激活基層黨建“一池春水”——龍港區(qū)實(shí)施“一心五化”工程紀(jì)實(shí)
本網(wǎng)訊 記者 金鑫報道 “黨建力量，城市溫度。”走進(jìn)玉皇街道金域華城社區(qū)黨群服務(wù)中心，這句暖心的話語和一枚鮮紅的黨徽便躍入眼簾。今年以來，為了讓全區(qū)基層黨組織釋放更多的正能量，龍港區(qū)委注重頂層設(shè)計(jì)，在黨建工作機(jī)制、方式、內(nèi)容、載體等方面不斷完善創(chuàng)新，實(shí)施“一心五化”黨建工程，以黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，以提升組織力、提高參與度、增進(jìn)歸屬感為方向，推進(jìn)基層黨建區(qū)域化、行動化、服務(wù)化、陣地化、智慧化，激活了基層黨建“一池春水”。
黨組織為中心化解矛盾在基層
“過去物業(yè)費(fèi)非常不好收，有時一家可能跑20多趟也收不來?，F(xiàn)在，最多一家也就去兩三次。”玉皇街道書芳苑社區(qū)黨委書記韓麗琦說，書芳苑社區(qū)是一個萬人的大社區(qū)，幾年前，亂停車、商鋪油煙擾民等老大難問題，搞得居民和物業(yè)公司的關(guān)系很緊張，所以物業(yè)費(fèi)也就非常不好收。
“業(yè)委會也不好選，得罪人的麻煩事沒人管。如果小區(qū)里凡事都靠社區(qū)，又力不從心。”韓麗琦道出了當(dāng)下基層治理的一大難題。“如今該社區(qū)的物業(yè)收繳率在95%以上，在全市名列前茅，主要是因?yàn)樯鐓^(qū)建立了黨委，加強(qiáng)黨對小區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方參與、共同治理的體系。有了黨組織，下沉的資源就有了承接，小區(qū)內(nèi)的各種力量也被統(tǒng)領(lǐng)和整合了起來，小區(qū)里的大事小情終于有人牽頭有人管了。”
“社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會擰成一股繩。”韓麗琦作為“三駕馬車”機(jī)制操盤手，對這項(xiàng)機(jī)制很有感觸：“小區(qū)是大家的生活共同體、利益共同體，以社區(qū)黨委（黨支部）為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行基層社會治理，就能打通服務(wù)群眾的‘最后一百米’。小區(qū)治理好了，服務(wù)上去了，黨組織得民心，業(yè)主委員會得到業(yè)主擁護(hù)，物業(yè)公司得收益、得生存、得發(fā)展。”
龍港區(qū)9個城市街道共轄64個社區(qū)，社區(qū)建立黨委2個、黨支部69個。近幾年，在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，以黨組織為核心，牽引公共服務(wù)、居民自治、社會參與協(xié)同聯(lián)動，打造黨建引領(lǐng)、多元共治的城市基層黨建“同心圓”，成功實(shí)現(xiàn)將矛盾化解在基層，贏得了轄區(qū)廣大黨員群眾的支持和認(rèn)可。
黨建區(qū)域化促進(jìn)共建共享
5月30日，濱海街道黨工委黨建聯(lián)盟成員單位代表及轄區(qū)居民共60多人在市科協(xié)科普廣場組織開展“黨建聯(lián)盟黨員活動日”活動?；顒邮殖晒?，更值得關(guān)注的是，這次活動得到了轄內(nèi)眾多企事業(yè)單位和轄區(qū)居民的支持。
當(dāng)然，濱海街道在區(qū)域化黨建的構(gòu)建中，成果絕非這一次科普活動所能完全體現(xiàn)的，其更多是體現(xiàn)在黨建工作有了“大格局”，居民和企事業(yè)單位雙受益，社會氛圍更和諧。
