長春經開區：服務業提質釋放發展新動能
浪潮長春云計算大數據中心。
長春國際會展中心區域航拍圖。
摩天活力城項目效果圖。
萬豪世紀廣場項目效果圖。
長春經開區大力發展跨境電商等戰略性新興服務業，去年6月1日完成東北地區首單跨境電商保稅備貨進口業務，開創東北地區先河。
大眾置業長春總部基地現已吸引農業發展銀行、吉林省互聯網傳媒、省擔保集團、美的電器、長吉貸、百瑞國際會展集團等60余家企業進駐。
長春經開區現代物流業快速發展。圖為興隆綜保區中外運物流。
商務部2017年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果反饋，在全國219個國家級經濟技術開發區中，長春經開區綜合排名第19位，由上年的第39位一下躍升了20個位次。考核共設產業基礎、科技創新、區域帶動、生態環保、行政效能等5大類53項指標，長春經開區有32項指標優于全國國家級經開區平均水平。商務部評價長春經開區表現優秀，特別是在產業集聚、科技創新方面，處于全國領先水平。
成績的取得，與長春經開區近年大力提升現代服務業的戰略地位、促使服務業又好又快發展密不可分：
自2013年起，長春經開區服務業占比年均提高1.74個百分點；2016年，全區服務業增加值完成189億元，同比增速11.3%，占GDP比重為32.9%；今年預期服務業增加值將增長8.6%以上；“十三五”期間，在工業總量同步上升的前提下，經開區力爭將服務業占比從目前的30%提高到40%、五年至少提高10個百分點。
這些數據看似抽象，卻直觀地展示了長春經開區近年來服務業穩步上揚的良好態勢。服務業，已從曾經的“短板”躍升為經開區三大支柱產業之一，與汽車零部件和生物化工產業比肩。
服務業保持快速增長，得益于長春經開區對產業發展的敏銳觸覺。長春經開區以工業立區，經開南區作為最先發展起來的區域，陸續聚集了一大批工業企業。隨著城市規模不斷擴大、區域人口逐漸增長，服務業需求日盛，但服務業發展卻相對滯后、成為影響全區發展速度和質量的一塊“短板”。大力發展服務業成為勢在必行之舉。
在這樣的關鍵節點上，長春經開區及時作出新的戰略選擇，把服務業、特別是現代服務業發展擺在突出地位，探索出的新發展路徑：南區通過“騰籠換鳥”為服務業發展開拓新空間，并重點打造大數據、電子商務及互聯網、現代物流等現代服務業，使全區服務業品質大幅提升，將“短板”變成了發展起跳的“跳板”、將挑戰變成了發展新機遇。
如今，長春經開區服務業發展呈現出以下特點和趨勢：
集群化。經開南區大力發展以總部經濟、樓宇經濟、稅源經濟等新經濟業態為主的現代服務業，南湖大路總部基地、萬豪東方廣場、衛星路中央商務區、萬豪世紀廣場等一批服務業載體項目發展態勢十分活躍，會展商貿核、賽德商務核、東方廣場行政商業核等核心商圈建設成效顯著。南區現已成為現代服務業集聚區。
規模化。經開區著力引進和建設服務業大項目、好項目，今年年末，長春總部基地·金融中心、萬豪世紀廣場、摩天活力城、長春際華園等一批重大服務業項目將投入運營，將極大擴充全區服務業產業規模與發展體量。
品牌化。引進服務業項目瞄準大品牌、知名品牌發力，居然之家是中國家居行業服務最好、管理最好、口碑最好的龍頭企業之一，選擇“落子”賽德廣場；世界500強企業際華集團布局興隆綜保區配套區，打造現代生活服務體驗中心；順豐速運（集團）有限公司投資建設長春順豐電商產業園，打造面向東北亞的跨境電商進出口基地、物流集散中心、綜合型電商產業集聚示范區……這些項目為經開區服務業打出了很好的“品牌效應”。
