中共三亞市海防與口岸局黨組關于巡察整改落實情況的通報
中共三亞市海防與口岸局黨組
關于巡察整改落實情況的通報
根據市委統一部署,2017年3月28日至2017年5月12日,市委第三巡察組對我局黨組進行了巡察。6月28日下午,市委第三巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、堅決貫徹市委部署要求,切實把巡察整改工作抓緊抓好、抓實抓牢
局黨組堅決把巡察整改作為一項政治任務,按照責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過的要求,認真履行巡察整改主體責任,堅持即知即改、立行立改、全面整改,確保巡察整改工作扎實推進。
(一)黨組高度重視,堅決統一思想。6月29日下午,召開局黨組擴大會議,研究巡察整改落實意見。黨組同志一致認為:巡察是對局黨組近年來落實全面從嚴治黨主體責任、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全面體檢,是對全體黨員干部特別是黨員領導干部的一次深刻黨性洗禮和警示教育,是市委對海防打私口岸事業的高度重視和關心。巡察組反饋的意見,代表市委的意見和要求,局黨組對巡察組指出的問題完全接受、堅決整改,做到條條有措施,件件有著落,確保有實效。
(二)切實加強領導,嚴格落實責任。局黨組切實承擔起巡察整改主體責任,把整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任抓在手里、扛在肩上。成立了局巡察整改工作領導小組,黨組書記、局長左正和同志擔任組長,黨組成員、副局長白冰同志副組長,副調研員姚德文、盛亞躍同志為領導小組成員。左正和同志先后主持召開4次黨組會議(分別于6.29,7.6,8.11,8.22),研究部署巡察整改任務,統籌抓好巡察整改工作。其他成員按照工作分工,對分管各科室巡察整改工作擔負起領導責任。
(三)細化分解任務,明確整改措施。結合巡察整改要求,對巡察組指出的問題進行全面盤點,認真學習領會,深刻剖析原因,堅持舉一反三,逐條逐項研究分析,制定了《中共三亞市海防與口岸局黨組落實市委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》,將巡察反饋意見細化梳理為25個問題,建立工作臺賬,制定整改措施,所有問題都明確了責任領導、具體措施和完成時限。要求全體黨員干部特別是黨員領導干部要認真對照巡察意見,主動把自己擺進去,查問題、找差距、定措施、抓整改,形成上下聯動的巡察整改工作局面。
(四)堅持標本兼治,確保取得實效。整改過程中堅持問題導向,做到有的放矢;堅持標本兼治,務求實效。巡察整改以來,責任領導嚴格按照整改工作方案抓好各項任務落實,做到完成一項銷號一項,不留盲區、不留死角。對能夠馬上解決的問題,堅持立行立改并抓好鞏固提高;對需要持續改進的問題,明確任務和要求并加強督促落實。注重加強對各項整改任務落實的監督檢查,強化動態管理,堅持每周一碰頭,一項一項狠抓落實。整改期間,局巡察整改領導小組5次召開專題會議研究部署、督促巡察整改工作。同時,注重在完善制度機制上下功夫,緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節,制定有針對性的制度措施,進一步堵塞漏洞、扎緊籬笆。巡察以來,為確保整改取得實實在在的效果,共新制定或修訂13項規章制度,其中,新制定3項,修訂10項。
二、聚焦反饋問題,堅決做到逐條整改、項項落實
局黨組堅決貫徹嚴朝君書記關于巡察工作的重要指示,全面落實巡察組反饋意見和市委巡察辦整改要求,抓住關鍵問題,緊盯工作重點,統籌把握、逐項辦理、整體推進,確保巡察反饋問題得到解決、提出意見得到落實。
1.針對“領導核心作用發揮不好,班子成員相互溝通交流不夠”的問題。一是嚴格執行民主集中制度。重大問題決策前班子成員間提前交換意見,強化議事決策民主化。今年以來,局黨組按照決策議事規則,召開黨組擴大會議研究重大決策、人事議題、大額資金使用等“三重一大”事項6次,班子成員對各類議題詳實發表個人見解和意見,形成了集體決策的濃厚氛圍。二是制定了領導班子談心談話制度。本著“溝通思想、找準問題、增進團結、共同提高”的原則,不定期組織開展班子成員的談心交心活動,鼓勵班子成員能夠敞開心扉,從促進單位發展的大局出發,在深入探討中查找問題,交換意見,溝通思想,消除矛盾,達成共識,增進團結,促進工作。今年以來,黨組書記與班子成員談心談話4次,班子成員之間談心談話6次,分管領導與分管科室負責人談心談話4次。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:白冰、姚德文、盛亞躍
2.針對“黨組織會議與行政辦公會議職能混淆”的問題。7月份修訂完善了我局《黨組議事規則》、《局長辦公會議議事規則》,進一步明確黨組會議、局長辦公會議的職能區分。今年4月份以來,根據職能分工,先后召開6次黨組擴大會(分別是:關于審議在巡察工作中立行立改情況的報告、研究鳳凰島郵輪港查驗設備采購合同、審議關于大研討大行動實施方案、審議關于巡察反饋意見整改方案、研究2017年“八一”建軍節期間慰問工作、審議關于巡察反饋意見整改報告)、5次局長辦公會議(分別研究討論了海防基礎設施建設項目、鳳凰機場國際航站樓改造、鳳凰島臨時聯檢樓設備采購安裝調試驗收、推薦表彰三亞市2015—2017年度文明單位和精神文明建設先進工作者、公車改革司勤人員安置等工作。)
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:白冰
責任人:黃干
3.針對“執行民主集中制不到位、民主決策氛圍不濃”的問題。一是7月12日組織班子成員再次學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,深刻領會把握“民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內政治生活正常開展的重要制度保障”“凡屬重大問題,要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定”等重要論述;二是注重加強班子成員之間的溝通交流,充分征求意見,嚴格貫徹落實好民主集中制,嚴格執行“三重一大”集體決策、一把手末位表態等制度。會前廣泛征求班子成員的意見建議,提前2天把會議議題及相關材料送達班子成員手中,與會人員收到議題后,如對議題有異議在會前提出意見并商討;會中充分發揚民主,單位一把手不事先定調,嚴格執行末位表態制度,充分發揮領導班子成員的民主作用,調動班子成員參政議事的積極性。在議題匯報人闡述議題情況后,各班子成員在會上逐個發表意見建議,而且提出的意見建議要力求精簡、合理、科學。會后對因事請假的班子成員主動征求意見,并抓好落實。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:黃干
4.針對“督促和推動海防基礎建設項目力度不夠”的問題。一是進一步完善海防基礎設施項目的督查通報制度。根據省海防與口岸辦公室《關于建立海防基礎設施項目進展情況月報制度的通知》的要求,并由分管領導姚德文同志嚴格把關,切實負擔起監督責任,每周由海防打私科程澤彬同志對2013年以來未完成的海防基礎設施建設項目的進展情況進行掌握了解。對于項目推進遲緩,甚至遲遲不動工的情況,要深入到相關單位去了解情況,督促項目業主落實工程進度。必要時可以向分管領導或主要領導建議召集相關單位進行座談,找出問題的原因,探討解決的辦法。每月25日前要求對海防項目的進展情況進行匯總,上報省海防與口岸辦公室,并在局長辦公會上進行通報。二是認真落實海防項目協調機制。今年以來共召開10次海防項目推進協調會,分別對白石嶺哨所道路、西島海防道路、海棠灣直升機停機坪、鐵爐港躉船碼頭等項目進行討論研究,并由分管領導帶隊,4次主動到海棠區進行現場辦公,與海棠區政府的相關領導及部門就直升機坪建設進行溝通交流。三是做好海防項目去存量工作。今年以來,經過與軍方、垂管部門及各區政府的協調,督促完成了海棠灣后海邊防公路、白石嶺執勤房、牛車灣海防公路等3個項目的建設。推進了海棠灣直升機停機坪項目建設,目前該項目已進入建設收尾階段。鐵爐港躉船碼頭項目因招投標出現流標,正在繼續推進之中。組織專家對榆林基地三亞軍械倉庫柵欄項目和白石嶺階梯路等項目進行了初審,并報省海防辦復審。因涉及土地糾紛,經過溝通,及時把西島海防公路項目退回省海防辦。四是利用開展“大研討大行動”活動的契機,圍繞如何加快推動海防建設,守好祖國南大門這一主題,由分管領導帶隊深入到榆林基地、三亞警備區、三亞邊防支隊等海防一線單位走訪調研8次,查找影響海防基礎設施建設、軍警民聯防聯控、軍民深度融合等方面在思想、體制、機制等深層次的突出問題,并抓好整改。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:姚德文