位于龍灣新城區(qū)的濱海街道，轄區(qū)內(nèi)商鋪云集，企事業(yè)單位、學(xué)校、社會組織一應(yīng)俱全，但它們與街道和社區(qū)之間并沒有什么交集。4月26日，濱海街道黨工委整合33家駐街單位力量，成立濱海街道區(qū)域化黨建聯(lián)盟，而區(qū)域化黨建就如同一條紅線，將這些單位串在了一起。從企事業(yè)單位與街道、社區(qū)間的聯(lián)動，到“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新興黨建模式，來自社會的優(yōu)勢資源被整合起來，助力公共服務(wù)。如借助學(xué)校教師隊(duì)伍、操場、教室組織假期內(nèi)的社區(qū)青少年教育、文化隊(duì)伍培訓(xùn)等；借助律師事務(wù)所的律師資源開展普法、法律咨詢、居民糾紛調(diào)解等；借助圖書館及科技館等開辦新時代講習(xí)所、參觀展覽等等。“現(xiàn)在，我們每個單位的黨建‘朋友圈’都擴(kuò)大了，大家相互幫忙，一起出力，成了‘好鄰居’。”多位基層黨組織書記告訴記者，過去彼此相鄰卻又不相往來的單位和黨員，正在街道和社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共同構(gòu)筑城市基層黨建“朋友圈”，大家走在一起、連在一起、想在一起、干在一起。如今，龍港區(qū)正以濱海街道黨建聯(lián)盟的創(chuàng)新模式為示范，對全區(qū)城市黨建工作進(jìn)行再動員、再部署。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享”的原則，采取“1+n”的模式，即構(gòu)建以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、兩代表一委員、在職黨員等共同參與的區(qū)域化黨建聯(lián)盟，打造組織共建、活動共聯(lián)、資源共享、文明共創(chuàng)、事務(wù)共管、穩(wěn)定共保的大黨建格局，從而推動全區(qū)城市黨建工作再上新臺階、再譜新篇章。
黨建服務(wù)化 便民“零距離”
“社區(qū)服務(wù)真是做到家了，這次多虧了社區(qū)愛心卡和社區(qū)工作人員，我才撿回了一條命啊。”東街道東山社區(qū)“空巢”老人陳靜貞的這句話是居民給予社區(qū)便民服務(wù)的最高評價。原來，一天中午，陳靜貞老人突然發(fā)病，頭暈?zāi)垦＃瑖I吐不止。關(guān)鍵時刻，老人找到社區(qū)發(fā)的愛心卡，撥打社區(qū)民情服務(wù)熱線求助。社區(qū)黨支部書記呂素杰接到電話后，馬上來到老人家中，并撥打120求助，安排工作人員和關(guān)愛志愿者劉壯上門診治。由于搶救及時，老人轉(zhuǎn)危為安。“老人家，今后有什么事要人幫忙，只要打個電話就有人來啦。”每年年初時，社區(qū)志愿者在給社區(qū)里的“空巢”老人送“愛心卡”時總是這樣叮囑道。
東山社區(qū)立足基層黨建，創(chuàng)新服務(wù)載體，著力打造“服務(wù)”品牌，創(chuàng)新開展“五個服務(wù)圈”活動。今年，又在“五個服務(wù)圈”基礎(chǔ)上創(chuàng)新“四站式服務(wù)”管理方式，發(fā)揮基層黨支部和黨員的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、弱有所扶、住有所居。“四站式服務(wù)”中的“紅色關(guān)愛站”以“空巢老人”為重點(diǎn)，解決他們最關(guān)心、最需要的現(xiàn)實(shí)問題。依托網(wǎng)格黨小組，繪制“便民服務(wù)網(wǎng)格圈”，為居民提供托老、購餐、配送餐、家政等服務(wù)，因人、因時、因地制宜地開展志愿者幫扶活動，真正實(shí)現(xiàn)了解心聲、排解憂慮、解決困難的幫扶目標(biāo)。“紅色關(guān)愛站”實(shí)行“四個一”運(yùn)行機(jī)制，即一個主體、一套機(jī)制、一個服務(wù)機(jī)構(gòu)、一張愛心卡，愛心卡上記錄著關(guān)愛志愿者的姓名和24小時聯(lián)系電話，老人有任何需要只要一個電話就會有志愿者上門服務(wù)。
“我們強(qiáng)調(diào)最多的就是服務(wù)，服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾。”說起“五個服務(wù)圈”和“四站式服務(wù)”的服務(wù)功能，呂素杰如數(shù)家珍。
