吃下“定心丸” 用好“活絡丹”
——看單縣農村集體產權制度改革如何為鄉村振興注入新動能
編者按 黨的十九大報告提出,要深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大集體經濟。站在認真貫徹落實黨的十九大提出的鄉村振興戰略的潮頭,單縣結合自身實際,4月8日下發了 《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》。《意見》旨在喚醒“沉睡”的農村集體資產,推動鄉村振興戰略在單縣的實施。他們的做法有哪些?效果又怎么樣?
日前,記者來到單縣浮崗鎮小王莊村,一座座整齊排列的蔬菜大棚映入眼簾,200個高標準建設的溫室蔬菜大棚正在覆膜,即將建成使用。新建的大棚占了小王莊村耕地面積的近半,去年,該村在全市率先啟動股份合作試點,村民轉身成了股民。
“流轉出去4畝地,光是一畝地一年1200元,已經比種地強;去年9月份開始建棚,在這里干點零活,每天拿著工錢;通過土地入股,今后合作社有了效益咱還有分紅。”把祖輩耕種的土地流轉出去,老王心里明白自家的收益增多了不少,4月15日,小王莊村村民王洪印指著成方連片的大棚對記者說。
關于農村集體產權制度改革,農民的感受最直接、最有說服力。單縣縣委書記穆杰告訴記者,農村集體產權制度改革就是把“沉睡”的農村集體資產喚醒,推進農村集體產權制度改革,是加快新舊動能轉換、激發農村活力的重要制度創新。
土地能生金 關鍵靠流轉
“一畝園,十畝田。一畝菜園的收入,抵得上十畝大田,更何況是高效大棚蔬菜,占地一畝半的大棚,每年效益在3萬—5萬元,分紅的時候,大伙才真正感受到改革帶來的紅利。”小王莊村黨支部書記董清泰告訴記者。
改革滿意不滿意,群眾說了算。小王莊村耕地面積1000余畝,現已流轉出去一半以上,2017年10月,小王莊村成為了第一個“吃螃蟹”的村,成立我市首家農村股份經濟合作社,實現村集體資產由集體“共同共有”向“按份共有”轉變。
在單縣,一條穩步推進農村集體產權制度改革、加快實施鄉村振興戰略的方案已經出臺:通過全面開展清產核資,科學確認成員身份,有序推進經營性集體資產股份合作制改革,發展壯大農村集體經濟,逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益,讓農民分享改革發展的成果,給農民吃下了“定心丸”。
有序推進改革是必由之途。2017年,單縣作為全省農村集體產權制度改革34個省級試點縣之一,在東城街道辦事處韓廟村、宗廟村,浮崗鎮小王莊村、大范莊村,龍王廟鎮黃二樓村、劉土城村等6個行政村進行試點。
千畝黃桃園 花開兆豐年
離開小王莊村,記者來到了四省交界處的浮崗鎮大范莊村,1000余畝的黃桃種植基地,每年春天桃花斗艷、分外妖嬈。這里是黃河故道,土質貧瘠,種莊稼也成,用村民田作路的話說:“上肥料就能收點……”
57歲的田作路將家里的三畝地流轉出去,如今基地有零活他就過來幫忙,一天也有60元的收入。
土質沙化嚴重,糧食作物的產出效益并不高,卻適合種植黃桃。2016年,通過土地流轉,黃河故道內的千余畝田地變成了桃園,這里實施施肥一體化智能灌溉新技術,灌溉的同時對作物加以施肥,并實現智能化控制。
去年底,村民按照原享有的土地承包經營權入股,也成立了農村股份經濟合作社。入股后的土地,集中交由農業生態有限公司發展黃桃種植,土地規模化經營給村集體和入股村民帶來更大的經濟收益。
“桃三杏四梨五年,明天春天,這里的千余畝黃桃便可掛果,已經和縣里的罐頭廠簽訂了收購協議,成熟的黃桃可直接供應廠家。 ”大范莊村黨支部書記王守海告訴記者。
資產變股份 農民當股東
農村集體產權制度改革具有 “四梁八柱”性質,是深化改革中名副其實的 “深水區”“硬骨頭”。推進這項改革,既要鼓勵創新、勇于實踐,又要把控方向、堅持原則,用好改革“活絡丹”是關鍵。
今年,單縣22個鄉鎮(街道辦事處)全面開展農村集體產權制度改革,所有村居基本完成清產核資、成員資格認定、股權量化和股權設置工作,60%以上的村居完成農村股份經濟合作社或經濟合作社的組建,省級重點扶貧村要率先完成改革任務。
如何讓村民盡享改革紅利,盡快富起來、家底厚起來?以小王莊村為例,該村在清產核資、摸清家底的基礎上,通過改革,實現了資產變股份,農民當股東,集體資產歸屬清晰、權責明確、利益明白,真正體現還權于民、還利于民,也為探索改革路徑積累了經驗。
藍圖已經繪就,號角已經吹響。在全面推進農村集體產權制度改革的大潮中,一幅新時代鄉村振興的新畫卷正在湖西大地徐徐展開。
記者 張 嘯
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