責任人:李國志
5.針對“開展批評和自我批評辣味不夠”的問題。一是8月4日組織全體黨員干部學習了《習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的講話》,重點把握“批評和自我批評”重要論述,要堅持把批評和自我批評作為防身治病的有力武器,通過積極健康的思想斗爭,不斷洗滌每個黨員、干部的思想和靈魂,要讓批評和自我批評成為黨內生活的常態,成為每個黨員、干部的必修課。二是4月18日召開“兩學一做”專題組織生活會。為開好此次專題組織生活會,支部進行了認真的準備,從深入學習《準則》、《條例》,到認真開展談心談話、征求意見建議。組織生活會嚴格按照會議程序實施:左正和同志代表支部進行對照檢查-黨員個人自評-互評-民主測評-市直機關工委領導點評-左正和同志代表黨支部作小結。充分發揚民主,開展積極健康的思想斗爭,為開好2017年度民主生活會做好準備。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:白冰
6.針對“開展民主評議黨員走形式”的問題。7月14日黨支部召開黨員大會進行民主評議黨員,我局應參會24名,實參會15名,請假9名(離退休黨員)。具體步驟是:通報情況-個人自評-黨員互評-民主測評-提出評定意見-整改落實。嚴格落實民主評議黨員的程序,做到會前組織黨員學習動員,做好自我評價,支部班子成員要與每名黨員進行談話談心,會中全體黨員要輪流開展自我批評和互相批評,支部書記要結合黨員自評和互評情況,對黨員逐個講評,指出存在的問題,提出改進意見,最后采取無記名投票方式,進行民主測評。通過測評,統計結果:支部無不合格黨員。會后梳理查擺出來的問題,明確整改了方向和時限。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:龔曉輝
7.針對“整改措施落實不到位,跟蹤問效不及時”的問題。一是建立列清單抓落實機制。按照“清業務、定流程、明責任”工作模式,各科室對應各自責任制訂工作落實清單,規范工作清單及工作流程,對落實不力的按責任輕重進行追究。二是建立黨組擴大會、局長辦公會等重要會議要求落實事項報告制度。黨組擴大會、局長辦公會議等重要會議后,由辦公室將會議部署事項,整理形成會議紀要,分管領導及責任科室要按照會議要求抓好落實,辦公室要定期對落實情況進行督查,并形成督查報告在全局內通報。今年以來,我局共印發了6份督查工作簡報,有效促進了各項工作任務的落實。三是加強相關文件資料的歸檔管理。按照重點任務清單分類建立檔案,做好落實過程資料、制發文件等相關材料收集、歸檔工作。四是建立抓落實專人管理機制。如籌備十二屆郵輪大會工作安排1名熟悉業務、責任心強的干部作為聯絡員,具體負責郵輪大會工作材料準備、報送、建檔等工作。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:黃干、龔曉輝
8.針對“部分班子領導及黨員干部黨的基本常識缺失、黨的觀念淡薄”的問題。一是繼續深入學習貫徹黨的十八大精神,學習領會以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略,加深對“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的學習研究理解。二是結合“大研討大行動”活動,先后5次組織全體黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神,特別是學習習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神和省、市七次黨代會精神,把思想和行動統一到中央和省、市各項決策部署上來。全體黨員干部分別結合單位實際和本職崗位實際,談體會,找差距,促改進。三是抓緊抓實“兩學一做”學習教育常態化,強化制度建設和機制保障。根據市委組織部、市直機關工委的部署要求,我局制定了《市海防與口岸局關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》,充分發揮黨組理論中心組學習龍頭帶動作用,強化學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,并自覺貫徹落實。把黨的理論教育、黨性教育作為黨員學習教育的重要內容,進一步提高領導干部及黨員干部的黨性修養。四是由辦公室整理編印了《黨員應知應會知識要點手冊》,收錄了黨的基本理論知識、黨的紀律、系列講話精神等重要內容,并下發到每一名黨員手里,做到人手一份,方便大家隨時可以翻看學習,加深全體黨員對黨的歷史、黨的知識、黨的理論和路線方針的認識。7月14日,在黨員集中學習討論會上,黨組書記、黨支部書記左正和再次給全體黨員普及了“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”、“兩學一做”、“三會一課”等黨的基本理論知識,并組織了1次“兩學一做”基本知識的測試。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:黃干、龔曉輝
9.針對“黨員學習教育浮于表面,流于形式”的問題。一是明確學習內容。按照“缺什么補什么,需要什么就學什么”的原則,根據海防、打私和口岸的業務特點,按照市委辦和市直機關工委關于“兩學一做”學習教育常態化制度化的文件要求,著重把理想信念教育、黨章黨規作為重要內容,規定學習書目,制定了黨組中心組學習計劃和黨員理論學習計劃。二是嚴格學習要求。按照有學習計劃、有讀書筆記、有專題調研、有交流研討、有學習心得的“五有”要求,領導干部帶頭參加學習教育活動,全體黨員每周一、五集中學習。為了更好的落實“三會一課”制度,方便黨員開展學習討論,4月12日黨支部把所有黨員分為兩個黨小組,選舉了黨小組組長,并要求黨小組組長按照《黨章》認真履職盡責,每周至少組織一次集中學習。三是開展正反典型教育。組織全體黨員觀看“榜樣”專題節目、《永遠在路上》專題片,5—9月先后學習廖俊波、黃大年和朱國茂等優秀共產黨員的先進事跡,勤學典型、勤敲警鐘,引導黨員干部立足自身崗位實際,發揮黨員先鋒模范作用,切實做到自警,自省,自律,自勵,保質保量完成自己的工作任務。四是創新學習形式。充分利用網絡、黨建紅云app、微信、公務員在線學習網等載體作用,鼓勵黨員干部結合自身實際和崗位需要,堅持每天至少1小時的個人自學,不斷增強黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。今年以來,黨組書記、黨支部書記左正和在單位公務微信群上累計轉發了50多次涉及人民日報評論員文章、黨的基本知識、中央省市重要部署要求、口岸的最新政策、業務開展動態等相關的文章和材料,進一步拓展全體黨員的知識面,緊跟時代的發展步伐。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:姚德文
責任人:龔曉輝、黃干
10.針對“發展黨員不夠嚴謹”的問題。7月12日,組織學習了《中國共產黨發展黨員工作細則》,支部書記左正和在學習會上強調,要全面加強黨員發展工作,要不折不扣地貫徹執行好《細則》的各項規定,要堅持規范流程,嚴把“程序關”。7月17日安排支部組織委員龔曉輝同志到市直機關工委組織科學習黨員發展相關規定和程序。9月5—6日選派支部紀檢委員程澤彬同志參加市直機關工委組織的黨務工作專題培訓班。對2013年以來發展黨員的工作程序、有關環節進行自查,針對存在的個別預備黨員轉正時只有1名介紹人參會的情況(另一名介紹人因病請假),通過市直機關工委的具體指導,提高認識。明確下一步對入黨積極分子確定和培養、發展對象的確定和考察、預備黨員接受和考察、轉正等每一個環節,都必須嚴格按照工作程序規范進行,并建立發展黨員全程記實制,建立黨員基本信息臺賬,實現發展黨員工作全程記錄。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:姚德文