高端化。在傳統服務業提質升級的同時，經開區致力于向戰略性新興服務業要效益。電子商務、大數據、總部經濟、現代物流、現代金融等戰略性新興服務業得到長足發展，引領產業升級。
“要準確把握形勢，把加快發展現代服務業擺上更加突出的戰略位置，在更高層次上謀劃全區現代服務業發展新思路，進一步統一思想認識，明確主攻方向，完善政策措施，提升發展質量。”在今年年初召開的全區工作會議上，長春市政協副主席、長春經開區黨工委書記、管委會主任何泉秀再次向全區上下強調要做大做強現代服務業。
作為全市經濟社會發展的“排頭兵”，長春經開區正以現代服務業為引領，加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。“十三五”期間，經開區還將以信息科技為支撐、以重點項目為帶動，向“打造長春東部核心商圈，成為引領長吉圖、服務東北亞的高端現代服務業核心示范區”的目標扎實邁進，全力構筑現代服務業發展新高地。
創新思路“騰籠換鳥”
經開南區打造現代服務業集聚區
魔天活力城、萬豪世紀廣場、際華園等大項目正加緊建設，均計劃下半年開業；九銀租賃、金融第五城項目為現代金融業發展注入新動力；長春國際會展商務綜合體、長春北海公園綜合體等項目在長春國際會展中心周邊悄然布局，促會展產業集聚……放眼今日長春經開區，服務業大項目遍地開花、新業態亮點紛呈，展現良好發展態勢。
以工業立區的長春經開區，近年來服務業實現“大步快走”并非易事，這與其大力推動產業結構調整、經濟轉型升級密切相關：
翻閱長春經開區近年來的工作報告，記者看到，經開區為服務業發展所著筆墨越來越重。去年，經開區強調“以工業服務業并舉壯大經濟總量”，并在招商中“大力引進現代服務業項目”，今年則提出“以做大做強現代服務業為引領，全力構建經濟增長的強力引擎。”作為轉型升級的有力抓手，服務業、特別是現代服務業在全區經濟發展中的戰略地位逐年提升。
思路轉變引領發展提速。推動服務業提質增速，長春經開區站在全局通盤思考，下了一盤關系長遠的“大棋局”——
首先，審視全局下判斷，看看服務業發展究竟需要什么？
建區初期以工業為主的經開南區，近年已融為長春主城區的重要組成部分，變成長春東部重要的工業、商業、文化、人居中心。區域功能的轉變總是與產業結構的演變相依相伴。因此，無論是為了滿足數量不斷增長的常住居民對美好生活的需要，還是要加快轉變全區經濟發展方式、實現高質量發展，服務業都扮演著不可或缺的重要角色，大力發展服務業勢在必行。然而，經開區服務業發展起步晚，南區整體開發已完畢，服務業大項目、好項目來了落在哪里成為現實問題，“空間不足”成為橫在服務業大發展面前的一道壁壘。
“由于整體開發完畢，沒有新的空間，按城市發展經驗看，南區正在進入‘騰籠換鳥’發展階段，這也是開發區實現自我升級的普遍過程。”長春市政協副主席、長春經開區黨工委書記、管委會主任何泉秀表示。
“騰籠換鳥”，成為長春經開區破除服務業發展壁壘的“法寶”。
立足產業結構調整，經開南區近年大力推進“騰籠換鳥”，通過收儲僵尸企業、支持有潛力企業搬遷到北區擴能發展等辦法，不斷釋放南區空間，促進服務業大項目落位。未來5至10年，還有冠中汽車、海拉車燈等10余戶南區企業計劃完成向北區的搬遷，將為布局服務業打開更廣闊的空間。
騰出“籠子”，要換“好鳥”。經開南區空間受限，對于今后的發展，長春經開區作出理性判斷，以發展現代服務業為主，重點引進對未來發展有支撐作用、能讓經開區持續受益的項目，今后，將拒絕追求一次性土地收益的純粹住宅地產項目。“從南區的區位交通、配套環境以及人口來看，這片區域具備了發展現代服務業的全部基礎和諸多優勢，應該成為全市謀劃發展新業態、新經濟形式的集聚地。”長春經開區相關負責人表示，經開南區加快發展以總部經濟、樓宇經濟、稅源經濟等新經濟業態為主的現代服務業，著力打造總部經濟集聚區。
