李滄區民政局城鄉最低生活保障工作實施細則(征求意見稿)
為加強最低生活保障審核審批工作的規范管理，實現應保盡保、應退則退的動態管理目標，根據《青島市城鄉最低生活保障工作實施辦法》(青民局規〔2017〕3號)精神，結合我區實際，制定本實施細則。
一、總則
為貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發〔2012〕45號）、《山東省社會救助辦法》（山東人民政府令第279號）和《青島市城鄉最低生活保障工作實施辦法》（青民局規〔2017〕3號）精神，結合本區實際，進一步規范全區城鄉最低生活保障審核審批流程，確保城鄉最低生活保障工作公開、公平、公正、及時。
城鄉最低生活保障原則：
（一）保障城鄉困難居民基本生活；
（二）屬地管理；
（三）公開、公平、公正、及時；
（四）分類施保，動態管理；
（五）政府保障與社會幫扶相結合，鼓勵勞動自立。
區民政局、街道辦事處依據本辦法開展最低生活保障受理、審核、審批工作，居民委員會協助做好相關工作。
區民政局應當加強本區最低生活保障核對、審核、審批工作的規范管理和相關服務，促進最低生活保障工作公開、公平、公正、及時。
二、資格條件
戶籍狀況、家庭收入、家庭財產是認定最低生活保障對象的3個基本條件。
凡持有本區城鄉居民戶籍，其共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標準，且家庭經濟狀況符合規定條件的，可以申請最低生活保障。
本市戶籍居住地在城鎮的農村居民、有合法住所且實際居住滿3年（在李滄區連續居住）、無承包土地、不參加農村集體經濟收益分配的家庭，可以在居住地申請城市最低生活保障。
在居住地穩定就業的外來轉移人口家庭，有固定住所且家庭成員均在居住地連續繳納社會保險滿3年的，可以在居住地申請最低生活保障。
最低生活保障金按照本市最低生活保障標準與家庭成員人均收入的差額計算。
共同生活的家庭成員是指具有法定贍養、撫養、扶養關系，且長期共同生活(含長期或者階段性在外務工)的家庭成員。
具體包括：
(一)配偶；
(二)父母和未成年子女（包括養子女、繼子女、非婚生子女）；
(三)已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受大學本科及其以下學歷教育的成年子女；
(四)存在法定贍養、撫養、扶養關系并且長期共同居住的分戶籍家庭，視為共同生活的家庭成員。
(五)區民政局根據有關程序認定的具有法定贍養、撫養、扶養關系并長期共同居住的其他人員。
下列人員不計入共同生活的家庭成員：
1.連續三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；
2.在監獄內服刑的人員。
3.人民法院宣告失蹤人員。
家庭收入是指共同生活的家庭成員在規定期限內的全部可支配收入。
家庭財產是指家庭成員擁有的全部動產和不動產。
申請最低生活保障家庭，申請人或其家庭成員戶籍有下列情形之一的，按以下方法分別辦理：
（一）持有本市城鄉居民戶籍，申請最低生活保障的家庭成員戶籍不在一起的，原則上應將戶籍遷到一起后再提出申請。特殊情況下，可以由戶主（家庭實際居住地一方）向戶籍所在地提出申請，戶籍不在申請地的家庭成員分別提供各自戶籍所在地區（市）民政局（鎮人民政府、街道辦事處）出具的未享受最低生活保障的證明以及收入和財產證明材料。
（二） 城市居民戶籍在市南區、市北區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區、高新區（以下簡稱六區或高新區），戶籍地所在區與實際居住地所在區不一致且在實際居住地所在區連續居住不滿一年的，在戶籍地所在區辦理；連續居住一年以上的，在實際居住地所在區辦理。
（三）城市居民戶籍在六區或高新區，在即墨市、膠州市、平度市、萊西市（以下簡稱四市）居住、有合法住所且在實際居住地所在市連續居住一年以上的，在實際居住地所在市辦理。租住、借住、寄居或連續居住不滿一年的，在戶籍地所在區辦理。
（四）城市居民戶籍在四市，在六區或高新區居住、有合法住所且在實際居住地所在區連續居住一年以上的，在實際居住地所在區辦理；租住、借住、寄居或連續居住不滿一年的，在戶籍地所在地市辦理。
城市居民戶籍在四市，且在四市居住的，參照（二）款辦理。
（五）農村居民戶籍地與實際居住地不一致的，除本市戶籍居住地在城鎮的農村居民、有合法住所且實際居住滿3年（在李滄區連續居住）、無承包土地、不參加農村集體經濟收益分配的家庭，可以在居住地申請城市最低生活保障外，應在戶籍地申請辦理。
（六）對于戶口在本市而不在本市居住的，原則上不予受理。
有下列情形之一的家庭，不得納入城鄉最低生活保障，已納入的應取消其最低生活保障資格。