責任人:龔曉輝
11.針對“黨員組織關系轉接登記手續不規范”的問題。進一步健全制度,規范黨員管理。一是專人管理制度。黨員組織關系管理由支部組織委員專人負責,管理人員發生變動時,必須按規定辦理交接手續。于8月10日已將2008年至2016年13名黨員的組織介紹信裝訂成冊,并妥善保管。二是嚴格定期檢查制度。每半年應對黨員組織關系管理情況檢查一次,于8月17—18日由姚德文同志負責對局黨支部黨員組織關系轉接登記手續情況進行了一次自查,確保組織關系轉接登記手續不規范情況得到進一步整改落實。三是責任追究制度。轉接黨員組織關系,實行“四不準”,即:不準越權轉接組織關系,不準超期積壓黨員組織關系,不準丟失或遺漏組織關系,不準私自轉出黨員組織關系。發現上述問題,將追究有關領導和工作人員的責任。四是常態跟蹤制度。嚴格執行黨員組織關系回執制度,要求轉接組織關系必須進行回執。對于出具介紹信后未按期到轉入地黨組織報到的黨員,督促其盡快完成關系轉接。6月安排組織委員龔曉輝同志與市直機關工委組織科、市流動人口服務管理辦公室、海棠區工委進行對接,完成紀明遠等3名同志的組織關系回執的復印件收繳、確認事宜。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:姚德文
責任人:龔曉輝
12.針對“黨組織會議記錄混亂”的問題。根據不同性質的會議,及時建立黨組擴大會議記錄本、黨組中心組學習記錄本、黨支部會議記錄本、黨小組活動記錄本、局長辦公會議記錄本、集中學習(會議)記錄本、談心談話記錄本等。所有記錄本的格式應具備時間、地點、主持人、參加人員、缺席人員、記錄人、內容等要素,確定由辦公室主任黃干同志負責局黨組擴大會、局長辦公會議記錄;局黨支部組織委員龔曉輝同志負責支部黨員大會、支委會記錄,辦公室指定一名同志負責集中學習(會議)記錄。該項工作堅持立行立改,在巡察期間已經得到整改。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:白冰
責任人:黨支部各委員、各部門主要領導
13.針對“黨支部不按標準、不及時收繳黨員黨費”的問題。一是局黨支部針對此情況及時組織全體黨員認真學習了《黨費收繳、使用和管理的相關文件》精神,并由報帳員配合支部組織委員逐年建表核算黨費補繳情況。按照市直機關工委《轉發市委組織部關于在“兩學一做”學習教育中深入開展黨費收繳工作專項檢查的通知》(三直工字﹝2016﹞60號)精神;對黨費繳納標準進行重新測算,對未足額繳納黨費的黨員進行催繳(主要是離退休黨員)。及時查清黨員交納黨費的具體情況,經過清查,自2008年至2016年我局支部共需補繳黨費6392元。5月15日將補繳2008年至2016年黨費6392元,7月7日上繳2017年1—6月份黨費7088元。兩筆黨費均存入市直機關工委指定賬戶。二是建立完善黨費收繳管理臺賬。于2016年12月接到市直機關工委的通知,暫停對離退休黨員交納黨費,待離退休黨員黨費測算標準(新)出臺以后再實施繳納。重新修訂《黨費收繳管理制度》,明確黨費對黨員管理的要求、黨費繳納的數額、黨費計算的依據、黨費繳納的時間等,將黨費收繳工作制度化、規范化,使黨費收繳工作各項措施落到實處。
整改情況:正在整改中,2017年12月31日前完成。
責任領導:姚德文
責任人:龔曉輝
14.針對“對退休黨員的教育管理不夠有力”的問題。一是加強離退休黨員思想教育。堅持及時向離退休黨員干部傳達重要會議精神和業務政策性有關文件,通報重要工作;9月份編制下一年度的預算經費中安排部分經費,給每一名離退休黨員干部訂閱一份《三亞日報》、《海南日報》和《今日海南》雜志等資料,便于他們及時了解全市經濟社會各項事業的新情況和新成就,加深對黨的路線、方針、政策的理解,增強維護本地區改革發展穩定的自覺性。二是建立慰問機制。建立健全節假日慰問老黨員制度,利用“七一”、春節等重大節日活動探視慰問老黨員,讓他們真正感受到黨組織的重視和肯定,并在政治上多關心,思想上多溝通,生活上多照顧。7月4日下午,白冰副局長帶領支部成員到部分離退休黨員家中慰問,給老黨員送上了來自黨組織的關懷和溫暖。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:白冰
責任人:龔曉輝
15.針對“個別干部存在紀律松弛”的問題。在巡察結束后,我局迅速組織全體干部職工召開會議,針對個別干部紀律松弛問題開展整頓。一是結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,加強《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規的學習,強化黨紀黨規意識,提高遵規守紀的自覺性。二是用制度嚴格規范黨員干部行為。由局辦公室牽頭梳理現有規章制度,查缺補漏。于6月份開始指定由陳婷婷同志負責考勤打卡機管理,每周導出考勤數據,在周一的局工作例會上進行通報,每月公示一次考勤情況,分管領導不定期到各部門檢查出勤情況并做好登記。6月份以來,我局對3名同志共計7次出現的遲到早退情況進行了批評教育。
整改情況:整改完畢,需長期堅持。
責任領導:白冰
責任人:各科室主要負責人
16.針對“干部管理偏軟,存在好人主義思想”的問題。一是嚴格落實《考勤制度》《休假請假管理規定》,本局人員因事外出,須辦理相關手續。由本人填寫外出審批單,經領導批準并交辦公室備案。遇有特殊情況不能提前請假報批的,可按審批程序先口頭請假,后補辦請假手續。離開三亞市區1天(不含1天)以上的,必須書面請假并說明去向,報主要領導審批。在8月14日局周一工作例會上,對個別同志因公出差未及時將外出審批單交辦公室備案一事進行通報批評。二是制定《領導干部開展談話提醒工作情況報送制度》《干部提醒、函詢和誡勉制度》,科室以上領導每人一冊《談心談話記錄本》。今年6月以來共實施談話提醒3次,誡勉談話1次。把“自我批評要一日三省,相互批評要隨時隨地”、“要讓批評和自我批評成為黨內生活的常態”落到實處。
整改情況:整改完畢,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:各科室主要負責人
17.針對“市紀委原第五派駐紀檢監察組履行監督責任不到位”的問題。一是積極主動加強與市紀委駐市政府辦公室紀檢組的溝通,全力支持紀檢組工作,自覺接受監督檢查。二是依據實際情況,主動邀請紀檢組參加黨組擴大會議、“三重一大”事項研究會、民主生活會等會議。協助紀檢組更好地行使監督權、建議權。三是切實發揮黨組的領導核心作用,推動“兩個責任”全面落實,推進全面從嚴治黨各項日常工作。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:程澤彬
18.針對“領導辦公用房面積超標”的問題。針對我局領導辦公室面積超標的實際情況,我局及時對領導辦公室辦公人員進行重新調整(已于2017年4月30日安排到位),分別是局長辦公室(局長左正和,副調研員姚德文)、副局長辦公室(副局長白冰,副調研員盛亞躍)。目前,人均面積18平方米,已符合處級干部用房標準。
整改情況:整改完畢
責任領導:白冰
責任人:黃干
19.針對“存在違規接待及向下屬單位轉移、攤派支付‘三公’經費”的問題。
關于存在違規接待的問題。一是組織全體人員重新學習《關于進一步嚴格規范和執行國內公務接待活動有關規定的通知》,要求全體干部職工不折不扣地貫徹執行中央、省市有關規定,嚴格控制接待范圍,嚴格執行接待標準,在公務接待方面倡導勤儉節約、反對鋪張浪費。二是進一步加強公務接待審批報銷管理,由報賬員、辦公室主任、分管財務領導、單位主要領導從嚴審核報銷公務接待費支出,完善《三亞市海防與口岸局公務接待審批報銷流程制度》,對于沒有事先申請審批、超標準接待等行為產生的費用一律不予報銷。
關于向下屬單位轉移、攤派支付“三公”經費的情況。經自查,2012年以前,我局確實存在向下屬單位轉移、攤派支付“三公”經費的情況,但我局已及時進行整改。原下屬單位?？崭劭诎斗罩行囊延?012年7月撤銷,目前,我局沒有下屬單位,暫不存在向下屬單位轉移、攤派支付“三公”經費的問題。下一步,我局將嚴格“三公”經費的支出管理,嚴格落實審批制度和公開制度。
整改情況:整改完畢。
責任領導:左正和
責任人:白冰、黃干
