9月12日,郴州市舉辦“壯闊東方潮 奮進新朝代”慶祝改革開放40周年系列新聞發布會經濟體制專賣發布會,市工商局黨組副書記、副局長周進平參加發布會并接受中、省市媒體對商事制度改革工作情況的采訪。
發布會上,周進平就記者關心的商事制度改革方面的問題回答了記者的提問。周進平介紹,商事制度改革作為“放管服”改革的突破口,是近年來工商部門面向市場主體力度最大的改革。郴州是全省商事制度改革試點市,于2014年初在全省率先啟動。市工商局把商改作為轉變職能、簡政放權、激發市場活力、促進創業就業的重要抓手,統籌安排,穩步推進,取得了明顯的成效。2016年,郴州市工商局被國家總局評為商改先進單位。去年又獲得了省政府的通報表彰。商事制度改革為大眾創業萬眾創新帶來了諸多利好:一是降低了門檻,放寬了準入。除了涉及環保、涉及安全、涉及健康的行業和少數特殊領域需要后置審批以外都可以經營。現在的營業執照,整合了包括組織機構代碼證、稅務登記證在內的37項審批事項,涉及21個部門。二是便利了百姓,提高了效率。以前需要提供很多資料和證明,現在只需要一張身份證和一個場地證明,就可以辦理營業執照了。以前三天兩頭來回跑,還不一定辦得成,現在只須跑一次就可以辦好。如果通過互聯網網上申辦企業,甚至一次都不用跑。以前辦個執照至少半個月以上,現在規定是三天以內,但我們大多數工商窗口可以做到立等可取。三是節約了成本,減輕了負擔。少跑路,節約了時間成本;不需要驗資,節約了中介費用;免費發照,零收費,減少了開辦成本。四是促進了經濟,擴大了就業。到今年8月底,全市共有市場主體 22.2萬戶 ,其中企業4.8萬戶,比改革前增長139%;個體工商戶17.4萬戶,比改革前增長53%,市場主體總量居歷史最好水平。商事制度改革,對促進郴州經濟發展、擴大城鄉就業起了很好的推進作用。
對于下一步如何深化商事制度改革,周進平說,市工商局將圍繞“放、管、服”三個字,把商改工作向縱深方向繼續推進:一是進一步放寬市場準入,不斷提升便利化水平。繼續搞好“證照分離”改革試點,積極探索“證照聯辦”改革,不斷完善全程電子化登記,推廣使用電子營業執照,進一步壓縮企業開辦時間。在已經實行“一次辦”、“馬上辦”、“網上辦”的基礎上,進一步探索“就近辦”的新舉措,比如,利用銀行網點免費代辦、“同區通辦”等等,不斷提升便利化水平,打造更加良好的營商環境。二是進一步改進監管方式,切實履行監管職責。準入放寬以后,市場主體增多,監管責任更重。我們將進一步貫徹落實“雙隨機、一公開”抽查制度,徹底轉變過去的市場巡查監管方式,通過隨機抽取一定比例的企業進行實地核查。對于涉及環保、公共安全、群眾健康的行業,通過采取跨部門共同抽查的方式,最大限度地減少對企業的檢查。三是進一步加強信用體系建設,全力推進部門協同服務。不斷完善市場主體信用信息歸集、共享和應用機制,建立網上并聯核準和協同監管機制與社會信用體系對接,推動全社會廣泛參與的“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”聯動機制的建立,形成“一處違法、處處受限”的信用監管大格局,有效維護市場秩序,保障市場公平競爭。
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