黑河市取消礦山環(huán)境保證金建立實(shí)施礦山環(huán)境企業(yè)基金制度
為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家三部委《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立基金的指導(dǎo)意見》，近日，市國(guó)土資源局召開建立礦山環(huán)境企業(yè)基金制度會(huì)議，全市19家生產(chǎn)煤礦率先建立基金賬戶，正式啟動(dòng)實(shí)施礦山環(huán)境企業(yè)基金制度。
會(huì)上，市國(guó)土資源局長(zhǎng)楊景峰傳達(dá)了取消礦山環(huán)境保證金建立基金的有關(guān)文件精神，并對(duì)黑河市建立礦山環(huán)境企業(yè)基金制度提出要求，中國(guó)銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)基金賬戶的建立和相關(guān)程序給予指導(dǎo)。
黑河市從2008年開始收繳環(huán)境保證金，作為一種抵押性質(zhì)的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證費(fèi)用，存入本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)賬戶。現(xiàn)按照財(cái)政部、國(guó)土資源部和環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金指導(dǎo)意見》（財(cái)建[2017]638號(hào)）文件精神，針對(duì)我市礦業(yè)開發(fā)造成環(huán)境破壞形成的現(xiàn)生產(chǎn)、關(guān)閉和歷史遺留（無主）礦山三種情形，采取不同措施和辦法完成保證金的返還，建立更便利企業(yè)自主使用的恢復(fù)基金。
基金的建立是以礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案為依據(jù)，以滿足實(shí)際需求為原則，確定治理所需費(fèi)用數(shù)額，在預(yù)計(jì)開采年限內(nèi)按產(chǎn)量比例攤銷計(jì)提基金，納入企業(yè)設(shè)立的基金專戶。基金的使用，根據(jù)方案確定的工程和預(yù)算需要，由企業(yè)自主使用，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)（不含土地復(fù)墾）。基金的提取，由企業(yè)、銀行和國(guó)土部門三方監(jiān)管，企業(yè)銀行基金賬戶單獨(dú)反映基金提取情況。
為保證基金安全有效使用，市國(guó)土局會(huì)同環(huán)保局建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)督檢查。對(duì)于未按方案開展治理的，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單，責(zé)令限期整改；逾期不整改、整改不到位的，不得批準(zhǔn)其采礦權(quán)延續(xù)、變更、注銷；拒不履行治理義務(wù)的，將其違法違規(guī)信息向社會(huì)公布，指定符合條件的社會(huì)組織就其破壞生態(tài)環(huán)境的行為向人民法院提起公益訴訟，追究其法律責(zé)任；對(duì)拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人，由法院納入失信被執(zhí)行人名單，依法進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。
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會(huì)上，市國(guó)土資源局長(zhǎng)楊景峰傳達(dá)了取消礦山環(huán)境保證金建立基金的有關(guān)文件精神，并對(duì)黑河市建立礦山環(huán)境企業(yè)基金制度提出要求，中國(guó)銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)基金賬戶的建立和相關(guān)程序給予指導(dǎo)。
黑河市從2008年開始收繳環(huán)境保證金，作為一種抵押性質(zhì)的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證費(fèi)用，存入本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)賬戶。現(xiàn)按照財(cái)政部、國(guó)土資源部和環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金指導(dǎo)意見》（財(cái)建[2017]638號(hào)）文件精神，針對(duì)我市礦業(yè)開發(fā)造成環(huán)境破壞形成的現(xiàn)生產(chǎn)、關(guān)閉和歷史遺留（無主）礦山三種情形，采取不同措施和辦法完成保證金的返還，建立更便利企業(yè)自主使用的恢復(fù)基金。
基金的建立是以礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案為依據(jù)，以滿足實(shí)際需求為原則，確定治理所需費(fèi)用數(shù)額，在預(yù)計(jì)開采年限內(nèi)按產(chǎn)量比例攤銷計(jì)提基金，納入企業(yè)設(shè)立的基金專戶。基金的使用，根據(jù)方案確定的工程和預(yù)算需要，由企業(yè)自主使用，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)（不含土地復(fù)墾）。基金的提取，由企業(yè)、銀行和國(guó)土部門三方監(jiān)管，企業(yè)銀行基金賬戶單獨(dú)反映基金提取情況。
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