20.針對“存在違規發放、領取誤餐補助”的問題。一是2017年7月9日組織全體人員重新學習《三亞市直機關差旅費管理辦法》。通過學習進一步明確規定差旅費開支范圍,使大家認識到這是我市落實中央厲行節約制止奢侈浪費精神的重大舉措,也是推進財政科學化精細化管理的重要措施。二是嚴格執行外出審批報告制度,因公外出必須填寫外出審批單,科級以下干部(不含各科室負責人)須經科室負責人、分管領導審批,各科室負責人須經分管領導、主要領導審批,班子成員須經主要領導審批。分管財務的局領導和辦公室主任嚴格把好審批關,對于沒有嚴格履行外出審批程序的,一律不予發放誤餐補貼,同時要防止多領、重復領的情況。采取對每月領取誤餐補貼情況進行公示,做到實事求是,不弄虛作假。三是配合市紀委調查組的調查工作,追回違規重復領取的誤餐補助費用。
整改情況:正在整改中,2017年12月31日前完成。
責任領導:左正和
責任人:白冰、黃干
21.針對“抓黨風廉政建設意識不強,流于形式”的問題。一是完善局黨風廉政建設責任制,今年以來,召開4次黨組擴大會議研究部署黨風廉政建設工作。明確局黨組是黨風廉政建設領導者、執行者、推動者,夯實“兩個責任”,將責任明確到科室,細化到個人。二是結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,加強黨風廉政建設宣傳教育,集中組織全體人員學習6次,理論中心組學習3次,主要學習了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨工作機關條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規。9月11日組織全體黨員學習市紀委書記任笑竹同志《關于新形勢下從嚴加強黨員干部隊伍建設的思考》,教育黨員干部真正做到“不想腐不敢腐不能腐”。6—9月組織全體人員觀看電教片《迷失的坐標》《勝利之盾》《榜樣的力量》。
整改情況:整改完畢,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:程澤彬
22.針對“履行黨風廉政建設主體責任不到位”的問題。一是健全領導班子成員黨風廉政建設負責制,黨組書記帶頭履行黨風廉政建設主體責任,當好黨風廉政建設第一責任人,班子成員在自己分管領域內落實黨風廉政建設的主體責任,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。3月份落實年度黨風廉政建設責任書的簽訂工作,由主要領導與班子成員簽訂,分管領導與分管科室負責人簽訂。嚴格履行“一崗雙責”,將黨風廉政建設自覺融入到日常業務工作之中,與之同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。二是及時總結通報。7月6日下午召開黨組擴大會議,組織學習了《中共三亞市委關于履行黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施細則》,按照《細則》的要求,進一步明確并落實領導班子、班子主要負責人、班子其他成員履行黨風廉政建設主體責任應開展的工作。對上半年我局黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行小結,并就下半年黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署。三是黨組中心組認真組織學習《中共三亞市委關于履行黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施細則》,開展對照檢查,剖析根源進行整改,切實履行管黨治黨責任,對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,徹底杜絕好人主義思想。
整改情況:正在整改,2017年12月31日前完成。
責任領導:左正和
責任人:程澤彬
23.針對“防控機制不健全,存在廉政風險隱患”的問題。一是建立健全制度管理,進一步修訂完善了機關事務、會議、學習培訓、財務管理、車輛管理、固定資產管理等規章制度,將《市海防與口岸局內部規章制度》匯編成冊。二是嚴肅財務紀律,規范財務手續。從今年7月起各項經費支出實行一事一報制度,辦公用品類支出的發票必須由3人以上簽字確認,其他支出的發票須由2人以上簽字確認;驗證人簽字后再由分管財務的局領導簽字后方能報銷。三是做好崗位廉政風險防控工作,排查個人崗位廉政風險點,制定《市海防與口岸局廉政風險防控措施》,特別掌握人、財、物等重要崗位的風險點的防控工作。針對個別同志存在公款報銷個人費用問題,黨組書記、局長左正和同志責令局辦公室對2012—2016年賬目臺賬進行了全面清查,追回不合理報銷經費5筆共計1955元(其中2013年1筆,2014年2筆,2015年、2016年各1筆)。同時,重點對個別同志存在公款報銷個人費用問題進行誡勉談話,責令1名同志于7月10日在全體干部職工大會上作深刻檢討。四是加強廉潔教育。及時通報黨員領導干部違法違紀典型案件,6—9月傳達學習了《市紀委關于三起違反中央八項規定和省市二十條規定精神典型問題的通報》《市紀委關于三起群眾身邊的不正之風和腐敗問題典型案例的通報》《市紀委關于三起扶貧領域違紀違法典型問題的通報》《市紀委關于對市公安局、市林業局、市旅游委、市會計管理中心履行黨風廉政建設主體責任不力問題的通報》等文件。
整改情況:正在整改,2017年12月31日前完成。
責任領導:左正和、白冰
責任人:黃干、程澤彬
24.針對“執行‘一把手’末位表態制度不嚴格”的問題。針對“一把手”末位表態制度不嚴格的問題,我局將堅持“民主集中制”原則,規范重大事項的決策行為,切實落實“一把手”末尾表態制度,主要從以下四方面進行整改:一是提前告知,提前將重大事項議題告知班子成員,使班子成員有充足的時間征求多方意見,并進行充分思考和醞釀;二是充分討論,“一把手”不對議題事先定調,不作引導性發言,由其他班子成員充分發表意見;三是末位定議。班子成員逐一發表意見建議后,由“一把手”綜合集體意見并作出最后陳述表態。四是如實記錄。指定專人按照發言順序進行會議記錄,并由參會人員在會議記錄上逐一簽字,確保議事的民主化水平。今年3月份以來,局黨組共討論人事議題2次,均嚴格落實“一把手”末尾表態制度。
整改情況:整改完畢。
責任領導:左正和
責任人:左正和
25.針對“干部輪崗交流力度不夠”的問題。我局將加強干部隊伍管理,推進干部人事制度改革。目前,已逐一征求黃干、張朝衛、李國志、馬良盛、梁程遠同志的輪崗意見?？紤]到黃干、馬良盛、梁程遠等3名同志均在辦公室,同時調動的難度較大,也不利于維持辦公室工作正常運轉。經局黨組擴大會議研究,初步制定了科級干部輪崗交流方案,擬從科室負責人黃干、張朝衛、李國志、馬良盛等4名同志開始進行輪崗交流。
整改情況:正在整改,2017年12月31日前完成。
責任領導:左正和
責任人:白冰、黃干
三、堅持緊抓不懈,深入推進全面從嚴治黨
通過整改,我局黨風廉政建設工作取得了階段性成效,但仍存在一些問題:一是學習中央的最新精神和習近平總書記系列重要講話精神不夠深入系統,個別同志只是被動參加學習,把學習當做任務來完成,沒有做到真信、真學、真懂,沒有真正入腦入心。二是在提高行政效能上還需作進一步努力。三是工作方式方法創新不夠。在整改工作中,僅是按部就班整改,未能結合本單位工作實際創新工作方式方法,沒有形成一套系統有效的解決機制。下一步,我們將繼續嚴格對照巡察反饋意見,持續推進整改工作,切實鞏固整改工作的成果。
(一)認真貫徹落實市委嚴朝君書記在聽取第二輪巡察綜合情況匯報會上的指示精神,以巡察發現的問題為導向,結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化教育活動,確保巡察反饋意見全面整改落實到位。
(二)建立健全長效機制。針對市委第三巡察組指出的問題,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
(三)強化責任擔當,加強自身黨的建設,不斷增強“四個意識”,自覺服從服務黨和國家工作大局,積極轉變拓展服務職能、轉變工作作風、推動凈化行業風氣。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:88262567,郵箱地址:kab88262567@163.com。
中共三亞市海防與口岸局黨組
2017年12月26日