優化空間布局
服務業新格局日漸清晰
如何使服務業在有限的空間得到最大限度的發展？長春經開區早有籌謀：圍繞新的發展定位，將經開南區資源重新整合，站在全局角度、以更寬廣的視野對工業和服務業布局進行調整和優化，繪制出“一港、兩帶、三軸、四核”的產業新藍圖。這張藍圖中，服務業發展新格局清晰呈現，重塑了服務業提質升級新優勢。
“一港”，即沿吉林大路將城市功能向東延展，連接二道、蓮花山，發揮近城、近區、近景的區位優勢，打造三道生態商貿港，為經開南區開拓出新的發展空間。
伊通河生態休閑功能發展帶和高新產業發展帶“兩帶”現已形成規模。世紀大街與洋浦大街之間區域工業產業發展多年，已形成產業聚集區，將其定位為高新產業發展帶，承載完善城市功能與產業功能的重任，持續發展高新產業，優化產業結構，促進產業升級，建設新型的工業園區。伊通河生態休閑功能發展帶則依托伊通河，完善和發展休閑娛樂等城市功能。
自由大路、東南湖大路、衛星路是長春經開區的交通要道，承擔著城市的大部分交通量，溝通著城市各功能區的便捷聯系。道路沿線發展多年，早已成為商氣、人氣的集中地，商貿、商務及會展功能集聚點粗具規模。長春經開區在原有功能點的基礎上增加橫向拓展，打造自由大路商貿商業軸、東南湖大路總部商務軸、衛星路會展商業軸等三條發展軸，在提升能級的同時增加功能聯系性。沿自由大路已形成大型商貿集聚地，經開區加大商貿聯系，重點打造商貿功能，中東大市場業態升級改造項目今年將實施；沿東南湖大路為商務辦公集聚地，重點提高商務能級，提升城市商務功能，著力打造總部經濟、樓宇經濟；沿衛星路大力發展會展產業，特別是圍繞長春國際會展中心，高水平建設長春會展集聚區，提升區域城市形象。
特別值得一提的是，近年來，核心商圈建設成效顯著。經開南區致力打造“四核”，即會展商貿核、賽德商務核、東方廣場行政商業核、專用車產業核。其中，除專用車產業核是以專用車園區這個工業集中區為主體促進工業改造升級外，其余三“核”均是為大力推動服務業發展“排兵布陣”的結果。如今，這三“核”都已邁入提質升級的“成熟期”——
會展產業是經開南區最具優勢的產業，被確定為經開區未來發展中的主導產業，承擔帶動全區發展的任務。圍繞長春國際會展中心打造的“會展商貿核”區域，依托會展產業資源，重點突出“產業+文化+商務+商業”功能格局，引進了長春總部基地、總部基地中央商務區、萬龍世紀城、潤德大廈等商業樓宇，以及萬豪世紀廣場、摩天活力城等大型綜合商業項目，高水平建設、高層次運營，全力打造長春東部未來CBD，長春市會展產業競爭力得到大幅提升。
“賽德商務核”區域定位于引領產業向高端發展、實現產業結構升級、構筑新型現代服務業集聚區等功能，該區域內已引進居然之家家居旗艦店、長春總部基地金融第五城、長春金達洲總部綜合體等重點服務業項目；
東方廣場周邊區域是城市對外與對內交通交會點，占據長春市區通往東部北部區域的咽喉要道，交通及區位優勢顯著。依托周邊已成型的行政及商業功能打造的“東方廣場行政商業核”區域，形成經開區的北大門，主要承擔提供商務服務、商業配套、引領創新等功能，現已引進萬豪東方廣場綜合體、中意國際、盈佳大廈、佳泰帝景城等重點服務業載體，項目布局已基本完成，建設了賽伯樂科技創業中心等現代服務業集聚區。
從“鋪攤子”到“上臺階”
生活性服務業向高品質轉變
