甌江口爭創(chuàng)一流營商環(huán)境平臺 打造“產城融合”標桿新區(qū)
溫州網訊 “今年市場形勢好，公司上馬了三個新項目，很幸運遇到新的環(huán)保審批改革，精簡了很多環(huán)評手續(xù)，每個項目平均節(jié)約環(huán)評費用2萬多元，減少了50%的審批時間。”談及這種“甌江口速度”，入駐甌江口產業(yè)集聚區(qū)的上市公司溫州宏豐電工合金股份有限公司負責人連連稱贊。
為加大對企業(yè)的服務力度，真正將“店小二”服務精神落實到位，今年初，甌江口產業(yè)集聚區(qū)正式出臺《溫州甌江口產業(yè)集聚區(qū)“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革實施方案》，開啟環(huán)保審批改革制度新模式，助推“最多跑一次”改革。這項改革實施后，企業(yè)上馬新項目時，可以通過網上在線備案、降低環(huán)評等級、精簡環(huán)評內容，用少于之前至少一半的時間和金錢，盡快完成環(huán)境準入手續(xù)。
“招商引資和有效投資工作一直是我們的生命線，也是邁入新的發(fā)展階段我們必抓且必須下大力氣重抓的核心工作，而做好這項工作首要就是必須抓好營商環(huán)境提升?！碑T江口產業(yè)集聚區(qū)管委會主任姜增堯表示，2018年是甌江口產業(yè)集聚區(qū)新階段發(fā)展的關鍵之年。作為省級產業(yè)集聚區(qū)平臺，抓住了營商環(huán)境提升，就是抓住了產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的命脈?！敖窈?，集聚區(qū)上下要繼續(xù)以'最多跑一次'改革為牽引,站位全局，立說立行，高度重視，動真碰硬，全力打造項目推進最快、服務對象最滿意、全市最優(yōu)、全省產業(yè)集聚區(qū)平臺一流的營商環(huán)境，依托重大平臺集聚重大項目、培育重大產業(yè)，形成核心產業(yè)競爭力，加快推動高質量發(fā)展，為打造甌江口‘產城融合’標桿新區(qū)提供堅實保障,為再創(chuàng)溫州新輝煌貢獻堅實力量?！?br> 打造“兩零兩通”服務品牌
建設重大平臺,推動高質量發(fā)展
滄海變桑田，新城拔地起。
昔日的甌江口曾是一片荒涼灘涂，如今逐漸發(fā)展成溫州的一方投資熱土。這里，是崛起中的溫州東部新城，是溫州邁向東海時代的主平臺，還是一片見證了“甌江口速度”的“奇跡土壤”——整個甌江口新區(qū)的產業(yè)發(fā)展定位為以臨港產業(yè)為主導產業(yè)，高度關注平臺、產業(yè)、項目，充分發(fā)揮重大平臺的主引擎、主戰(zhàn)場、主陣地、主窗口、主渠道作用，以培育發(fā)展智能制造、臨港產業(yè)、現(xiàn)代商貿物流以及大型文化旅游產業(yè)為重點，全力引進標桿性重大產業(yè)項目，逐步形成了特色鮮明、頗具規(guī)模的主導產業(yè)集群，為推動甌江口高質量發(fā)展奠定基礎。
今年一季度，甌江口產業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)固定資產投資額16.9億元，其中工業(yè)投資額達6.2億元，占比36.4%；招商板塊項目投資達6.5億元，完成季度節(jié)點任務的132.6%；入庫項目高達22個，與去年同期相比增加了12個，其中，甌琨科技產業(yè)園項目、溫州天驕筆業(yè)有限責任公司所開發(fā)的產業(yè)項目原本計劃在第二季度“入場”，但企業(yè)考慮到甌江口條件已經比較成熟，一起選擇了提前開工。目前，還有2個50億元以上、5個20億元以上的特別重大產業(yè)項目等待在甌江口產業(yè)集聚區(qū)落地，最引人矚目的是“唯品會中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”項目，該項目總投資20個億，將興建以唯品會集團雙創(chuàng)中心，唯品大學培訓中心，浙南總部結算中心、電商運營中心、倉儲物流中心及快遞分撥中心功能于一體的唯品會中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。項目用地面積達402.6畝，相當于3個溫州萬象城用地。
