江蘇泗洪：守住生態紅線，放飛綠色夢想
新華社南京７月２2日電 題：江蘇泗洪：守住生態紅線，放飛綠色夢想
新華社記者王存理、朱筱、沈汝發
盛夏七月，位于江蘇泗洪縣境內的洪澤湖清水綠岸、魚翔淺底，游人如織。作為全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地之一，泗洪縣堅持“生態立縣”，以生態保護為基，產業發展為要，繪出一幅“水清、景美、民富”的美麗畫卷。
守住生態紅線 保護綠色田園
良好生態是最普惠的民生福祉。泗洪擁有７５萬畝原生濕地，占江淮生態經濟區濕地總面積的近十分之一，自然稟賦良好。然而，20世紀９０年代，部分產業的粗放式發展造成當地生態平衡失調。
痛定思痛。泗洪全面推進“綠水青山專項行動”，投入１２．６億元在全縣范圍內實施洪澤湖退漁還濕、鎮村污水處理設施建設、百河千渠環境整治連通、造林綠化、美麗鄉村建設等“五大工程”，夯實生態發展家底。
“過去，濕地水面上到處都是漁船，圍網密密麻麻，吃喝拉撒全在船上，水面上漂浮著機油和垃圾。”臨淮鎮二河村黨支部書記劉俊永回憶說。如今，這片濕地空氣質量達國家一級，水質國家二類，是南水北調東線工程一級水源地。
自２０１１年泗洪縣政府與洪澤湖濕地自然保護區聯合制定“退漁還濕”工程規劃至今年上半年，已累計完成退漁還濕面積１３．８５萬畝。
作為全國養豬大縣，泗洪縣的農業畜禽污染一度十分嚴重。“溝渠污水到處都是，一到夏天就散發臭味。現在我們鎮共三個污水處理廠，每天處理能力達到５００噸，溝渠水質達到了一級ｂ標準。”臨淮鎮黨委書記王志明說。
自２０１６年以來，泗洪縣探索農村生活污水治理ｐｐｐ運營模式，投資２．７億元建成鎮村污水處理廠（站）１３０多個，鋪設管網４００多公里，實現鎮村污水處理設施全覆蓋，有效遏制了農村生活污水直排現象。
另外，河道也是污染重災區。當地一位環保部門同志直言，“有些河道２０多年都沒清過。”目前，泗洪已完成總任務量４２８８公里的縣鄉河道疏浚工作，開工建設３６．３公里環縣城生態綠廊和１３０公里環洪澤湖生態綠廊，結合“河長制”工作，全面完成洪澤湖“雙清”行動，鐵腕打擊非法采砂，縣域實現“零盜采”。
生態產業融合 挖掘綠色財富
夏日午后，漁民楊俊高采摘歸來，他的船上擺滿了新摘的綠色蓮蓬和白色藕莛，剝開輕嚼可感受絲絲甜味。
“退漁還濕”之后，泗洪通過建設“水上牧場”，探索“生態＋扶貧”新路徑，讓老漁民們的“老生計”煥發綠色新生機。
據介紹，“退漁還濕”后，泗洪縣在湖面灘涂投放野生菱角、蓮藕、芡實及各類水生動物，成立水上專業合作社，帶動４００多戶貧困戶就業，年均增收３萬余元，既改善水質又創收富民。
２０１８年６月１７日，中國泗洪第三屆洪澤湖濕地杯國際休閑垂釣邀請賽在洪澤湖濕地開賽，來自全國各地的１４００多名釣魚愛好者同塘競技。負責開發這一項目的金水集團副總經理張祥說，一次垂釣大賽帶來的直接、間接經濟效益起碼超億元。
與此同時，泗洪大力推進“生態＋綠色園區”模式，制定“鼓勵發展產業”和“禁止發展產業”兩張清單，三年來累計勸退不符合環境要求的項目近４００個，全縣１１家化工企業全部關停或重組。
探索制度創新 放飛綠色夢想
生態建設如何保持常態化？制度建設是頭道工序。組建全縣綠色發展指揮部、編制自然資源資產負債表、推進洪澤湖生態特區建設……泗洪厚植生態優勢，大力推進“生態＋改革創新”，科學布局統籌“兩山”基地建設，構建與“兩山”理論實踐創新相適應的體制機制，激發生態“生命力”。
洪澤湖濕地國家級自然保護區是泗洪的一張靚麗名片，在此基礎上，泗洪推進泗洪洪澤湖生態保護特區建設。“通過構建統一登記、規劃、保護、監管的自然資源一體化管理模式，實現自然資源保值增值。”泗洪縣旅游局局長邵海燕說，２０１７年，全縣接待游客突破４５０萬人次，實現旅游綜合收入４２．３億元，被評為“全國生態特色旅游縣”。
“我們建立領導干部生態環境實績考核、離任審計和責任追究制度。積極推進資源環境稅費改革，實行差別化排污收費，對采用清潔能源的企業給予多種優惠。”泗洪縣縣長李愛華說。
“‘走水路發水財’的舊有觀念一度讓泗洪的生態遭到破壞。‘生態優先，綠色發展’的戰略則讓泗洪嘗到甜頭。我們將繼續探索打通綠水青山變成金山銀山的通道，讓寶貴的生態資源煥發新的生機與活力。”泗洪縣委書記王曉東說。
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