（一）雖然家庭人均收入低于當地城鄉最低生活保障標準，但家庭財產狀況、實際消費水平明顯高于最低生活保障標準的。
（二）擁有或長期自費使用機動車輛（殘疾人用于功能性缺陷補償且非經營性活動的代步機動車、低檔摩托車、非經營性農用拖拉機除外）、船舶、工程機械和大型農機具的。
（三）家中擁有高價收藏或雇傭他人從事各種經營性活動的家庭；具有投資行為且投資數額超過月最低生活保障標準48倍的。
（四）家庭成員在高收費中小學(含幼兒園)自費擇校就讀的；在中外合作辦學、校企合作等高收費專業就學的；家庭成員中有自費出國留學、勞務或旅游的。
（五）家庭人均金融資產超過當地月最低生活保障標準48倍的家庭。金融資產認定標準根據家庭共同生活成員數量，依據基礎值適度調節：
1人戶，按基礎值增加20%；
2人戶，按基礎值計算；
3人戶，每人按基礎值降低10%；
4至5人戶，每人按基礎值降低20%；
6人及以上戶，每人按基礎值降低30%。
（六）擁有兩套及以上住房且住房總面積超過當地住房保障標準面積2倍的。
非因拆遷原因，申請最低生活保障之前一年內或者享受最低生活保障期間，興建或購買房屋的。
申請最低生活保障之日前一年內或者享受最低生活保障期間，裝修住房并且裝修水平明顯高于當地最低生活保障標準的。
（七）拒不簽訂《申請社會救助家庭誠信承諾和授權委托書》的。
（八）拒絕配合最低生活保障工作部門對家庭經濟狀況進行調查，致使無法核實收入的。
（九）故意隱瞞家庭真實收入和家庭人口變動情況，或者提供虛假申請材料或虛假證明的。
（十）通過離婚、贈予、轉讓等方式放棄自己應得財產或份額，或者放棄法定應得贍養費、撫養費、扶養費和其他合法資產及收入的。
（十一）因法定贍養、撫養、扶養人有贍養、撫養、扶養能力，但未依法履行義務，而未獲得贍養、撫養、扶養權益的。
（十二）在就業年齡段內有勞動能力，符合就業條件者應先到街道勞動保障服務中心或職業介紹機構進行求職登記。無正當理由1年內三次拒絕有關部門介紹就業或技能培訓的；無正當理由拒不參加公益性勞動的。
（十三）人為閑置承包土地的。
（十四）參與違法活動造成生活困難尚未改正的。
（十五）區民政局根據街道辦事處經過有關程序認定的申請家庭的贍養義務人完全有能力保障其基本生活的。
（十六）區民政局通過調查認定不得享受最低生活保障的其他情形。
三、完善低保辦理流程，明確部門職責，確保應保盡保
（一）申請及受理
申請最低生活保障，以家庭為單位提出，由戶主或其代理人以戶主名義向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請；受申請人委托，居民委員會可以代其向戶籍所在地街道辦事處提交最低生活保障申請及其相關材料。
申請最低生活保障，申請人應提交戶口簿、身份證、收入證明等材料，書面聲明家庭人口、收入和財產狀況，簽字承諾所提供信息資料的真實性、完整性、有效性，授權并自愿接受社會救助經辦機構和核對機構對其家庭收入和財產狀況進行核查，自愿承擔法律責任。
未經家庭收入和財產狀況核查，不得將任何家庭、個人認定為最低生活保障對象。
申請人有下列情況之一的，可以以個人名義單獨提出申請：
1.喪失勞動能力、本人收入低于當地最低生活保障標準、依靠家庭供養且該家庭符合最低生活保障邊緣認定條件的已婚成年一、二級重度殘疾人。
2.喪失勞動能力、本人收入低于當地最低生活保障標準、依靠家庭供養的未婚成年一、二級重度殘疾人。
3.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難宗教教職人員。
街道辦事處應當對申請人或其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或其代理人補齊所有規定材料。不告知的，自接收申請材料之日起即為受理。
申請及受理流程：申請最低生活保障待遇，以家庭為單位，由戶主或其代理人以戶主名義根據相關規定向相關街道辦事處提出書面申請及戶口簿、身份證、收入等證明材料，并按要求規范填寫《備案表》、《申請社會救助家庭誠信承諾和授權委托書》和《家庭經濟狀況書面聲明》。受申請人委托，申請人所在居民委員會可以代其向相關街道辦事處提交最低生活保障申請及其相關材料。街道辦事處應當對申請人或其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或其代理人補齊所有規定材料。不告知的，自接受申請材料之日起即為受理。
責任部門：各街道辦事處。
相關材料：書面申請及戶口簿、身份證、收入等證明材料、《備案表》、《申請社會救助家庭誠信承諾和授權委托書》、《家庭經濟狀況書面聲明》等。
（二）家庭經濟狀況調查
家庭經濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產。