主動圍繞百姓開展黨建活動，及時解決轄區(qū)百姓的問題，真正實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)零距離。龍港區(qū)實(shí)施“服務(wù)供給側(cè)”改革行動，整合服務(wù)資源，從黨建聯(lián)盟、行動支部、在職黨員、紅色物業(yè)四個方面全力抓服務(wù)機(jī)制，以供需對接為目標(biāo)，生成服務(wù)菜單，納入“資源庫”。開展為服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，定期廣泛征集居民需求，建立需求庫，確立各類“適銷對路”的服務(wù)項(xiàng)目。
黨建行動化 行動由虛變實(shí)
“通過鄰里見面會活動讓黨支部的黨員干部與鄰里之間相互熟悉起來，讓遇到困難的居民微笑起來，讓冷清的樓道熱鬧起來。”在一次組織黨員日活動時，退休老黨員史玉君說出了心里話，“這比以往的組織生活更有意義！”
龍灣街道騰飛社區(qū)黨委創(chuàng)新黨支部組建形式，積極鼓勵黨員根據(jù)統(tǒng)一志向和特長自由組合，圍繞著“讓支部行動起來”，按照“有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于開展組織生活”原則，根據(jù)黨員的統(tǒng)一志向、特長，引導(dǎo)黨員自由組合，成立特色黨支部或黨小組，把黨的組織建在黨員居民志愿骨干隊(duì)伍和“草根組織”中。先后打造了“和諧”“文化”“先鋒”三個品牌行動黨支部，設(shè)立公益服務(wù)崗，開展“特色主題黨日+”活動。
“許多人天天進(jìn)出同一個單元門、在樓道里碰面，可卻連對方的名字都叫不出來。”和諧朝暉里黨支部圍繞“鄰里主題”做文章，在小區(qū)精心設(shè)置各類活動，將不同職業(yè)、不同年齡的居民聚攏到一起，讓他們“聊”出鄰里情誼來。在黨支部的引領(lǐng)下，快樂、和諧、文明的鄰里氛圍在小區(qū)里蔓延，許多居民都成為“和諧朝暉里黨支部”的粉絲。
堅(jiān)持抓特色社區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)群眾能力，打造品牌特色社區(qū)。近年來，龍港區(qū)始終以社區(qū)為單位，讓支部行動起來，組織開展活動，讓行動黨小組在各項(xiàng)工作中“唱主角”，做到每月有主題，每季有計(jì)劃，行動有措施，行動有特色，每個特色黨支部都能充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用并成為黨員先鋒模范作用的一個平臺。
黨建陣地化 參與熱情提升
“這是專門的黨員活動室，以前組織黨員活動還得借地方，現(xiàn)在退休黨員有自己的家啦!”“這是新時代市民講習(xí)所，志愿者在這里給大家宣講新時代，大家在這里學(xué)習(xí)十九大精神，其樂無窮??！”“這是紅色長廊，中國共產(chǎn)黨歷次代表大會、黨的光輝歷程、先鋒人物在這里面都有體現(xiàn)，大家可以在這里談?wù)搶W(xué)習(xí)體會、交流學(xué)習(xí)感受。”玉皇街道金域華城社區(qū)65歲的老黨員石倫每天都要到社區(qū)黨群服務(wù)中心來走一走，看一看，碰到新來的居民他都要領(lǐng)著從一樓到三樓轉(zhuǎn)一圈，并進(jìn)行詳細(xì)的講解。
總面積3000平方米，由“一廳一所六室”（便民服務(wù)大廳、新時代市民講習(xí)所、黨務(wù)工作室、‘兩代表一委員’工作室、綜治工作站、日間照料室、社區(qū)書屋、黨群活動室）和“紅色物業(yè)”組成的社區(qū)黨群服務(wù)中心像磁鐵一樣，深深地吸引著轄區(qū)黨員和居民，不僅為基層黨員開展組織活動提供了陣地，也為社區(qū)居民提供了眾多貼心服務(wù)，成為基層黨建引領(lǐng)治理創(chuàng)新的成功范例。
為打通社區(qū)服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“陣地化”管理升級，落實(shí)了保障力。幾年來，龍港區(qū)累計(jì)投入資金3000余萬元，通過新建擴(kuò)建、共建共享等方式，社區(qū)用房面積平均達(dá)到523平方米，實(shí)施“提質(zhì)擴(kuò)能”行動，推動向多功能的黨群服務(wù)中心升級，成立新時代黨員群眾講習(xí)所64個，新建紅色驛站、紅色長廊、紅色書屋37個，設(shè)立志愿服務(wù)站、婦女兒童之家等101個，為廣大居民提供了更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，社區(qū)居民參與社區(qū)活動的熱情也逐步提升。