諸多重大產業(yè)項目的相繼落地，得益于甌江口產業(yè)集聚區(qū)各部門上下齊心、致力于提高服務效率和服務水平。值得一提的是，由于辦件量連續(xù)三年倍速增長、在“最多跑一次”改革中取得了較好成績。今年五一國際勞動節(jié)之際，甌江口產業(yè)集聚區(qū)行政審批服務中心榮獲“工人先鋒號”表彰。進入2018年，甌江口產業(yè)集聚區(qū)行政審批服務中心充分依托甌江口產業(yè)平臺優(yōu)勢，結合開發(fā)建設和人口導入進展期的特點，確立做專做精的審批機制改革方向，著力打造“兩零兩通”服務品牌，實現(xiàn)“現(xiàn)場零等待”、力爭“企業(yè)零出戶”，同時推進“一證通辦”，群眾憑一張身份證、企業(yè)憑一張社會信用代碼證就可以辦理民生事項。目前，在甌江口產業(yè)集聚區(qū)審批大廳已布設5臺政務自助服務終端機，實現(xiàn)與群眾、企業(yè)關系密切的高頻事項“一端通辦”。
營造優(yōu)質高效政務環(huán)境
與企業(yè)結為命運共同體
在甌江口產業(yè)集聚區(qū)管委會的服務下，威馬新能源汽車智能產業(yè)園跑出了驚人的速度——制造基地2016年11月奠基，僅用9個多月就完成了所有廠房主體土建建設，實現(xiàn)沖壓、車身、涂裝、總裝四大工藝車間的全部封頂……今年3月28日，其旗下首款車型威馬ex5試裝車正式下線。
首款新能源汽車能夠誕生，其中一個重要環(huán)節(jié)，是需要液化石油氣的供應。經政府部門多方協(xié)調，一個臨時液化石油氣供應站在兩個月時間里，于威馬產業(yè)園內建起。建設過程中，甌江口產業(yè)集聚區(qū)質監(jiān)部門提前介入、層層把關，對液化石油氣供應站中需要的一些重大的、復雜的特種設備安裝改造等工程，嚴格審核把關，及時發(fā)現(xiàn)被委托的一家公司沒有購買有合格證的特種管道，并責令其整改，從而幫助企業(yè)少走了彎路。由于威馬智能產業(yè)園中涉及的特種設備較多，國家法律規(guī)定特種設備操作人員必須先培訓再上崗，而市區(qū)的特種設備培訓公司去年設在雙嶼，為了幫助企業(yè)減輕負擔，甌江口集聚區(qū)相關部門今年還積極對接培訓公司，計劃將其引入威馬智能產業(yè)園內。
作為產業(yè)集聚區(qū)，企業(yè)和新區(qū)實為一個命運共同體。深刻地認識到這一點，為切實營造尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的良好氛圍，甌江口產業(yè)集聚區(qū)建立“百名干部聯(lián)百企”營商專員制度，針對新區(qū)內28家規(guī)上企業(yè)、落地促進度企業(yè)、在談促落地企業(yè)，按照“1+2”工作模式(即每個項目選派1名副科級干部擔任營商專員和2名業(yè)務骨干擔任駐企服務員)，對企業(yè)實行“有求必應”式服務。各部門也進一步就提升營商環(huán)境明確職責、形成合力，對招商引資項目實行全過程服務——發(fā)改局圍繞重大政府性項目推進全面梳理、再造審批流程，實現(xiàn)流程最優(yōu)、時間最短；規(guī)劃建設局制定宣傳企業(yè)投資審批流程圖，加強事前培訓，確保開工審批和竣工驗收雙提速；招商局加強企業(yè)投資全程貼心服務，優(yōu)存量、擴增量；市場監(jiān)管局以項目化、行業(yè)化的方式助力企業(yè)發(fā)展，加強部門聯(lián)動做好文博創(chuàng)業(yè)園服務、服裝行業(yè)幫扶發(fā)展等工作；城管局嚴守執(zhí)法邊界，確保企業(yè)建設與城市管理相協(xié)調。
