臨海市司法局積極探索“精準化”社區矯正新模式
臨海市司法局貫徹落實社區矯正“治本安全觀”核心要求，制定《臨海市社區矯正精準化項目實施方案》，以規范化與制度化建設為根本，積極探索實施社區矯正精準化管理，努力提升社區矯正監管教育質量和效果，成效明顯。
一、“審準”評估意見，規范調查程序。在調查過程中，準確了解被調查對象的基本情況、個性特點、犯罪前表現、悔罪表現，及家庭背景、村居表現、被害人態度等綜合性信息。注重調查程序規范，建立個案審前調查小組，在重要環節均安排2名以上干警共同執行，使用攝影機、錄音筆、執法儀等記錄原始數據，確保調查程序合法有效、調查資料真實完整。統一整理和綜合評估村（社區）、派出所、社區矯正執法中隊各方評估意見，仔細比對審核原始調查資料，制作并反饋《評估意見書》。2012年以來，深入開展審前調查1589起，提出適用社區矯正的調查意見1050條，委托機關采信率達96%。
二、“篩準”基本信息，規范部門銜接。建立信息銜接糾錯更正機制，嚴格審查交付執行單位送達的交付執行法律文書，把好社區服刑人員基本信息“篩查”第一道關口，2012年以來，發現并建議相關法院啟動審判監督程序或移送檢察院立案糾正案件4件。通過文書核查、實地走訪，加強與公安機關的信息核查，從嚴從細核查掌握社區服刑人員的第一手資料，確保登記信息真實、準確。建立社區服刑人員指紋信息庫，并將日常報到、走訪、請銷假、警告、治安處罰等資料實時傳輸至監管平臺，為社區矯正信息化管理提供動態、完整數據。加強橫向聯系，以政法一體化辦案系統建設為契機，做實社區服刑人員基本信息數據遷移、采集、補錄等工作，實現各家政法機關的信息互聯互通。
三、“定準”監管等級，規范個案矯治。分階段對社區服刑人員進行再犯罪風險測試和心理健康測評，根據改造表現、犯罪類型、人身危險性、再犯罪的可能性、再社會化程度等差異，設立寬管、普管和嚴管三個等級，實行動態“四色”管理，以3個月為周期進行重新評定和調整管理等級。2012年以來，累計對4693名社區服刑人員開展階段性再犯罪風險測試和心理健康測評，并對1257名社區服刑人員及時調整了管理等級。在分類管理的基礎之上，有針對性地成立矯正小組，制定個性化、精準化的個案矯治方案，不斷的改進和完善矯正措施。
四、“用準”教育手段，規范幫扶方式。豐富教育方式，將思想教育、修心教育、法治教育、健康教育、勞動教育和親情教育等相融合，滿足社區服刑人員不同的學習需求，推動實現“預防和減少重新犯罪”的工作目標。推行“線上+線下”互補式教育，及時推送法律知識、時事政策、矯正紀律等內容充實到社區矯正教育平臺，供社區服刑人員自主選擇學習，落實好“兩個8小時”。今年以來，累計組織開展集中教育102場次，參加集中教育的社區服刑人員5230人次。落實政府主導、社會參與、家庭扶持“三位一體”幫扶機制，研究解決就業中的實際困難，為困難服刑人員提供經濟幫扶，協調向民政部門申請相關救濟。今年以來，提供就業輔導30余人次，安排就業5人，提供經濟幫扶1人，對排查出有心理問題的50多名社區服刑人員開展“一對一”心理疏導、談心談話150余人次。
五、“精準”獎懲考核，規范執法行為。加強社區服刑人員日常管理與考核，建立社區服刑人員“積分制”考核機制，執法中隊每月、季、年對社區服刑人員日常表現進行測評，記錄在案，作為獎懲依據。建立提請撤銷緩刑、假釋和暫予監外執行人員收監執行等重大執法活動快速辦理機制，如發現服刑人員違法違規線索，立即啟動應急處置程序；以執法行為項目化、清單化為目標，參照《執法辦案證據指導標準》，做實“證據鏈”，將執法程序、流程、證據標準采用流程圖、量化表的形式體現，確保執法證據確鑿、程序合法、法律法規規章適用準確、執法文書使用規范。今年以來，累計辦結懲處類案件43件，其中提請治安處罰3件、撤銷緩刑7件，警告33件。
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一、“審準”評估意見，規范調查程序。在調查過程中，準確了解被調查對象的基本情況、個性特點、犯罪前表現、悔罪表現，及家庭背景、村居表現、被害人態度等綜合性信息。注重調查程序規范，建立個案審前調查小組，在重要環節均安排2名以上干警共同執行，使用攝影機、錄音筆、執法儀等記錄原始數據，確保調查程序合法有效、調查資料真實完整。統一整理和綜合評估村（社區）、派出所、社區矯正執法中隊各方評估意見，仔細比對審核原始調查資料，制作并反饋《評估意見書》。2012年以來，深入開展審前調查1589起，提出適用社區矯正的調查意見1050條，委托機關采信率達96%。
二、“篩準”基本信息，規范部門銜接。建立信息銜接糾錯更正機制，嚴格審查交付執行單位送達的交付執行法律文書，把好社區服刑人員基本信息“篩查”第一道關口，2012年以來，發現并建議相關法院啟動審判監督程序或移送檢察院立案糾正案件4件。通過文書核查、實地走訪，加強與公安機關的信息核查，從嚴從細核查掌握社區服刑人員的第一手資料，確保登記信息真實、準確。建立社區服刑人員指紋信息庫，并將日常報到、走訪、請銷假、警告、治安處罰等資料實時傳輸至監管平臺，為社區矯正信息化管理提供動態、完整數據。加強橫向聯系，以政法一體化辦案系統建設為契機，做實社區服刑人員基本信息數據遷移、采集、補錄等工作，實現各家政法機關的信息互聯互通。
三、“定準”監管等級，規范個案矯治。分階段對社區服刑人員進行再犯罪風險測試和心理健康測評，根據改造表現、犯罪類型、人身危險性、再犯罪的可能性、再社會化程度等差異，設立寬管、普管和嚴管三個等級，實行動態“四色”管理，以3個月為周期進行重新評定和調整管理等級。2012年以來，累計對4693名社區服刑人員開展階段性再犯罪風險測試和心理健康測評，并對1257名社區服刑人員及時調整了管理等級。在分類管理的基礎之上，有針對性地成立矯正小組，制定個性化、精準化的個案矯治方案，不斷的改進和完善矯正措施。
四、“用準”教育手段，規范幫扶方式。豐富教育方式，將思想教育、修心教育、法治教育、健康教育、勞動教育和親情教育等相融合，滿足社區服刑人員不同的學習需求，推動實現“預防和減少重新犯罪”的工作目標。推行“線上+線下”互補式教育，及時推送法律知識、時事政策、矯正紀律等內容充實到社區矯正教育平臺，供社區服刑人員自主選擇學習，落實好“兩個8小時”。今年以來，累計組織開展集中教育102場次，參加集中教育的社區服刑人員5230人次。落實政府主導、社會參與、家庭扶持“三位一體”幫扶機制，研究解決就業中的實際困難，為困難服刑人員提供經濟幫扶，協調向民政部門申請相關救濟。今年以來，提供就業輔導30余人次，安排就業5人，提供經濟幫扶1人，對排查出有心理問題的50多名社區服刑人員開展“一對一”心理疏導、談心談話150余人次。
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