《南京市優(yōu)化營商環(huán)境100條》之企業(yè)納稅及降本
（記者 陳晨） 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，打造全國營商環(huán)境最優(yōu)的示范城市，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，《南京市優(yōu)化營商環(huán)境100條》新近正式發(fā)布。“優(yōu)化營商環(huán)境怎么做”專題專欄為您詳細(xì)解讀“100條”。
疏通納稅人辦稅“堵點(diǎn)”
簡化流程、壓縮時(shí)間，精簡化服務(wù)疏通納稅人辦稅“堵點(diǎn)”。一是縮短納稅人辦稅時(shí)間。將輔導(dǎo)告知工作前移至政務(wù)中心“多證合一”辦理環(huán)節(jié)，在政務(wù)中心告知納稅人辦理營業(yè)執(zhí)照后，從首次辦稅信息補(bǔ)錄到發(fā)票領(lǐng)用之間各相關(guān)環(huán)節(jié)辦理的流程、稅控服務(wù)企業(yè)情況等內(nèi)容，使納稅人充分了解后續(xù)事項(xiàng)的辦理要求。對(duì)首次到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)用的新辦納稅人，可以只實(shí)名采集法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員三者之一即可。將稅控服務(wù)單位的稅控設(shè)備留存辦稅廳，納稅人在辦稅廳可以一站式辦理稅控設(shè)備領(lǐng)用、發(fā)行、領(lǐng)票。
二是簡化納稅人辦稅步驟。提供“免填單”服務(wù)，納稅人在辦稅服務(wù)廳辦理的90%以上的涉稅事項(xiàng)，均可享受“免填單”服務(wù)，即無須填寫相關(guān)表單，只需在文書上簽章（字）確認(rèn)即可，并有專人輔導(dǎo)。同時(shí)為方便繳費(fèi)人辦理社保繳費(fèi)，全面推行社保費(fèi)申報(bào)免填單服務(wù)，繳費(fèi)人無需填報(bào)表單即可申報(bào)。將33 項(xiàng)頻發(fā)業(yè)務(wù)整合為六個(gè)業(yè)務(wù)“套餐”，實(shí)現(xiàn)納稅人基本辦稅事項(xiàng)全線上套餐式辦理，變納稅人多次跑為一次跑、資料多次提交為在線一表填報(bào)、多次處理出件為一次辦結(jié)出件。截止2017年底全市新辦企業(yè)綜合申請(qǐng)?zhí)撞褪褂寐室堰_(dá)99.07%，平均每戶的系統(tǒng)審核時(shí)間為15分鐘，比窗口辦理節(jié)約10分鐘，大大減輕了納稅人等待時(shí)間及窗口工作人員的工作量。擴(kuò)大退稅當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)范圍和減少退稅流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，將所有“誤收多繳類、入庫減免類退稅”都納入“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”范圍，只跑一次即可完成退稅，對(duì)需要審批的退稅減少一個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的審批，提高退稅效率。
三是降低納稅人辦稅難度。通過新辦納稅人稅前輔導(dǎo)服務(wù)、納稅人學(xué)堂網(wǎng)頁公開課及線下集訓(xùn)等多渠道服務(wù)，前置稅法宣傳，大幅降低前臺(tái)咨詢業(yè)務(wù)量及特服號(hào)話務(wù)量。在維持12366熱線和特服號(hào)高接通率的基礎(chǔ)上，加大對(duì)咨詢員的培訓(xùn)，持續(xù)提高答復(fù)準(zhǔn)確率。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域布局，科學(xué)設(shè)置辦稅窗口，加強(qiáng)前臺(tái)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造后臺(tái)集約化處理中心，推動(dòng)辦稅服務(wù)廳由純業(yè)務(wù)模式向綜合輔導(dǎo)、體驗(yàn)店模式轉(zhuǎn)型。
破解納稅人辦稅“痛點(diǎn)”
多跑網(wǎng)路、少跑馬路，智慧化服務(wù)破解納稅人辦稅“痛點(diǎn)”。一是推出多個(gè)辦稅事項(xiàng)清單和承諾。包括辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”、“最多跑一次”和“只排一次隊(duì)”服務(wù)。“全程網(wǎng)上辦”事項(xiàng)范圍包括7大類110個(gè)事項(xiàng)，“最多跑一次” 事項(xiàng)范圍包括5大類16個(gè)事項(xiàng)，并對(duì)“全程網(wǎng)上辦”和 “最多跑一次”辦稅事項(xiàng)報(bào)送資料、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限及流程等辦稅指南相關(guān)內(nèi)容，在確保辦稅秩序不亂、服務(wù)質(zhì)量不降的基礎(chǔ)上，推進(jìn)窗口資源和功能的深度整合，實(shí)現(xiàn)新機(jī)構(gòu)掛牌時(shí)納稅人只排一次隊(duì)，促進(jìn)辦稅服務(wù)效能的整體提升。
