堅持以人民為中心推進稅務機構改革
■艾斌
核心提要 2005年6月21日，習近平在 《光明日報》上刊發5000多字的署名文章 《弘揚 “紅船精神”走在時代前列》，系統闡述了中國革命精神之源——“紅船精神”，他將 “紅船精神”的內涵高度提煉為開天辟地、敢為人先的首創精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神。百年滄桑巨變，鑄就輝煌歷史。無論時代如何發展，環境如何變化，“紅船精神”都以一種特有的性格特征和價值追求融入共產黨人的血脈里，實踐在共產黨人的行動中，使我們的黨與時俱進、永葆青春。
堅持以人民為中心，是習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略之一。具體到稅務部門實際，其核心就是要緊緊圍繞經濟改革發展主題主線，始終以納稅人、征稅人為中心，把服務納稅人更快發展、促進稅務干部更好成長作為奮斗目標、努力方向。為更好更快實現這一目標，自今年6月全面實施了國稅地稅征管體制改革。隨著省市縣鄉四級稅務機構相繼掛牌，改革邁出了關鍵一步，但面臨“三定”、社保費和非稅收入業務劃轉情況更加復雜、任務更重的現實，要緊扣“四利”“四合”“四個確保”總要求，真正把提升納稅人滿意度、征稅人歸屬感、社會認知度作為改革的根本要義和遵循，聚合征納雙方、社會各界力量，高質量推進稅務機構改革在十堰落地生根。
要堅持服務先行，提升納稅人滿意度、獲得感。在稅務機構改革中，要始終堅持以納稅人為中心，敢于打破陳規陋習、各自為政格局、利益分配藩籬，真正為納稅人、繳費人提供更加專業、高效、便利的服務。要構建納稅服務新模式。以機構合并為契機，建設標準化、規范化、多功能辦稅廳，徹底解決納稅人辦稅“兩頭跑”“多次跑”難題。深入推進“互聯網+稅務”，全面落實“一廳通辦”“一網通辦”“一鍵查詢”“最多跑一次”“一次不用跑”等服務新舉措，全力構建“一網、一窗、一次”納稅服務新模式。要堅持執行同一個標準。要統一政策執行標準、統一執法尺度。即在回答涉稅咨詢上，對外一個號碼、一個標識、一個口徑，對內一套系統、一套制度、一套流程；在稅收執法、政策執行、社保費非稅收入和行政處罰上，堅持“一把尺子量到底”，真正實現執法執行“公平公正公開”的目標。要全面落實稅收優惠。始終堅持把減輕企業負擔、助力企業發展作為稅務機構改革的出發點和落腳點，采取政策大宣傳、執行大督查、落實大問效等多種形式，不折不扣落實稅收優惠，支持企業做大做強。采取政策解讀、專題宣傳、政策速遞等方式，讓廣大納稅人第一時間了解稅收優惠；采取專題講座、一對一輔導等方式，引導廣大納稅人盡享改革紅利，擴大生產經營。
要堅持稅收情懷，提振征稅人歸屬感、幸福度。打好打贏改革攻堅戰，其核心和關鍵在稅務干部。習近平總書記曾多次強調要關心關愛干部，多為干部辦實事、辦好事。改革進入攻堅期，要始終高揚思想政治工作旗幟，以真情關愛干部，用真心善待干部，凝聚干部合力，使其牢記自身職責和使命，理解改革、支持改革、投身改革、服務改革。要從政治高度，用精神引領人。組織開展中心組理論學習、支部主題黨日活動、專題輔導講座等系列學習教育。借助網站、微信公眾號、在線學習系統等平臺，宣傳改革重大意義。采取集中討論、交流心得、“我為改革建言獻策”征集等方式，凝聚改革思想。要講思想溫度，用真情感動人。堅持干部有呼聲、組織有回應，搭建“心之聲”干部傾訴平臺、設立局長接待日，暢通干部交流溝通渠道。堅持交心談心全覆蓋，全領域征求意見建議，主要負責人重點談、分管領導對口談、部門領導普遍談，化解思想心結，凝聚改革共識。要增強工作熱度，用典型激勵人。組建改革宣傳專班，深入基層一線，挖掘在改革中表現突出的先進人物、典型事跡，借助《十堰日報》等主流媒體、“兩微一端”新媒體，加大宣傳推介力度，用身邊典型引導激勵身邊人。堅持有為有位，對改革中服從大局、敢于擔當的做到“六個優先”，即職位空缺時優先安排，交流崗位時優先使用，干部選拔時優先任用，職級調整時優先晉升，評先評優時優先考慮，特殊困難優先解決，營造心和氣順的改革氛圍。要嚴格執紀尺度，用規矩約束人。始終堅持挺紀在前，把政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律和保密紀律作為改革不能觸碰的“紅線”、不能逾越的底線，實行最嚴格的追責問責機制，把改革進行到底。
要堅持回應關切，提高社會各界認知度、參與度。這次國稅地稅征管體制改革，涉及我市市、縣、鄉三級稅務機構，3700多名稅務干部，300多萬納稅人、繳費人，情況復雜，任務艱巨。要始終堅持黨對改革的統一領導，密切部門協作配合，上下同欲、內外同向、和衷共濟，蹄疾步穩推進改革在我市高質量落實落地。要爭取黨委政府重視支持。堅持國家稅務總局和地方黨委政府“雙重領導”機制，將總局、省局改革部署要求主動向市委市政府專題匯報，提請市政府成立稅務改革專項工作組，建立工作例會制度，定期召開改革座談會、督辦會、推進會，統籌改革任務落實。要密切部門協作配合。堅持市委市政府統一領導、集中統籌，積極與組織、編辦、財政等部門協作配合，建立部門定期聯席會議制度，共商稅務機構改革過程中出現的新情況、新問題，齊心協力推進改革扎實有序開展。要引導社會理解參與。借助《十堰日報》、十堰市政府網等媒體，加大改革宣傳力度，正確引導社會輿論，及時回應群眾關切，特別是直接關乎納稅人、繳費人切身利益的政策規定、辦理流程等，要通過多種途徑第一時間公告公開，讓廣大納稅人、繳費人方便快捷知曉改革內容，了解優惠政策、便民服務舉措，更好更快辦稅交費，營造合力推進改革的良好氛圍。
（作者單位：十堰市稅務局）
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