10所學校進行了擴班。而不具備擴班條件的學校，將通過借點分流，確保正常開班教學。
“在原校擴班的基礎上，我們采取統籌派位，逐批逐次借點分流等措施。如果同片區(qū)有空余學位，則分流到同片區(qū)學校。如果同片區(qū)沒有空余學位，則由近及遠分流。”記者走訪市、區(qū)教育局了解到，統籌派位、借點分流將盡可能避免家校兩地過遠的情況，但為了讓包括隨遷子女在內的更多適齡兒童有學可上，學位不足的片區(qū)中批次靠后的或被分流至其他片區(qū)就讀。這一情況也需要學生家長和廣大市民能夠給予充分理解和支持。
此外，在師資保障方面，市委、市政府召開專題會，明確通過公開招聘、遴選，周邊縣（市、區(qū)）教師交流支援中心城區(qū)，與龍巖學院教育專業(yè)開展合作等方式來補充教師。
以人為本 積極補齊基礎教育短板
教育以人為本，關鍵在于讓每個孩子都有學可上，因此更需公平公正、分類分批、統籌兼顧。市委、市政府堅持以人民為中心發(fā)展基礎教育，目前中心城區(qū)及周邊“五鎮(zhèn)”每個片區(qū)均有接納進城務工人員隨遷子女就讀的學校。但不符合條件的隨遷子女在片區(qū)學位已滿的情況下須回原籍就讀，這也是在條件限制下迫不得已采取的措施。
據調查摸底，至2020年，我市中心城區(qū)小學入學適齡兒童還將逐年增加。為滿足民生需要，市、區(qū)兩級政府及教育等相關部門將嚴格落實“加強基礎教育工作十條措施”，提前謀劃明年招生準備工作，全力滿足明年入學需要，把中心城區(qū)21個基礎教育項目（市屬5個、新羅區(qū)15個、經開區(qū)1個）作為市委、市政府重點工作，列入應急工程管理項目，建立市領導定期協調機制和項目審批綠色通道，由市“兩辦”跟蹤督查、定期通報。同時，加大“名校帶動工程”實施力度，以名校帶新校、弱校的形式，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，加快基礎教育均衡發(fā)展。
據了解，今明兩年在中心城區(qū)范圍內，教育擴容項目將采取“四個一批”（新開工一批、續(xù)建一批、建成一批、完善配套一批）的措施，加快新建、擴建經開區(qū)實驗學校、月山小學、鳳凰二小、龍州工業(yè)園區(qū)九年一貫制學校、溪南鐵山佳苑學校、北城小學、北城中學、小洋小學、實小東山校區(qū)、曹溪中心小學、龍鋼學校、東肖中心小學等學校。
在中國城鎮(zhèn)化進程加快的今天，許多地方都面臨隨遷子女快速增長的態(tài)勢，城區(qū)學位緊張的問題較為普遍。特別是一些經濟較為發(fā)達的地區(qū)更早面臨了這一難題，也進行了解決途徑的探索。借鑒外地經驗，我市明年擬探索實行隨遷子女入學積分制度，在堅持陽光招生的同時，提高招生管理科學化水平。
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