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關于巡察整改落實情況的通報
根據市委統一部署,2017年3月28日至2017年5月12日,市委第三巡察組對我局黨組進行了巡察。6月28日下午,市委第三巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、堅決貫徹市委部署要求,切實把巡察整改工作抓緊抓好、抓實抓牢
局黨組堅決把巡察整改作為一項政治任務,按照責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過的要求,認真履行巡察整改主體責任,堅持即知即改、立行立改、全面整改,確保巡察整改工作扎實推進。
(一)黨組高度重視,堅決統一思想。6月29日下午,召開局黨組擴大會議,研究巡察整改落實意見。黨組同志一致認為:巡察是對局黨組近年來落實全面從嚴治黨主體責任、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全面體檢,是對全體黨員干部特別是黨員領導干部的一次深刻黨性洗禮和警示教育,是市委對海防打私口岸事業的高度重視和關心。巡察組反饋的意見,代表市委的意見和要求,局黨組對巡察組指出的問題完全接受、堅決整改,做到條條有措施,件件有著落,確保有實效。
(二)切實加強領導,嚴格落實責任。局黨組切實承擔起巡察整改主體責任,把整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任抓在手里、扛在肩上。成立了局巡察整改工作領導小組,黨組書記、局長左正和同志擔任組長,黨組成員、副局長白冰同志副組長,副調研員姚德文、盛亞躍同志為領導小組成員。左正和同志先后主持召開4次黨組會議(分別于6.29,7.6,8.11,8.22),研究部署巡察整改任務,統籌抓好巡察整改工作。其他成員按照工作分工,對分管各科室巡察整改工作擔負起領導責任。
(三)細化分解任務,明確整改措施。結合巡察整改要求,對巡察組指出的問題進行全面盤點,認真學習領會,深刻剖析原因,堅持舉一反三,逐條逐項研究分析,制定了《中共三亞市海防與口岸局黨組落實市委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》,將巡察反饋意見細化梳理為25個問題,建立工作臺賬,制定整改措施,所有問題都明確了責任領導、具體措施和完成時限。要求全體黨員干部特別是黨員領導干部要認真對照巡察意見,主動把自己擺進去,查問題、找差距、定措施、抓整改,形成上下聯動的巡察整改工作局面。
(四)堅持標本兼治,確保取得實效。整改過程中堅持問題導向,做到有的放矢;堅持標本兼治,務求實效。巡察整改以來,責任領導嚴格按照整改工作方案抓好各項任務落實,做到完成一項銷號一項,不留盲區、不留死角。對能夠馬上解決的問題,堅持立行立改并抓好鞏固提高;對需要持續改進的問題,明確任務和要求并加強督促落實。注重加強對各項整改任務落實的監督檢查,強化動態管理,堅持每周一碰頭,一項一項狠抓落實。整改期間,局巡察整改領導小組5次召開專題會議研究部署、督促巡察整改工作。同時,注重在完善制度機制上下功夫,緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節,制定有針對性的制度措施,進一步堵塞漏洞、扎緊籬笆。巡察以來,為確保整改取得實實在在的效果,共新制定或修訂13項規章制度,其中,新制定3項,修訂10項。
二、聚焦反饋問題,堅決做到逐條整改、項項落實
局黨組堅決貫徹嚴朝君書記關于巡察工作的重要指示,全面落實巡察組反饋意見和市委巡察辦整改要求,抓住關鍵問題,緊盯工作重點,統籌把握、逐項辦理、整體推進,確保巡察反饋問題得到解決、提出意見得到落實。
1.針對“領導核心作用發揮不好,班子成員相互溝通交流不夠”的問題。一是嚴格執行民主集中制度。重大問題決策前班子成員間提前交換意見,強化議事決策民主化。今年以來,局黨組按照決策議事規則,召開黨組擴大會議研究重大決策、人事議題、大額資金使用等“三重一大”事項6次,班子成員對各類議題詳實發表個人見解和意見,形成了集體決策的濃厚氛圍。二是制定了領導班子談心談話制度。本著“溝通思想、找準問題、增進團結、共同提高”的原則,不定期組織開展班子成員的談心交心活動,鼓勵班子成員能夠敞開心扉,從促進單位發展的大局出發,在深入探討中查找問題,交換意見,溝通思想,消除矛盾,達成共識,增進團結,促進工作。今年以來,黨組書記與班子成員談心談話4次,班子成員之間談心談話6次,分管領導與分管科室負責人談心談話4次。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:白冰、姚德文、盛亞躍
2.針對“黨組織會議與行政辦公會議職能混淆”的問題。7月份修訂完善了我局《黨組議事規則》、《局長辦公會議議事規則》,進一步明確黨組會議、局長辦公會議的職能區分。今年4月份以來,根據職能分工,先后召開6次黨組擴大會(分別是:關于審議在巡察工作中立行立改情況的報告、研究鳳凰島郵輪港查驗設備采購合同、審議關于大研討大行動實施方案、審議關于巡察反饋意見整改方案、研究2017年“八一”建軍節期間慰問工作、審議關于巡察反饋意見整改報告)、5次局長辦公會議(分別研究討論了海防基礎設施建設項目、鳳凰機場國際航站樓改造、鳳凰島臨時聯檢樓設備采購安裝調試驗收、推薦表彰三亞市2015—2017年度文明單位和精神文明建設先進工作者、公車改革司勤人員安置等工作。)
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:白冰
責任人:黃干
3.針對“執行民主集中制不到位、民主決策氛圍不濃”的問題。一是7月12日組織班子成員再次學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,深刻領會把握“民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內政治生活正常開展的重要制度保障”“凡屬重大問題,要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定”等重要論述;二是注重加強班子成員之間的溝通交流,充分征求意見,嚴格貫徹落實好民主集中制,嚴格執行“三重一大”集體決策、一把手末位表態等制度。會前廣泛征求班子成員的意見建議,提前2天把會議議題及相關材料送達班子成員手中,與會人員收到議題后,如對議題有異議在會前提出意見并商討;會中充分發揚民主,單位一把手不事先定調,嚴格執行末位表態制度,充分發揮領導班子成員的民主作用,調動班子成員參政議事的積極性。在議題匯報人闡述議題情況后,各班子成員在會上逐個發表意見建議,而且提出的意見建議要力求精簡、合理、科學。會后對因事請假的班子成員主動征求意見,并抓好落實。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:黃干
4.針對“督促和推動海防基礎建設項目力度不夠”的問題。一是進一步完善海防基礎設施項目的督查通報制度。根據省海防與口岸辦公室《關于建立海防基礎設施項目進展情況月報制度的通知》的要求,并由分管領導姚德文同志嚴格把關,切實負擔起監督責任,每周由海防打私科程澤彬同志對2013年以來未完成的海防基礎設施建設項目的進展情況進行掌握了解。對于項目推進遲緩,甚至遲遲不動工的情況,要深入到相關單位去了解情況,督促項目業主落實工程進度。必要時可以向分管領導或主要領導建議召集相關單位進行座談,找出問題的原因,探討解決的辦法。每月25日前要求對海防項目的進展情況進行匯總,上報省海防與口岸辦公室,并在局長辦公會上進行通報。二是認真落實海防項目協調機制。今年以來共召開10次海防項目推進協調會,分別對白石嶺哨所道路、西島海防道路、海棠灣直升機停機坪、鐵爐港躉船碼頭等項目進行討論研究,并由分管領導帶隊,4次主動到海棠區進行現場辦公,與海棠區政府的相關領導及部門就直升機坪建設進行溝通交流。三是做好海防項目去存量工作。今年以來,經過與軍方、垂管部門及各區政府的協調,督促完成了海棠灣后海邊防公路、白石嶺執勤房、牛車灣海防公路等3個項目的建設。推進了海棠灣直升機停機坪項目建設,目前該項目已進入建設收尾階段。鐵爐港躉船碼頭項目因招投標出現流標,正在繼續推進之中。組織專家對榆林基地三亞軍械倉庫柵欄項目和白石嶺階梯路等項目進行了初審,并報省海防辦復審。因涉及土地糾紛,經過溝通,及時把西島海防公路項目退回省海防辦。四是利用開展“大研討大行動”活動的契機,圍繞如何加快推動海防建設,守好祖國南大門這一主題,由分管領導帶隊深入到榆林基地、三亞警備區、三亞邊防支隊等海防一線單位走訪調研8次,查找影響海防基礎設施建設、軍警民聯防聯控、軍民深度融合等方面在思想、體制、機制等深層次的突出問題,并抓好整改。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:姚德文