為營造更為優(yōu)質高效政務環(huán)境，甌江口產業(yè)集聚區(qū)還以項目審批簡化、優(yōu)化、標準化為方向，出臺《溫州甌江口產業(yè)集聚區(qū)關于推進企業(yè)投資項目審批和竣工驗收雙提速專項行動的行動方案》，在企業(yè)投資項目審批100天，竣工驗收30天的基礎上主動升級服務，實現(xiàn)企業(yè)投資項目開工前審批全流程“力爭80天，最多100天”，項目竣工驗收前“力爭20天，最多30天”。
努力建設高品質新城區(qū)
“環(huán)境立區(qū)”增強發(fā)展活力
重大平臺開發(fā)建設要體現(xiàn)高質量發(fā)展的內在追求，秉持綠色開放共享的新發(fā)展理念。近年來，甌江口產業(yè)集聚區(qū)凝心聚力打造建設高品質的城市基礎設施，因為深知：良好的城市環(huán)境不僅能吸引企業(yè)，更能吸引人才、留住人才，讓整個新區(qū)充滿發(fā)展活力。
作為溫州城市東擴的主拓展區(qū)、溫州經濟轉型升級的主平臺和對外開放的主窗口，堅持“規(guī)劃先行、基礎設施先行、環(huán)境營造先行和重大功能性項目先行”這一發(fā)展原則，甌江口產業(yè)集聚區(qū)日益打造出空間布局合理、對外交通發(fā)達、配套設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的品質之城，同時堅持以“環(huán)境立區(qū)”，著力打造“三帶九園”景觀項目。如今，甌江口城市面貌已初具雛形。
今年四月，“甌江口之戀”溫州甌江口首屆櫻花節(jié)正式開幕。包括櫻你心動親青戀交友、櫻花之秀漢服展示、櫻花語茶主題茶會等系列活動組成一場花的盛宴，為市民增添了一個休閑度假的好去處，也進一步增進了各界對甌江口環(huán)境的美譽度。這十里櫻花園，是甌江口“三帶”之一城市中心綠廊風情帶的重要組成部分，以淡雅的櫻花為特色，打造浪漫精致的“櫻花長廊”和“櫻城”景觀效果。櫻花長廊全長5.33公里，計劃栽植櫻花2萬株30多個品種，目前已建成2公里5000余株，預計明年將全面建成。建成后將是溫州市乃至全國最具特色、最富內涵的精品櫻花大道。
產業(yè)的落地，人才的落戶，既離不開優(yōu)質人居環(huán)境，也離不開便利的市政工程基礎配套。自2012年3月甌江口第一個市政道路工程開建以來至今，起步區(qū)市政工程累計完成了建設投資約30億元——這六年間，甌江口起步區(qū)8.63km2范圍內共完成了市政主次干道24條道路的建設，長度約為41公里，相當于1.5條甌海大道；規(guī)劃建設的41座橋梁，已竣工驗收33座；規(guī)劃建設的河道12條，共計約18公里，已完工8條……今年，起步區(qū)8.6km2范圍內將全面建成所有市政道路、橋梁、河道等工程，十四條道路外綠化和七條河道景觀綠化預計在年底前“收工”。
更值得期待的是，在市政基礎設施不斷完善之際，甌江口衛(wèi)生、教育等配套設施也在加快跟進——甌江口開發(fā)建設投資集團有限公司副總李建儲介紹，甌江口新區(qū)醫(yī)院工程計劃將在今年年底完工；新區(qū)總部基地(發(fā)展大樓)工程預計今年6月可完成建筑及附屬工程，預計在明年2月可投入使用；靈昆中學擴建工程將于9月完成主體結構，12月進行附屬配套設施的進場施工；國際雙語學校建設工程計劃則有望在年底完成主體建設并交付校方裝修施工；作為未來甌江口居民逛街、休閑之地的商業(yè)綜合體“鄰里中心”已經完成了主體結構建設，預計明年就可以交付使用。
進一步加快甌江口產業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設步伐，全面推進重點項目建設提質量、保安全、促進度，5月29日，甌江口管委會總工程師莊小將專門帶隊督查甌江口發(fā)展大樓和新區(qū)醫(yī)院等重點裝修工程質量與安全以及建設進展情況。這類督察在甌江口的建設中已是常態(tài)，既為項目施工方、業(yè)主方、監(jiān)理方敲響了安全的警鐘。同時也督促他們將質量放在第一位，從源頭、過程到成品，層層把關層層落實，實施精細化管理，努力建設具有“東方時尚島·海上新溫州”高品質的甌江口工程。
