徐州市營商環境指標體系全國領先
上月27日，市社科聯在新城區報業傳媒大廈舉辦新聞發布會。記者從會上獲悉,2017年我市組織開展了徐州營商環境第三方評估，通過大數據分析形成一份系統報告，為出臺一批新政策新規章、推動“放管服”改革起到推動作用。這是全國第一個科學完善的地市級營商環境指標體系。
去年以來，市社科聯先后組織專家多次前往南通、北京等地調研，協同相關單位、部門、專家、學者，入戶1000家企業進行問卷調查、數據分析，召開座談會、研討會、咨詢會、論證會等20多次，最終形成5+13+30+80的一二三級“徐州市營商環境指標體系”，形成《徐州市營商環境第三方評估報告》。
據介紹，目前全國各地甚至學術理論界尚未形成較為成熟的營商環境評價指標體系，各地主要是通過政策文件和行政手段推動營商環境建設。營商環境評價指標體系構建面臨的困難，主要體現在對政府行為、機關作風和政務效能難以進行量化監測，設定指標的內在邏輯和學理關系尚未搞清楚，即使有些指標是必須的，其數據來源也是難題。
對此，市社科聯進行了四個方面的探索創新，破解相關難題。
一是堅持以創新的理念積極開展調研，系統梳理研究了“放管服”改革以來中央省市150多份文件精神，認真借鑒佛山、中山、東莞等地經驗，登門求教中國社科院和中國產經指數研究院等權威學者，先后召開了20多次縣區、部門、企業座談會和5次專家咨詢分析會，進一步完善了徐州市營商環境第三方評估工作方案。
二是堅持以創新的視角界定評估邊際，突出時限、收費、承諾、投訴機制、后續監管服務等五個重點，針對各審批部門政務活動存在的深層矛盾和關鍵問題，選取相關事項進行客觀數據分析，形成能夠體現本區域現階段營商環境內在特征的評價和描述，為各級政府科學決策、推動工作提供參考依據。
三是堅持以創新的思路確保公平公正，努力保證各部門提供數據的可統計性，避免和防止部門填報“過濾數字”；采取大樣本入戶調查方法，確保最大程度地降低問卷偏離系數。嚴守調查紀律和第三方立場，堅決排除各有關利益方的干擾和影響，努力提高各類調查數據及其再生數據的科學性、規范性、嚴謹性，切實增強被評價對象的認可度和接受度，以評估過程的公開透明性提升評估結果的公正權威性。
四是堅持以創新的方法提升評估質量，對《目錄清單》規定的進駐政務服務中心（審批局）審批事項，進行系統化數據評價；對《企業發展環境調查問卷》實行入戶調查法，依照滿意度設定量化權重，對應評價各部門單位和各縣（市）區板塊；各類指標分值主要采取客觀數據生成法，部分指標分值采取“對標法”和“比較法”。
據悉，徐州市營商環境指標體系建成后，將助力我市打造區域“行政審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務最優、創新創業活力最強”的服務環境品牌，在全市上下形成鼓勵創新、寬容失敗，尊重和激勵企業家干事創業的濃厚氛圍。
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