責任人:李國志
5.針對“開展批評和自我批評辣味不夠”的問題。一是8月4日組織全體黨員干部學習了《習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的講話》,重點把握“批評和自我批評”重要論述,要堅持把批評和自我批評作為防身治病的有力武器,通過積極健康的思想斗爭,不斷洗滌每個黨員、干部的思想和靈魂,要讓批評和自我批評成為黨內生活的常態,成為每個黨員、干部的必修課。二是4月18日召開“兩學一做”專題組織生活會。為開好此次專題組織生活會,支部進行了認真的準備,從深入學習《準則》、《條例》,到認真開展談心談話、征求意見建議。組織生活會嚴格按照會議程序實施:左正和同志代表支部進行對照檢查-黨員個人自評-互評-民主測評-市直機關工委領導點評-左正和同志代表黨支部作小結。充分發揚民主,開展積極健康的思想斗爭,為開好2017年度民主生活會做好準備。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:白冰
6.針對“開展民主評議黨員走形式”的問題。7月14日黨支部召開黨員大會進行民主評議黨員,我局應參會24名,實參會15名,請假9名(離退休黨員)。具體步驟是:通報情況-個人自評-黨員互評-民主測評-提出評定意見-整改落實。嚴格落實民主評議黨員的程序,做到會前組織黨員學習動員,做好自我評價,支部班子成員要與每名黨員進行談話談心,會中全體黨員要輪流開展自我批評和互相批評,支部書記要結合黨員自評和互評情況,對黨員逐個講評,指出存在的問題,提出改進意見,最后采取無記名投票方式,進行民主測評。通過測評,統計結果:支部無不合格黨員。會后梳理查擺出來的問題,明確整改了方向和時限。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:龔曉輝
7.針對“整改措施落實不到位,跟蹤問效不及時”的問題。一是建立列清單抓落實機制。按照“清業務、定流程、明責任”工作模式,各科室對應各自責任制訂工作落實清單,規范工作清單及工作流程,對落實不力的按責任輕重進行追究。二是建立黨組擴大會、局長辦公會等重要會議要求落實事項報告制度。黨組擴大會、局長辦公會議等重要會議后,由辦公室將會議部署事項,整理形成會議紀要,分管領導及責任科室要按照會議要求抓好落實,辦公室要定期對落實情況進行督查,并形成督查報告在全局內通報。今年以來,我局共印發了6份督查工作簡報,有效促進了各項工作任務的落實。三是加強相關文件資料的歸檔管理。按照重點任務清單分類建立檔案,做好落實過程資料、制發文件等相關材料收集、歸檔工作。四是建立抓落實專人管理機制。如籌備十二屆郵輪大會工作安排1名熟悉業務、責任心強的干部作為聯絡員,具體負責郵輪大會工作材料準備、報送、建檔等工作。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:黃干、龔曉輝
8.針對“部分班子領導及黨員干部黨的基本常識缺失、黨的觀念淡薄”的問題。一是繼續深入學習貫徹黨的十八大精神,學習領會以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略,加深對“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的學習研究理解。二是結合“大研討大行動”活動,先后5次組織全體黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神,特別是學習習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神和省、市七次黨代會精神,把思想和行動統一到中央和省、市各項決策部署上來。全體黨員干部分別結合單位實際和本職崗位實際,談體會,找差距,促改進。三是抓緊抓實“兩學一做”學習教育常態化,強化制度建設和機制保障。根據市委組織部、市直機關工委的部署要求,我局制定了《市海防與口岸局關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》,充分發揮黨組理論中心組學習龍頭帶動作用,強化學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,并自覺貫徹落實。把黨的理論教育、黨性教育作為黨員學習教育的重要內容,進一步提高領導干部及黨員干部的黨性修養。四是由辦公室整理編印了《黨員應知應會知識要點手冊》,收錄了黨的基本理論知識、黨的紀律、系列講話精神等重要內容,并下發到每一名黨員手里,做到人手一份,方便大家隨時可以翻看學習,加深全體黨員對黨的歷史、黨的知識、黨的理論和路線方針的認識。7月14日,在黨員集中學習討論會上,黨組書記、黨支部書記左正和再次給全體黨員普及了“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”、“兩學一做”、“三會一課”等黨的基本理論知識,并組織了1次“兩學一做”基本知識的測試。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:黃干、龔曉輝
9.針對“黨員學習教育浮于表面,流于形式”的問題。一是明確學習內容。按照“缺什么補什么,需要什么就學什么”的原則,根據海防、打私和口岸的業務特點,按照市委辦和市直機關工委關于“兩學一做”學習教育常態化制度化的文件要求,著重把理想信念教育、黨章黨規作為重要內容,規定學習書目,制定了黨組中心組學習計劃和黨員理論學習計劃。二是嚴格學習要求。按照有學習計劃、有讀書筆記、有專題調研、有交流研討、有學習心得的“五有”要求,領導干部帶頭參加學習教育活動,全體黨員每周一、五集中學習。為了更好的落實“三會一課”制度,方便黨員開展學習討論,4月12日黨支部把所有黨員分為兩個黨小組,選舉了黨小組組長,并要求黨小組組長按照《黨章》認真履職盡責,每周至少組織一次集中學習。三是開展正反典型教育。組織全體黨員觀看“榜樣”專題節目、《永遠在路上》專題片,5—9月先后學習廖俊波、黃大年和朱國茂等優秀共產黨員的先進事跡,勤學典型、勤敲警鐘,引導黨員干部立足自身崗位實際,發揮黨員先鋒模范作用,切實做到自警,自省,自律,自勵,保質保量完成自己的工作任務。四是創新學習形式。充分利用網絡、黨建紅云app、微信、公務員在線學習網等載體作用,鼓勵黨員干部結合自身實際和崗位需要,堅持每天至少1小時的個人自學,不斷增強黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。今年以來,黨組書記、黨支部書記左正和在單位公務微信群上累計轉發了50多次涉及人民日報評論員文章、黨的基本知識、中央省市重要部署要求、口岸的最新政策、業務開展動態等相關的文章和材料,進一步拓展全體黨員的知識面,緊跟時代的發展步伐。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:姚德文
責任人:龔曉輝、黃干
10.針對“發展黨員不夠嚴謹”的問題。7月12日,組織學習了《中國共產黨發展黨員工作細則》,支部書記左正和在學習會上強調,要全面加強黨員發展工作,要不折不扣地貫徹執行好《細則》的各項規定,要堅持規范流程,嚴把“程序關”。7月17日安排支部組織委員龔曉輝同志到市直機關工委組織科學習黨員發展相關規定和程序。9月5—6日選派支部紀檢委員程澤彬同志參加市直機關工委組織的黨務工作專題培訓班。對2013年以來發展黨員的工作程序、有關環節進行自查,針對存在的個別預備黨員轉正時只有1名介紹人參會的情況(另一名介紹人因病請假),通過市直機關工委的具體指導,提高認識。明確下一步對入黨積極分子確定和培養、發展對象的確定和考察、預備黨員接受和考察、轉正等每一個環節,都必須嚴格按照工作程序規范進行,并建立發展黨員全程記實制,建立黨員基本信息臺賬,實現發展黨員工作全程記錄。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:姚德文
