培育孵化平臺(tái)力促創(chuàng)業(yè)就業(yè) ——《創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地培育活動(dòng)實(shí)施方案》解讀
□本報(bào)記者張紅軍
按照全市“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)總體部署，邯鄲市制定出2018年“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)等“1+32+1”方案體系，即實(shí)施意見(jiàn)、32個(gè)專項(xiàng)方案和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案。其中，邯鄲市人社局出臺(tái)《創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地培育活動(dòng)實(shí)施方案》，明確指出將在全市培育扶持一批特色突出、功能完善、承載能力強(qiáng)，具有一定示范和輻射帶動(dòng)作用的創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，充分發(fā)揮孵化平臺(tái)扶持創(chuàng)業(yè)倍增效應(yīng)，有效帶動(dòng)就業(yè)。
據(jù)介紹，今年邯鄲堅(jiān)持以培育創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為目的，以落實(shí)扶持政策、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)為著力點(diǎn)，以全市已經(jīng)建立的37家創(chuàng)業(yè)孵化基地為依托，本著“特色化、專業(yè)化、信息化”的原則，明確各自的發(fā)展方向，扶持基地和創(chuàng)業(yè)實(shí)體做大做強(qiáng)，促進(jìn)基地可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。從市、縣設(shè)立的基地中建立省統(tǒng)一規(guī)范的創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，著力解決市場(chǎng)主體數(shù)量偏少、準(zhǔn)入門檻偏高、規(guī)模偏小，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)配套承載能力不強(qiáng)、服務(wù)體系不健全、示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)等突出問(wèn)題。
市發(fā)改委工作人員表示，邯鄲市重點(diǎn)培育六類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，凝聚合力，解決市場(chǎng)主體偏少、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支撐力較弱等問(wèn)題。這六類平臺(tái)為——市場(chǎng)主體、“雙創(chuàng)”示范基地、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、高新技術(shù)企業(yè)、小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
“雙創(chuàng)”示范基地培育，用足用好京津冀協(xié)同創(chuàng)新要素，深化與清華、北大、中國(guó)農(nóng)大、北科院等高校院所對(duì)接合作，全力打造經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中煤建安集團(tuán)2家省首批“雙創(chuàng)”示范基地，爭(zhēng)取邯鄲市更多單位進(jìn)入省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。市場(chǎng)主體培育方面，深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動(dòng)“多證合一”擴(kuò)容升級(jí)，以“照后減證”為關(guān)鍵推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)。力爭(zhēng)全年市場(chǎng)主體總量達(dá)到72萬(wàn)戶以上，凈增8.67萬(wàn)戶以上；科技企業(yè)孵化器培育，實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間倍增計(jì)劃，加快完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，新增市級(jí)以上孵化器15家、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)空間）25家。
創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地培育方面，重點(diǎn)培育市縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地25家，其中市級(jí)示范性基地10家，力爭(zhēng)新增省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地4家，促進(jìn)全方位、集成化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。培育高新技術(shù)企業(yè)，抓好“苗圃”“雛鷹”“小巨人”和“上市”四大工程，新增科技型中小企業(yè)1400家以上，抓好高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，建立企業(yè)后備庫(kù)，新增高新技術(shù)企業(yè)97家。培育小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地2家以上、建設(shè)市級(jí)基地5家以上。
據(jù)了解，邯鄲市正在制定科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到1.2%左右；實(shí)施科技英才“雙百雙千”工程、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)“百人計(jì)劃”，開(kāi)展京津冀專家邯鄲行等活動(dòng)，年內(nèi)引進(jìn)10個(gè)以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，把邯鄲打造成創(chuàng)新藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂(lè)園。
《方案》表示，創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)范圍為市、縣人力資源和社會(huì)保障部門開(kāi)辦或認(rèn)定的社會(huì)（含高校）創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，以高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)?？h（市、區(qū)）人社部門要按照時(shí)限完成基地建設(shè)任務(wù)；市人社部門加強(qiáng)指導(dǎo)、調(diào)度和督促，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基地管理人員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)向省推薦爭(zhēng)取省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地。
目前，邯鄲市已明確基地特色、發(fā)展方向、功能定位、服務(wù)內(nèi)容及類別、基地規(guī)模及資金保障等，明確建設(shè)單位和人員責(zé)任。遴選上報(bào)省市基地建設(shè)范圍，自本月起，全面展開(kāi)基地建設(shè)工作，加強(qiáng)軟硬件配套落實(shí)，組織符合條件創(chuàng)業(yè)者入駐并落實(shí)優(yōu)惠政策，建立健全各項(xiàng)管理制度，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。2018年7月，考核確定示范性創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地名單，并按照入駐實(shí)體數(shù)量給予相應(yīng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)；8月，邯鄲市對(duì)各創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地建設(shè)情況進(jìn)行抽查，評(píng)估獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用績(jī)效，總結(jié)宣傳。
一個(gè)個(gè)目標(biāo)任務(wù)明確，一項(xiàng)項(xiàng)路徑措施細(xì)化。邯鄲市人社部門還建立協(xié)調(diào)推進(jìn)、落實(shí)政策服務(wù)、強(qiáng)化資金保障等工作機(jī)制。縣（市、區(qū)）成立了活動(dòng)專班，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策切實(shí)落下去，確保政策經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、獲得群眾認(rèn)可，點(diǎn)燃全市上下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投身發(fā)展的激情。
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