二是實(shí)施“不見面”辦稅舉措。滿足納稅人“足不出戶”和“全天候”的辦稅需求。納稅人登錄江蘇省網(wǎng)上稅務(wù)局，可實(shí)現(xiàn)申報(bào)征收業(yè)務(wù)全覆蓋，滿足納稅人“足不出戶”和“全天候”的辦稅需求。每個(gè)辦稅服務(wù)廳都設(shè)有自助辦稅服務(wù)區(qū)和網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)區(qū)，方便納稅人網(wǎng)上辦稅，并有專人提供現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)。同時(shí)，推進(jìn)自助辦稅設(shè)備“進(jìn)區(qū)入社”，充分利用銀行、郵政、社區(qū)、街道等網(wǎng)格化網(wǎng)點(diǎn)，配置24小時(shí)自助辦稅服務(wù)設(shè)備，便于納稅人根據(jù)自身情況就近辦理涉稅業(yè)務(wù)。
三是提供優(yōu)惠政策庫集成“直搜”。建設(shè)“南京市稅務(wù)局稅收優(yōu)惠政策垂直搜索系統(tǒng)”，及時(shí)更新和發(fā)布國家和省最新稅收優(yōu)惠政策。針對(duì)稅收熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，分行業(yè)、分專題匯編稅收政策，通過平臺(tái)及時(shí)發(fā)布，方便不同需求的納稅人查閱。針對(duì)不同企業(yè)需求，通過在平臺(tái)設(shè)置不同類型的政策標(biāo)簽，方便納稅人自行編輯搜索需求，獲取定制的稅收優(yōu)惠政策匯編。
四是推出稅收優(yōu)惠精準(zhǔn)導(dǎo)航服務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組建政策服務(wù)團(tuán)隊(duì)，跟蹤重大項(xiàng)目、重組等復(fù)雜涉稅問題進(jìn)展情況，提供個(gè)性化服務(wù)；加強(qiáng)部門間信息共享和大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，為企業(yè)開展稅收優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)推送及精準(zhǔn)提醒。取消企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案資料報(bào)送，納稅人在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策時(shí)，不需要再到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送資料，采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。五是開展如影隨形的掌上辦稅服務(wù)。推出“我的江蘇稅務(wù)”掌上辦稅手機(jī)app，包含“稅企互動(dòng)”、“政策指南”、“辦稅導(dǎo)航”、“涉稅辦理”、“申報(bào)納稅”、“信息查詢”等六大模塊，引入支付寶繳款、網(wǎng)銀繳款功能，納稅人在手機(jī)上就能完成納稅申報(bào)，網(wǎng)銀繳納、支付寶繳納稅款。
緩解納稅人營商“難點(diǎn)”
整合資源、創(chuàng)新手段，社會(huì)協(xié)作化服務(wù)緩解納稅人營商“難點(diǎn)”。一是推動(dòng)銀稅合作創(chuàng)新。其中之一就是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營發(fā)展特點(diǎn)，融合稅務(wù)數(shù)據(jù)與多維度企業(yè)信息，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，研究探索搭建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+金融+稅務(wù)”平臺(tái)，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，優(yōu)化完善信貸審批流程，健全完善信貸產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提升金融服務(wù)效率。“江蘇稅務(wù)稅銀互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)” 為南京地區(qū)納稅信用等級(jí)a、b級(jí)中小微企業(yè)納稅人提供免抵押、免擔(dān)保、免服務(wù)費(fèi)、無中介費(fèi)的純信用融資貸款服務(wù)，解決中小微企業(yè)授信難和融資貴。截止2018年7月30日累計(jì)為南京地區(qū)2萬余戶次中小微企業(yè)，成功授信貸款54.32億元。這項(xiàng)工作得到國家稅務(wù)總局與國家銀監(jiān)部門的充分肯定，在全國進(jìn)行推廣應(yīng)用。
二是推行發(fā)票郵遞配送。落實(shí)全市“網(wǎng)上批、郵遞送、不見面”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，南京稅務(wù)與南京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)緊密合作，開展稅郵合作，與ems合作建立發(fā)票區(qū)域集中配送中心，創(chuàng)新“線上快捷申請(qǐng)、訂單式智能處理、自動(dòng)發(fā)放打印、集中物流配送”模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用“朝約夕至，次日必達(dá)”的“不見面”辦理，為納稅人提供足不出戶免費(fèi)領(lǐng)票的便利。截止今年7月底累計(jì)發(fā)票配送量超過40萬戶次。
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