責任人:龔曉輝
11.針對“黨員組織關系轉接登記手續不規范”的問題。進一步健全制度,規范黨員管理。一是專人管理制度。黨員組織關系管理由支部組織委員專人負責,管理人員發生變動時,必須按規定辦理交接手續。于8月10日已將2008年至2016年13名黨員的組織介紹信裝訂成冊,并妥善保管。二是嚴格定期檢查制度。每半年應對黨員組織關系管理情況檢查一次,于8月17—18日由姚德文同志負責對局黨支部黨員組織關系轉接登記手續情況進行了一次自查,確保組織關系轉接登記手續不規范情況得到進一步整改落實。三是責任追究制度。轉接黨員組織關系,實行“四不準”,即:不準越權轉接組織關系,不準超期積壓黨員組織關系,不準丟失或遺漏組織關系,不準私自轉出黨員組織關系。發現上述問題,將追究有關領導和工作人員的責任。四是常態跟蹤制度。嚴格執行黨員組織關系回執制度,要求轉接組織關系必須進行回執。對于出具介紹信后未按期到轉入地黨組織報到的黨員,督促其盡快完成關系轉接。6月安排組織委員龔曉輝同志與市直機關工委組織科、市流動人口服務管理辦公室、海棠區工委進行對接,完成紀明遠等3名同志的組織關系回執的復印件收繳、確認事宜。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:姚德文
責任人:龔曉輝
12.針對“黨組織會議記錄混亂”的問題。根據不同性質的會議,及時建立黨組擴大會議記錄本、黨組中心組學習記錄本、黨支部會議記錄本、黨小組活動記錄本、局長辦公會議記錄本、集中學習(會議)記錄本、談心談話記錄本等。所有記錄本的格式應具備時間、地點、主持人、參加人員、缺席人員、記錄人、內容等要素,確定由辦公室主任黃干同志負責局黨組擴大會、局長辦公會議記錄;局黨支部組織委員龔曉輝同志負責支部黨員大會、支委會記錄,辦公室指定一名同志負責集中學習(會議)記錄。該項工作堅持立行立改,在巡察期間已經得到整改。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:白冰
責任人:黨支部各委員、各部門主要領導
13.針對“黨支部不按標準、不及時收繳黨員黨費”的問題。一是局黨支部針對此情況及時組織全體黨員認真學習了《黨費收繳、使用和管理的相關文件》精神,并由報帳員配合支部組織委員逐年建表核算黨費補繳情況。按照市直機關工委《轉發市委組織部關于在“兩學一做”學習教育中深入開展黨費收繳工作專項檢查的通知》(三直工字﹝2016﹞60號)精神;對黨費繳納標準進行重新測算,對未足額繳納黨費的黨員進行催繳(主要是離退休黨員)。及時查清黨員交納黨費的具體情況,經過清查,自2008年至2016年我局支部共需補繳黨費6392元。5月15日將補繳2008年至2016年黨費6392元,7月7日上繳2017年1—6月份黨費7088元。兩筆黨費均存入市直機關工委指定賬戶。二是建立完善黨費收繳管理臺賬。于2016年12月接到市直機關工委的通知,暫停對離退休黨員交納黨費,待離退休黨員黨費測算標準(新)出臺以后再實施繳納。重新修訂《黨費收繳管理制度》,明確黨費對黨員管理的要求、黨費繳納的數額、黨費計算的依據、黨費繳納的時間等,將黨費收繳工作制度化、規范化,使黨費收繳工作各項措施落到實處。
整改情況:正在整改中,2017年12月31日前完成。
責任領導:姚德文
責任人:龔曉輝
14.針對“對退休黨員的教育管理不夠有力”的問題。一是加強離退休黨員思想教育。堅持及時向離退休黨員干部傳達重要會議精神和業務政策性有關文件,通報重要工作;9月份編制下一年度的預算經費中安排部分經費,給每一名離退休黨員干部訂閱一份《三亞日報》、《海南日報》和《今日海南》雜志等資料,便于他們及時了解全市經濟社會各項事業的新情況和新成就,加深對黨的路線、方針、政策的理解,增強維護本地區改革發展穩定的自覺性。二是建立慰問機制。建立健全節假日慰問老黨員制度,利用“七一”、春節等重大節日活動探視慰問老黨員,讓他們真正感受到黨組織的重視和肯定,并在政治上多關心,思想上多溝通,生活上多照顧。7月4日下午,白冰副局長帶領支部成員到部分離退休黨員家中慰問,給老黨員送上了來自黨組織的關懷和溫暖。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:白冰
責任人:龔曉輝
15.針對“個別干部存在紀律松弛”的問題。在巡察結束后,我局迅速組織全體干部職工召開會議,針對個別干部紀律松弛問題開展整頓。一是結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,加強《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規的學習,強化黨紀黨規意識,提高遵規守紀的自覺性。二是用制度嚴格規范黨員干部行為。由局辦公室牽頭梳理現有規章制度,查缺補漏。于6月份開始指定由陳婷婷同志負責考勤打卡機管理,每周導出考勤數據,在周一的局工作例會上進行通報,每月公示一次考勤情況,分管領導不定期到各部門檢查出勤情況并做好登記。6月份以來,我局對3名同志共計7次出現的遲到早退情況進行了批評教育。
整改情況:整改完畢,需長期堅持。
責任領導:白冰
責任人:各科室主要負責人
16.針對“干部管理偏軟,存在好人主義思想”的問題。一是嚴格落實《考勤制度》《休假請假管理規定》,本局人員因事外出,須辦理相關手續。由本人填寫外出審批單,經領導批準并交辦公室備案。遇有特殊情況不能提前請假報批的,可按審批程序先口頭請假,后補辦請假手續。離開三亞市區1天(不含1天)以上的,必須書面請假并說明去向,報主要領導審批。在8月14日局周一工作例會上,對個別同志因公出差未及時將外出審批單交辦公室備案一事進行通報批評。二是制定《領導干部開展談話提醒工作情況報送制度》《干部提醒、函詢和誡勉制度》,科室以上領導每人一冊《談心談話記錄本》。今年6月以來共實施談話提醒3次,誡勉談話1次。把“自我批評要一日三省,相互批評要隨時隨地”、“要讓批評和自我批評成為黨內生活的常態”落到實處。
整改情況:整改完畢,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:各科室主要負責人
17.針對“市紀委原第五派駐紀檢監察組履行監督責任不到位”的問題。一是積極主動加強與市紀委駐市政府辦公室紀檢組的溝通,全力支持紀檢組工作,自覺接受監督檢查。二是依據實際情況,主動邀請紀檢組參加黨組擴大會議、“三重一大”事項研究會、民主生活會等會議。協助紀檢組更好地行使監督權、建議權。三是切實發揮黨組的領導核心作用,推動“兩個責任”全面落實,推進全面從嚴治黨各項日常工作。
整改情況:整改完成,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:程澤彬
18.針對“領導辦公用房面積超標”的問題。針對我局領導辦公室面積超標的實際情況,我局及時對領導辦公室辦公人員進行重新調整(已于2017年4月30日安排到位),分別是局長辦公室(局長左正和,副調研員姚德文)、副局長辦公室(副局長白冰,副調研員盛亞躍)。目前,人均面積18平方米,已符合處級干部用房標準。
整改情況:整改完畢
責任領導:白冰
責任人:黃干
19.針對“存在違規接待及向下屬單位轉移、攤派支付‘三公’經費”的問題。
關于存在違規接待的問題。一是組織全體人員重新學習《關于進一步嚴格規范和執行國內公務接待活動有關規定的通知》,要求全體干部職工不折不扣地貫徹執行中央、省市有關規定,嚴格控制接待范圍,嚴格執行接待標準,在公務接待方面倡導勤儉節約、反對鋪張浪費。二是進一步加強公務接待審批報銷管理,由報賬員、辦公室主任、分管財務領導、單位主要領導從嚴審核報銷公務接待費支出,完善《三亞市海防與口岸局公務接待審批報銷流程制度》,對于沒有事先申請審批、超標準接待等行為產生的費用一律不予報銷。
關于向下屬單位轉移、攤派支付“三公”經費的情況。經自查,2012年以前,我局確實存在向下屬單位轉移、攤派支付“三公”經費的情況,但我局已及時進行整改。原下屬單位?？崭劭诎斗罩行囊延?012年7月撤銷,目前,我局沒有下屬單位,暫不存在向下屬單位轉移、攤派支付“三公”經費的問題。下一步,我局將嚴格“三公”經費的支出管理,嚴格落實審批制度和公開制度。
整改情況:整改完畢。
責任領導:左正和
責任人:白冰、黃干