6月13日，在位于仙臺大街和衛星路交會處的魔天活力城項目建設現場，記者看到，工人們正在進行幕墻龍骨施工，樓頂上，該項目最重要的標志——摩天輪的骨架已然高高矗立。據大眾置業有限公司相關負責人介紹，摩天活力城將成為長春首家擁有空中摩天輪即“長春眼”的商業購物中心，摩天輪最高點距離地面92米。
摩天活力城項目計劃今年10月底竣工驗收、開業運營，將成為集休閑、娛樂、購物于一體的大型商業中心，有效填補區域商業空白，為世紀新居、經開七區等周邊小區居民提供一個就近休閑的好去處。同時，該項目也將成為長春經開區生活服務業的標志項目之一。
長春經開區生活服務業主要是隨著工業的發展壯大而自發形成，發展規劃滯后，“攤子”鋪得較散亂，整體質量水平有待提升。譬如形成餐飲特色的臨河街，雖然兩側商鋪林立，具有濃厚的商業氛圍，但業態以自由發展為主、具有一定的盲目性，且主要以中小型商鋪為主，雖然能夠在一定程度上滿足群眾餐飲娛樂需求，卻難以形成引領帶動作用。
而近年來，居民消費從生存型實物消費向發展型、享受型服務消費升級，對生活性服務業供給能力、供給質量和供給結構提出更高要求。長春經開區提早布局謀突破，著力引進了萬豪東方廣場、居然之家、魔天活力城、長春際華園、萬豪世紀廣場等一批高品質、大規模、綜合服務能力和輻射帶動能力強的商業綜合體，形成“多點開花”之勢，持續推動生活服務業向高質量方向發展，推動居民生活品質不斷邁上“新臺階”。
萬豪東方廣場城市綜合體作為東方廣場商圈的核心項目，開業三年，對長春經開區聚攏人氣、增加商業氛圍、繁榮經濟、拉動就業與促進民生起到極強帶動作用。如今，東方廣場周邊人流、物流、商流、車流匯聚，區域日益繁榮。2016年入駐賽德廣場的居然之家，建設了多業態共同發展的大型家居建材主題購物中心，從裝飾材料、家具到家裝設計服務一應俱全，為消費者提供貼心的一站式家裝購物體驗。
目前，長春際華園和萬豪世紀廣場兩個載體項目正在加緊建設和籌備，也將于今年下半年竣工運營，與魔天活力城項目一道，為長春經開區生活性服務業注入一股強勁動力。
長春際華園項目建在興隆綜保區配套區，融合了國際旅游零售、室內極限運動、度假酒店等多種業態，一期計劃總投資約18億元，主要建設國際奧特萊斯商業中心、國際運動中心、綜合服務中心等。其時尚購物中心將引進數百家世界頂級品牌總部直營店、提供全球尖端時尚商品，休閑運動中心首次引進室內沖浪、風洞跳傘、室內攀巖等一批極具娛樂性的運動項目。
位于世紀廣場新城大街與凈月大街交會處的萬豪世紀廣場項目涵蓋購物中心、酒店、寫字間、公寓、商鋪等業態。其中，建筑面積約為6萬平方米的購物中心，將打造以家庭及大學生休閑娛樂為定位的體驗式購物中心。據項目相關負責人介紹，目前，歐亞超市、CGV影院、麥當勞、星巴克、屈臣氏、呷哺呷哺等知名品牌已簽約入駐。
此外，吉林省中東集團有限公司今年還將實施長春中東大市場業態升級改造項目。項目總投資約60億元，在中東大市場南部浦東路與會展大街交會處，增加總建筑面積67萬平方米。升級后的中東大市場將涵蓋情景藝術街區、全球藝術展覽中心、設計博物館、創意辦公、教育培訓及孵化中心、家居生活藝術體驗MALL等業態，成為全球商業頂級創意文化綜合體。項目全部投入運營后，預計將帶動入駐商戶、廠商配套投資10億元，新增商戶3000個，新增就業崗位2萬人次，中東大市場本身將帶動日客流12萬人次。
“城市綜合體是以建筑群為基礎，融合商業零售、商務辦公、酒店餐廳、公寓住宅、綜合娛樂等核心功能為一體的城中之城，是對傳統商圈經濟的全面升級。下一步，經開區要下大力氣推動原有商圈的整合升級以及新城市綜合體建設，全力推動南區服務業全面提升，打造長春東部城市綜合體集聚區。”長春經開區相關負責人表示。