甌江口產業(yè)集聚區(qū)管委會主任姜增堯表示：“營商環(huán)境和重大項目建設事關甌江口長遠發(fā)展。今后,我們要繼續(xù)本著對黨和人民負責、對地方事業(yè)負責的態(tài)度，攻堅克難、真抓實干，以營商環(huán)境建設的扎實成效推動甌江口產業(yè)集聚區(qū)的新發(fā)展，為建成宜居宜業(yè)、宜商宜游的產城融合現(xiàn)代化新區(qū)提供堅實保障?！?br> 出臺“1+3+4”營商環(huán)境提升方案
營造產業(yè)平臺最優(yōu)環(huán)境直指各領域突出頑疾
甌江口產業(yè)集聚區(qū)管委會對今年的“營商環(huán)境提升年”行動高度重視，經三次研究討論和幾輪修改，最終行成了甌江口“1+3+4”版本的具體行動方案。該方案主要立足本地、當前實際，以管用、實用為導向，直指各領域突出的頑疾弊病，尤其針對政務環(huán)境優(yōu)化、行政效能提升等方面。概括來講，就是鎖定“一個目標”、使出“三大實招”、強化“四大保障”，致力打造一流的營商環(huán)境。
——鎖定“一個目標”
即總體上要緊緊圍繞“打造項目推進最快、服務對象最滿意，全市最優(yōu)、全省產業(yè)集聚區(qū)平臺一流的營商環(huán)境”這一目標，通過抓好專項行動落實，確保取得明顯成效，打造有口皆碑的營商環(huán)境。
——使出“三大實招”
即立足管委會當前工作面臨的實際，以重大政府性項目推進，產業(yè)投資項目提速和存量項目發(fā)展壯大三大重點方面為突破，出實招、求實效。
一是實施重大項目建設服務提升。圍繞重大政府性投資項目加速推進，開展全流程優(yōu)化升級，重點打通“內循環(huán)”體系，查補缺失環(huán)節(jié)，實施審批流程再造，強化要素供給保障，整治規(guī)范招投標市場，著力實現(xiàn)重大項目建設提速提效。
二是實施產業(yè)項目全程服務提升。圍繞產業(yè)項目審批和竣工驗收雙提速，實行部門聯(lián)動、后置審批、專員代辦、容缺受理、全程監(jiān)管等，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“力爭80天，最多100天”，竣工驗收“力爭20天，最多30天”。
三是實施企業(yè)發(fā)展壯大服務提升。圍繞存量項目扶持培育、發(fā)展壯大，實行領導掛鉤聯(lián)系制和專員聯(lián)絡服務制，建立“有求必應”的高效服務機制，規(guī)范涉企執(zhí)法，強化惠企政策剛性兌現(xiàn)，扶持企業(yè)做大做強，增強發(fā)展的內生動力。
——強化“四大保障”
即圍繞保障項目投資全程無障礙高效推進，加快軟硬環(huán)境全面升級，形成產業(yè)集聚區(qū)的后發(fā)競爭優(yōu)勢。
一是高效便捷的政務環(huán)境保障。以深化“最多跑一次”改革為突破口，再造審批流程，創(chuàng)新審批機制，全面落實全流程網上審批、并聯(lián)審批、模擬審批等改革舉措，以技術革命推動“放管服”改革提效增速，大幅壓縮行政審批時間。
二是成熟可靠的基礎環(huán)境保障。加快市政ppp項目推進，建立工程聯(lián)動協(xié)調機制，著力解決交叉施工制約問題，堅持水、電、路先行，力爭項目落地前“六通一平”，實施專人跟蹤負責制，確保產業(yè)落地無障礙施工。
三是堅定有力的執(zhí)紀環(huán)境保障。加大執(zhí)紀問責力度，重點整治消極怠政行為，嚴厲整治涉企服務“庸懶散慢”和不擔當問題，嚴肅查處各類破壞營商環(huán)境的人和事，切實增強各級干部主動服務、主動擔當?shù)囊庾R和能力。
四是公平正義的社會環(huán)境保障。全面開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊影響企業(yè)發(fā)展和項目建設的強攬工程、強買強賣、暴力討債等違法犯罪活動和村霸、地霸、材料霸等黑惡勢力，堅決掃除黑惡勢力的“關系網”“保護傘”，切實營造良好的社會環(huán)境。
來源：溫州日報
記者：李藝
通訊員：王建平
本版圖片由李建安王建平攝
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