黨建智慧化 服務(wù)指尖觸達(dá)
5月25日11時，龍港區(qū)南苑小學(xué)附近的一位居民通過“2345”網(wǎng)格訴求熱線，反映南苑小學(xué)對面5號樓道邊的井蓋破損，由于地處學(xué)校，來往學(xué)生較多，存在安全隱患。13時多，龍港區(qū)住建局聯(lián)系供熱中心工作人員趕到現(xiàn)場，進(jìn)行確認(rèn)并修復(fù)。這是龍港區(qū)在我市率先實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)格化全覆蓋中的一幕。
“沒想到反映過去就有回復(fù)，沒想到解決得這么快，沒想到解決得這么好。”事后這位居民連說了三個沒想到。龍港區(qū)社會治理網(wǎng)格化信息平臺在全省率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)訴求直通到區(qū)，設(shè)立四級網(wǎng)格，區(qū)級成立指揮中心，利用黨建網(wǎng)站設(shè)立11個二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)中心，80個三級村、社區(qū)服務(wù)站，各個村或社區(qū)的書記任站長。在416個四級網(wǎng)格中，則設(shè)立“一格五員”，即網(wǎng)格長、網(wǎng)格信息員、網(wǎng)格監(jiān)督員、網(wǎng)格安全員和網(wǎng)格警員，做到了黨小組建在網(wǎng)格上，黨員活動在網(wǎng)格上，問題處理在網(wǎng)格上，做到了黨建工作延伸無死角。增加了百姓訴求渠道，形成了情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、感情融洽在基層的全新大黨建格局。“學(xué)習(xí)十九大，看基層黨組織的工作動態(tài)，了解鄉(xiāng)村街微動態(tài)，我們都用‘龍港區(qū)基層黨建e家’。”在龍港區(qū)，“龍港區(qū)基層黨建e家”已經(jīng)成為基層黨建一張“閃亮名片”。
龍港區(qū)探索“智慧黨建”新模式，打造“龍港區(qū)基層黨建e家”的黨建品牌，形成線上“微黨建”和線下“微活動”的有機(jī)整合，為黨員群眾提供“指尖上”的服務(wù)，在智慧中聚民心、解民憂。“龍港區(qū)基層黨建e家”通過對黨建信息進(jìn)行存儲和管理，加強(qiáng)了黨組織與黨員的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息快捷傳遞和基層黨建工作的信息化，成為基層黨建工作創(chuàng)新的新抓手和新亮點(diǎn)，形成了全新的黨建和社會治理智慧化格局。
本根不搖，則枝葉茂榮。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”十九大報告把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿全篇，并與時俱進(jìn)提出了新時代黨的建設(shè)總要求和重點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)黨的建設(shè)規(guī)劃了總方向和路線圖。特別是，提升組織力，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是十九大對基層組織建設(shè)提出的新要求，為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向，提供了遵循。
龍港區(qū)“一心五化”黨建引領(lǐng)工程，是多年加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)出的一朵奇葩。而今，龍港大地，遍地開花。
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