多個重點領域實現跨越發展
生產性服務業向價值鏈高端挺進
長春經開人深知：生產性服務業作為現代服務業的重要組成部分，涉及面廣、帶動作用強、產業融合度高，能夠為工業轉型升級提供堅實支撐。
為此，長春經開區堅持把加快生產性服務業發展當成產業結構調整的重中之重來抓好、抓實。近年來，轉型升級步入關鍵期的經開區，又圍繞跨境電子商務、大數據、現代物流業、總部經濟等重點領域，加速推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。
憑借興隆綜保區的政策優勢、區位優勢，長春經開區跨境電商產業發展可謂風生水起。去年，全年完成進出口總額10億美元，增長50%。跨境電商貨運包機運行76架次（152班），出口貨物2000萬票，貨值超8300萬美元，在海關正規監管系統試點城市中，長春跨境電商出口業務量穩居全國前列。進口業務實現突破，完成東北地區首單跨境電商保稅備貨進口業務，開創了東北地區先河。阿里巴巴“一達通”項目在省內完成前期推廣，企業反響良好，順豐電商產業園一期即將建設完成，進出口商品展覽展示中心即將運營，國際汽車城實現營業，長春百姓不久就可以在興隆綜保區購買到品類齊全的進口商品。
大數據產業持續升溫。以浪潮大數據項目為依托，經開區致力于將專用車園區建設成國家大數據綜合實驗區，打造“1十N”大數據產業體系，聚集大數據及關聯企業，打造國際軟件中心、技術創新中心、資本服務中心、人才中心、文化創新中心等新業態。
現代物流業快速發展，目前已集聚際華集團、招商局物流、中外運物流、普洛斯等一批重點物流項目。以這些項目和興隆綜保區大陸汽車電子公司的保稅倉儲及“分送集報”業務為依托，將吸引博世（上海）、啟明信息等更多行業重點企業進駐綜保區開展保稅物流業務。
會展業影響力越來越大。去年，長春經開區獲得了年度“中國品牌會展產業集聚區”榮譽，對外知名度影響力進一步增強。當前，經開區正致力于在特色辦展上出成效，以“會展+”為主線，加速推動會展與文化、與旅游服務、與體育健身、與互聯網相結合的“四輪驅動”，特別是在發揮好服務功能的基礎上，積極研究自主辦展，開發具有本土優勢的專業會展。同時，圍繞完善提升會展中心功能、實現集群集聚，經開區正加快推進萬豪世紀廣場、長春國際會展商務綜合體、北海公園綜合體、摩天活力城等商業綜合體建設，高水平建設長春會展集聚區——
長春國際會展商務綜合體項目東至會展大街、南至蕪湖路、西至北海麗景、北至北海路，規劃用地面積2.5萬平方米，總建筑面積17.6萬平方米。項目計劃總投資10億元，擬建高端商務辦公樓、星級酒店及綜合商業配套，預計建成后新增營業收入12億元，提供就業崗位約1500個。
長春北海公園綜合體項目東至會展大街、南至北海路、西至仙臺大街、北至北海公園二期。該項目集星級酒店、商務辦公、多元商業等功能于一體，著眼于完善城市功能、提升區域發展承載能力，建設長春東部標志性建筑群。項目規劃用地面積約8.6635萬平方米。
另外，長春百瑞國際會展集團有限公司近日已入駐總部基地，打造會展總部，主要從事國際、國內展會的策劃、組織、咨詢及服務；展覽工程、廣告及各類商品和技術的進出口業務。下一步，該企業將致力把國際知名的、全國性的、專業性的展會引到本地。
樓宇和總部經濟不斷壯大。大眾置業長春總部基地吸引了農業發展銀行、吉林省互聯網傳媒、省擔保集團、美的電器、長吉貸、百瑞國際會展集團等60余家企業進駐，其成功運營給長春經開區大力推動總部基地提供了一個可以借鑒的樣本。
