市商務局為固陽縣銀號鎮(zhèn)德成永村量身打造精準脫貧路徑
扶貧開發(fā)貴在精準。習近平總書記指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效，關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。按照市委、市政府的部署，市商務局立足包聯(lián)的固陽縣銀號鎮(zhèn)德成永村具體實際，找準“貧根”，對癥下藥，靶向治療，通過5年的實踐，針對3類貧困地區(qū)和3類貧困人口，探索出了6條精準脫貧路子。
一是對于很難實現(xiàn)就地脫貧的貧困人口，堅持走收縮轉移集中的路子。將貧困人口轉移到發(fā)展經濟的安置區(qū)，整合貧困村落，收縮貧困地區(qū)范圍，集中力量改善安置區(qū)的生活條件、發(fā)展特色經濟和拓展增收渠道，實現(xiàn)逐步脫貧。積極幫助德成永村委劃定搬遷對象“界線”、住房面積“標線”，引導不同情況的貧困戶搬遷轉移。對于具有搬遷意愿、有勞動能力和勞動技能的貧困戶，集中向固陽縣及產業(yè)園區(qū)轉移安置；對于不愿離開故土、勞動能力較差的貧困戶，引導向銀號鎮(zhèn)、中心村進行就近安置；對于無勞動能力老年貧困戶，動員入住幸福院。截至目前，已有13戶23人實施易地搬遷扶貧，貧困群眾生活生產水平得到大幅度改善。
二是對于有勞動能力貧困人口，堅持走勞務輸出解的路子。把農民從土地束縛中解放出來，減少勞動力閑置，穩(wěn)步實施貧困勞動力就業(yè)精準幫扶。積極協(xié)調永盛成等商貿流通企業(yè)，專門為德成永村提供100個就業(yè)崗位，讓有條件的農民到城市就業(yè)，實現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)，全家穩(wěn)定脫貧的“造血扶貧”。
三是對于完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，走社會保障兜底的路子。落實農村扶貧標準和農村低保標準，讓特殊的貧困人群有 “最后一道防線”。積極幫助德成永村整合項目資金，爭取為殘障等喪失勞動能力的村內常住貧困人口一次性繳納養(yǎng)老保險，對符合條件的貧困戶辦理低保，通過政策兜底，實現(xiàn)包聯(lián)村全面脫貧。截至目前，累計為貧困戶辦理低保276戶595人；辦理五保戶47戶47人；辦理養(yǎng)老保險208戶436人；報銷醫(yī)療費用38.7萬元;為26人爭取殘疾人家庭教育救助、高中生路費補助、大學生教育救助7.65萬元。呼吁有愛心的商貿龍頭企業(yè)精準幫扶，先后組織中石油、激樊房地產、餐飲協(xié)會成員等企業(yè)向德成永村捐贈物資及善款363萬元。
四是對于生態(tài)環(huán)境脆弱的貧困地區(qū)，堅持走生態(tài)補償幫扶的路子。積極爭取上級生態(tài)保護轉移支付，擴大政策實施范圍，有勞動能力的貧困人口就地轉成生態(tài)保護人員。針對“十年九旱”、“種一陂、打一車、收一笸籮、煮一鍋”等情況，通過積極幫助德成永村爭取開展生態(tài)修復工作，實現(xiàn)了貧困戶增收、生態(tài)環(huán)境改善的目的。實施退耕還林1.3萬畝，爭取補貼政策資金 195 萬元，其中：貧困人口86戶退耕還林8735畝，爭取補貼政策資金131萬元；安排護林員1人年收入8000元。
五是對于集體經濟發(fā)展不足的貧困地區(qū)，堅持走龍頭企業(yè)帶動路子。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準脫貧相結合，引進龍頭企業(yè)帶動集體經濟發(fā)展，引導貧困群眾自力更生，精準脫貧。產業(yè)多了，增收路子廣了，農民的生活自然也就好了。積極對接自治區(qū)商務廳，為固陽縣“電子商務進農村示范縣”項目爭取專項補助資金500萬元；幫助固陽縣特產打開線上銷售渠道，建成11 個村級電商服務站，銀號鎮(zhèn)李英等三人借助電商實現(xiàn)脫貧，每戶每月增收800元以上。支持王大姐物業(yè)、廣眾星天地項目建設，爭取內貿流通服務業(yè)發(fā)展專項補助資金52萬元。
六是對于有特色資源的貧困地區(qū),堅持走特產增收路子。幫助優(yōu)質農產品認證品牌、打開銷路，解決農產品“難買難賣”的狀況。固陽縣的土豆、莜面、黃芪、豬、羊生長在原生態(tài)環(huán)境中，農民以傳統(tǒng)方式耕作，純綠色、無污染，風味獨特，營養(yǎng)豐富，享有很高的聲譽。通過創(chuàng)新思路、擴寬渠道、多方聯(lián)動，促進貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧增收。先后積極對接全市大型市場、超市，設立固陽特色產品展臺，為特色有機產品建立銷售渠道；積極對接商貿企業(yè)，直采德成永村農產品，為特色有機產品開辟綠色通道，匯通優(yōu)糧、廣義魁等企業(yè)累計收購貧困戶土特產570萬元。積極對接有關部門，為德成永村貧困戶新建豬圈8座、雞舍5座、羊圈5座，新增滴灌1532.9畝；為貧困戶發(fā)放仔豬209頭、伴養(yǎng)雞3992只、基礎母羊551只、種公羊79只、基礎母牛17頭，發(fā)放地膜628畝，發(fā)放種薯1.1萬斤，發(fā)放黃芪補貼41.3畝；指導幫助德成永村投資40萬建立光伏發(fā)電項目；指導幫助貧困戶種植馬鈴薯251畝，種植黃芪256.3畝。
精準扶貧工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。“只要還有一人一戶的工作沒有做好、一切工作都歸零”這是張院忠書記代表全市干部群眾立下的錚錚誓言。時間不等人，唯有埋頭干。我們堅信，只要按照習近平總書記關于扶貧開發(fā)重要論述指引的正確方向，堅持因人因地施策，因致貧原因施策，因貧困類型施策，廣泛動員全社會力量，統(tǒng)籌當前，規(guī)劃長遠、合力攻堅，我們就一定能如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為包頭全面建成小康社會打下堅實的基礎。
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