專家點贊天津港口價格行為規則 建議進一步細化

　　天津新聞網訊：為規范港口經營者的價格行為，保護消費者和經營者的合法權益，維護市場公平競爭秩序，日前，市發展改革委出臺《天津市港口價格行為規則（試行）》（以下簡稱《規則》）。《天津市港口價格行為規則（試行）》規定了港口經營者的定價規則和相關義務，共列舉五條三十四款禁止性價格行為，并針對港口經營者違反《價格法》《反壟斷法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律、法規的法律責任做出說明。
本市出臺的港口價格行為規則屬于全國首創，在兄弟省市中尚無先例。相關專家對于本市出臺的港口價格行為規則表示贊賞，同時也提出了中肯的建議。
北京睿庫貿易安全及便利化研究中心主任江小平認為，天津出臺港口價格行為規則，并且破獲天津港堆場壟斷案，這兩項工作就是整治天津港口岸營商環境的“兩個重錘”，在全國有非常大的影響。他說：“價格管理非常復雜，有30多個影響因素。建議天津制定港口價格指數，價格行為規則還要更具體化。對于《規則》中，政府定價、政府指導價和市場調節價3個不同定價類型，要標注明確。”
天津師范大學法學院教授劉武朝認為，《規則》增強了企業的合規意識，建議制定價格違法行為執法檢查的程序性規定，細化行政約談等內容。
南開大學經濟與社會發展研究院副教授劉維林建議進一步明確《規則》實施對象范圍，建立港口經營單位價格運行監測制度和聯系企業名錄。“參考交通部港口經營管理規定（2016年4月19日第二次修正）關于‘港口經營’的定義。適時開展專項檢查，對各港口經營單位執行情況進行跟蹤檢查，建立不定期檢查制度，督促做好《規則》的執行工作。”
劉維林還強調隨著港口投資、運營等加快向全社會開放，港口相關領域和收費市場化是必然趨勢。“只有港口所提供的服務領域市場化才能使其對應的服務收費市場化，使市場供需關系、成本變化、服務水平等因素來決定收費水平。建議對依法合規設立的收費項目實行清單管理，同時建立貨主服務滿意度測評與投訴處理機制。引導港口經營人為客戶提供多樣化、個性服務以及延伸、增值服務, 豐富天津港口業態，提升天津港口服務水平。”
南開大學經濟學院經濟研究所副教授薄文廣從區域經濟角度談了看法。他說：“隨著中國各港口之間硬件的日益完善，港口之間的競爭越發體現為營商環境以及通關效率之間的軟競爭。誰能夠為貨主降低營運成本，誰將成為貨主的優先選擇。作為提高天津港口營商環境的重要部分，包括‘一次繳費全港通行’以及‘上限封頂，總額控制’等價格透明和降低舉措，無疑會大大有利于天津港提升競爭力，實現高質量發展。”
針對專家提出的建議，天津市發展和改革委員會副主任楊志耘表示，價格主管部門通過強化專項檢查、曝光典型案例等措施，實施對港口經營者的價格監管。加大反壟斷執法力度，依法查處達成壟斷協議、濫用市場支配地位的壟斷行為。天津港口整體費用高，其中最重要的環節是運抵轉棧費用高，港外貨代、倉儲、堆場等經營領域收費缺少有效監管。這表面上是價格的問題，但根源是營商環境差、服務效率低的問題。要徹底斬斷非法利益鏈條、斬除各種盤踞勢力、斬挖幕后亂象推手。要提高口岸配套服務產業鏈的服務效率與服務水平，形成天津港口規范有序、公平競爭、健康高效的一流營商環境。
楊志耘最后表示，《規則》自醞釀起草到出臺實施僅用了不到兩個月的時間，要在試行期間認真調研、聽取意見、總結經驗、加以改進，做好修訂完善。對依法合規設立的收費項目實行清單管理，同時引導港口經營人為客戶提供多樣化、個性服務以及延伸、增值服務，豐富天津港口業態，提升天津港口服務水平。真正做到“管得住”、“管得好”，使《規則》成為港口經營者、行業協會、行業主管部門落實價格法律法規的說明書，成為天津港口岸降費提效治亂出清優化環境行動的秩序冊。（津云新聞記者吳宏）

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