“總部經濟這種經濟形態，綠色環保、低碳節能、又能夠降低配套成本。經開區有長春總部基地的成熟模式，將在南湖大路、洋浦大街兩側這些交通位置環境好、世界500強企業多的區域，把這個樣本鋪開，打造總部經濟集聚區。”長春經開區相關負責人介紹，經開區將完善和落實扶持總部經濟發展的配套政策，進一步壯大長春總部基地等總部品牌，加快引進一批跨國公司總部或地區總部，吸引國有企業、民營企業金融中心、研發中心、營銷中心等落戶，力爭今年再新增一批總部及重點企業。
同時，長春經開區還致力于依托萬豪、中意、盈佳、佳泰等眾多成熟樓盤，打造科技孵化大廈、電商基地、雙創基地等多種形式的樓宇大廈，推動可持續增長。去年，經開區利用中意大廈與浙江大學合作共建的經開科創廣場，運行已逐漸步入正軌，目前已引進了院士項目。下一步，經開區將進一步支持市場主體建設樓宇、綜合體等公共服務平臺，提升樓宇經濟能級。
持續推進戰略性新興服務業
為長遠發展積蓄新能量
推動浪潮集團大數據項目落位經開區；支持吉網傳媒建設吉林省門戶網站“中國吉林網”；建成國內規模最大的電氣網絡平臺——中國電氣采購網、長吉貸供應鏈金融服務平臺、農產品O2O社區化合作社綜合平臺以及基礎教育質量監測云服務平臺等“互聯網+”新經濟項目；大力扶持中科院光機所科研成果轉化……
伴隨移動互聯網、云計算、大數據等為代表的新一代信息技術與各行業深度融合，長春經開區“服務業版圖”上，催生了電子商務、現代物流等一批服務業新行業、新業態和新模式，亮點紛呈。近年，大力扶持戰略性新興服務業項目、拓展現代服務業新“藍海”，長春經開區又積極推進各類商業銀行、投資銀行、證券、保險、信托、資產管理等金融機構入駐發展，并重點打造了九銀租賃、金融第五城等一批引人矚目的現代金融業項目。
九銀租賃項目投資額10億元，將開展融資租賃業務、轉讓和受讓融資租賃資產、收益類證券投資業務、接受承租人的租賃保證金、吸收非銀行股東3個月（含）以上定期存款、同業拆借、向金融機構借款、境外借款、租賃物變賣及處理業務、經濟咨詢等業務，潛力巨大。
總部基地·金融第五城項目位于東南湖大路與會展大街交會，投資9億元，建設花園式商務樓宇及星級酒店，整合區域內金融產業資源，建設現代金融產業集聚區，預計建成后新增營業收入15億元。
隨著創新創業氛圍濃厚、經濟轉型加快推進，經開區還大力推動以服務雙創、助力實體經濟轉型升級為目的的雙創服務平臺項目，“雙創服務業”蓬勃興起。“我們當期對雙創的投入，不是尋求當期的回報，而是積蓄動能，給未來培植新的增長點。”長春市政協副主席、長春經開區黨工委書記、管委會主任何泉秀表示，下一步，經開區將進一步發揮經開科創廣場、綜保區產業平臺、新外貿平臺三大載體作用，加快建設綜保區雙創中心，為發展現代服務業提供充足的空間。同時，還將加強與國內外高校的合作，著力吸引和培植科技型“小巨人”企業、文化創意產業、高校成果轉化站等有發展前景的高精尖項目，為未來發展積蓄能量。
此外，依托雄厚的汽車及零部件產業基礎，經開區積極促進互聯網+、物聯網、總部經濟、現代金融業、文化創意、服務外包等新興業態與汽車零部件產業、戰略性新興產業融合發展，致力發展城市區域差異化的汽車后服務產業，培育汽車廣告設計、汽車品牌策劃等汽車相關創意設計產業和汽車休閑服務產業，建立汽車后服務行業發展的先發與區域特色優勢。
長春經開區戰略性新興服務業的蓬勃發展，正反哺和帶動著傳統產業轉型升級，成為推動實體經濟發展的重要動力。
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