20.針對“存在違規發放、領取誤餐補助”的問題。一是2017年7月9日組織全體人員重新學習《三亞市直機關差旅費管理辦法》。通過學習進一步明確規定差旅費開支范圍,使大家認識到這是我市落實中央厲行節約制止奢侈浪費精神的重大舉措,也是推進財政科學化精細化管理的重要措施。二是嚴格執行外出審批報告制度,因公外出必須填寫外出審批單,科級以下干部(不含各科室負責人)須經科室負責人、分管領導審批,各科室負責人須經分管領導、主要領導審批,班子成員須經主要領導審批。分管財務的局領導和辦公室主任嚴格把好審批關,對于沒有嚴格履行外出審批程序的,一律不予發放誤餐補貼,同時要防止多領、重復領的情況。采取對每月領取誤餐補貼情況進行公示,做到實事求是,不弄虛作假。三是配合市紀委調查組的調查工作,追回違規重復領取的誤餐補助費用。
整改情況:正在整改中,2017年12月31日前完成。
責任領導:左正和
責任人:白冰、黃干
21.針對“抓黨風廉政建設意識不強,流于形式”的問題。一是完善局黨風廉政建設責任制,今年以來,召開4次黨組擴大會議研究部署黨風廉政建設工作。明確局黨組是黨風廉政建設領導者、執行者、推動者,夯實“兩個責任”,將責任明確到科室,細化到個人。二是結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,加強黨風廉政建設宣傳教育,集中組織全體人員學習6次,理論中心組學習3次,主要學習了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨工作機關條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規。9月11日組織全體黨員學習市紀委書記任笑竹同志《關于新形勢下從嚴加強黨員干部隊伍建設的思考》,教育黨員干部真正做到“不想腐不敢腐不能腐”。6—9月組織全體人員觀看電教片《迷失的坐標》《勝利之盾》《榜樣的力量》。
整改情況:整改完畢,需長期堅持。
責任領導:左正和
責任人:程澤彬
22.針對“履行黨風廉政建設主體責任不到位”的問題。一是健全領導班子成員黨風廉政建設負責制,黨組書記帶頭履行黨風廉政建設主體責任,當好黨風廉政建設第一責任人,班子成員在自己分管領域內落實黨風廉政建設的主體責任,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。3月份落實年度黨風廉政建設責任書的簽訂工作,由主要領導與班子成員簽訂,分管領導與分管科室負責人簽訂。嚴格履行“一崗雙責”,將黨風廉政建設自覺融入到日常業務工作之中,與之同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。二是及時總結通報。7月6日下午召開黨組擴大會議,組織學習了《中共三亞市委關于履行黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施細則》,按照《細則》的要求,進一步明確并落實領導班子、班子主要負責人、班子其他成員履行黨風廉政建設主體責任應開展的工作。對上半年我局黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行小結,并就下半年黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署。三是黨組中心組認真組織學習《中共三亞市委關于履行黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施細則》,開展對照檢查,剖析根源進行整改,切實履行管黨治黨責任,對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,徹底杜絕好人主義思想。
整改情況:正在整改,2017年12月31日前完成。
責任領導:左正和
責任人:程澤彬
23.針對“防控機制不健全,存在廉政風險隱患”的問題。一是建立健全制度管理,進一步修訂完善了機關事務、會議、學習培訓、財務管理、車輛管理、固定資產管理等規章制度,將《市海防與口岸局內部規章制度》匯編成冊。二是嚴肅財務紀律,規范財務手續。從今年7月起各項經費支出實行一事一報制度,辦公用品類支出的發票必須由3人以上簽字確認,其他支出的發票須由2人以上簽字確認;驗證人簽字后再由分管財務的局領導簽字后方能報銷。三是做好崗位廉政風險防控工作,排查個人崗位廉政風險點,制定《市海防與口岸局廉政風險防控措施》,特別掌握人、財、物等重要崗位的風險點的防控工作。針對個別同志存在公款報銷個人費用問題,黨組書記、局長左正和同志責令局辦公室對2012—2016年賬目臺賬進行了全面清查,追回不合理報銷經費5筆共計1955元(其中2013年1筆,2014年2筆,2015年、2016年各1筆)。同時,重點對個別同志存在公款報銷個人費用問題進行誡勉談話,責令1名同志于7月10日在全體干部職工大會上作深刻檢討。四是加強廉潔教育。及時通報黨員領導干部違法違紀典型案件,6—9月傳達學習了《市紀委關于三起違反中央八項規定和省市二十條規定精神典型問題的通報》《市紀委關于三起群眾身邊的不正之風和腐敗問題典型案例的通報》《市紀委關于三起扶貧領域違紀違法典型問題的通報》《市紀委關于對市公安局、市林業局、市旅游委、市會計管理中心履行黨風廉政建設主體責任不力問題的通報》等文件。
整改情況:正在整改,2017年12月31日前完成。
責任領導:左正和、白冰
責任人:黃干、程澤彬
24.針對“執行‘一把手’末位表態制度不嚴格”的問題。針對“一把手”末位表態制度不嚴格的問題,我局將堅持“民主集中制”原則,規范重大事項的決策行為,切實落實“一把手”末尾表態制度,主要從以下四方面進行整改:一是提前告知,提前將重大事項議題告知班子成員,使班子成員有充足的時間征求多方意見,并進行充分思考和醞釀;二是充分討論,“一把手”不對議題事先定調,不作引導性發言,由其他班子成員充分發表意見;三是末位定議。班子成員逐一發表意見建議后,由“一把手”綜合集體意見并作出最后陳述表態。四是如實記錄。指定專人按照發言順序進行會議記錄,并由參會人員在會議記錄上逐一簽字,確保議事的民主化水平。今年3月份以來,局黨組共討論人事議題2次,均嚴格落實“一把手”末尾表態制度。
整改情況:整改完畢。
責任領導:左正和
責任人:左正和
25.針對“干部輪崗交流力度不夠”的問題。我局將加強干部隊伍管理,推進干部人事制度改革。目前,已逐一征求黃干、張朝衛、李國志、馬良盛、梁程遠同志的輪崗意見?？紤]到黃干、馬良盛、梁程遠等3名同志均在辦公室,同時調動的難度較大,也不利于維持辦公室工作正常運轉。經局黨組擴大會議研究,初步制定了科級干部輪崗交流方案,擬從科室負責人黃干、張朝衛、李國志、馬良盛等4名同志開始進行輪崗交流。
整改情況:正在整改,2017年12月31日前完成。
責任領導:左正和
責任人:白冰、黃干
三、堅持緊抓不懈,深入推進全面從嚴治黨
通過整改,我局黨風廉政建設工作取得了階段性成效,但仍存在一些問題:一是學習中央的最新精神和習近平總書記系列重要講話精神不夠深入系統,個別同志只是被動參加學習,把學習當做任務來完成,沒有做到真信、真學、真懂,沒有真正入腦入心。二是在提高行政效能上還需作進一步努力。三是工作方式方法創新不夠。在整改工作中,僅是按部就班整改,未能結合本單位工作實際創新工作方式方法,沒有形成一套系統有效的解決機制。下一步,我們將繼續嚴格對照巡察反饋意見,持續推進整改工作,切實鞏固整改工作的成果。
(一)認真貫徹落實市委嚴朝君書記在聽取第二輪巡察綜合情況匯報會上的指示精神,以巡察發現的問題為導向,結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化教育活動,確保巡察反饋意見全面整改落實到位。
(二)建立健全長效機制。針對市委第三巡察組指出的問題,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
(三)強化責任擔當,加強自身黨的建設,不斷增強“四個意識”,自覺服從服務黨和國家工作大局,積極轉變拓展服務職能、轉變工作作風、推動凈化行業風氣。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:88262567,郵箱地址:kab88262567@163.com。
中共三亞市海防與口岸局黨組
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