家庭可支配收入是指扣除繳納的個人所得稅及個人按規定繳納的社會保障性支出后的收入。主要包括：
1.工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼、以現金發放的勞保福利以及與任職或者受雇有關的其他所得。
2.家庭經營凈（純）收入。指從事生產、經營及有償服務活動和農副業生產所得（包括可以折合現金的實物收入）。包括從事種植、養殖、采集及加工等農林牧漁業的生產收入，從事工業、建筑業、手工業、交通運輸業、批發和零售貿易業、餐飲業、文教衛生業和社會服務業等經營及有償服務活動的收入。
3.財產性收入。包括動產收入和不動產收入。動產收入包括出讓無形資產、特許權等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息、紅利和博彩及其他偶然所得等收入，集體財產收入分紅和其他動產收入等；不動產收入包括轉租承包土地經營權，出租或出讓房產，以及其他不動產收入等。
4.轉移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括贍養費、扶養費、撫養費，離退休金、退職退養生活費、養老保險金、失業保險金，土地征用補償和安置費、水庫移民后扶補助、商業保險金、遺屬補助金、賠償收入，接受遺產收入、接受捐贈（贈送）收入等。
5.區民政局規定的其他應計入家庭收入的項目。
家庭財產主要包括：
1.金融資產，包括在銀行、證券、商業保險、信托投資等機構的存款、理財產品、股票、基金、債券、商業保險、信托賬戶余額、現金、貴金屬及其他資產的總和。
2.機動車輛（殘疾人用于功能性缺陷補償且非經營性活動的代步機動車、低檔摩托車、非經營性農用拖拉機除外）、船舶、工程機械和大型農機具；
3.房屋；
4.債權；
5.其他財產。
街道辦事處應當自受理最低生活保障申請之日起10個工作日內，組織對申請人家庭經濟狀況和實際生活情況逐一進行信息核對和調查核實。
調查人員由街道辦事處最低生活保障工作人員、申請人所在社區居委會成員、駐居干部或第三方評估機構工作人員等組成，每組不少于2人。
調查最低生活保障申請家庭經濟狀況采取以下方式：
1.信息核對。通過與公安、人力資源社會保障、住房城鄉建設、稅務、金融、工商等部門和機構，對最低生活保障申請家庭的戶籍、車輛、住房、社會保險、養老金、存款、證券、個體經營、住房公積金等收入和財產信息進行核對，并根據信息核對情況，對申請人家庭經濟狀況聲明的真實性和完整性提出意見。
2.入戶調查：調查人員到申請人家中了解其家庭收入、財產情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況；根據申請人聲明的家庭收入和財產狀況，了解其真實性和完整性。入戶調查結束后，調查人員應當填寫家庭經濟狀況核查表，并由調查人員和申請人（被調查人）分別簽字。
3.鄰里走訪：調查人員到申請人所在居民委員會和社區，走訪了解其家庭收入、財產和實際生活狀況。
4.信函索證：調查人員以信函方式向相關單位和部門索取有關證明材料。
5.其他調查方式。
經家庭經濟狀況信息核對，符合條件的，應當依程序開展入戶調查；不符合條件的，應書面通知申請人并說明理由。
申請人對家庭經濟狀況信息核對結果有異議的，應當提供相關證明材料；街道辦事處應當對申請人提供的家庭經濟狀況證明材料進行審核，并組織開展復查。
最低生活保障申請家庭的可支配收入，按照調查、核實后的收入認定。
1.工資收入按照用人單位或者人力資源社會保障部門出具的相關收入證明認定；低于最低工資標準的，屬于在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供正常勞動的，按照社會保險費繳納地的最低工資標準認定。
2.在職職工、離崗職工，因所在單位長期虧損、停產、半停產、破產等原因，已經連續6個月以上未領取或者未足額領取工資或生活補助費，經所在地人力資源社會保障部門認定后，按照實際收入計算。
3.享受醫療期或病假的職工、離崗休養的職工、學徒工、無用工單位的勞務派遣工的工資，按照實際收入計算。
4.離退休金、失業保險金和遺屬生活補助費按照政府有關部門公布的標準計算；高于標準的，按照實際收入計算。
5.打零工、做小生意、擺攤修理、人力搬運、家政服務等非固定從業收入，根據街道辦事處調查結果和個人聲明，按照實際收入計算。
6.種植業、養殖業、捕撈業收入，按照實際收成和當地價格，扣除必要成本后計算收入；不能準確核定的，根據街道辦事處調查結果和個人聲明，按照實際收入計算。
7.領取一次性安置費、經濟賠償（補助、補償）金、自謀職業金、生活補助（補償）金的人員，應當憑基本社會保險繳費憑證，在領取的一次性收入中扣除該職工自解除勞動關系之日起到法定退休年齡之前個人應當繳納的基本社會保險費，剩余部分按照家庭人口數和當地最低生活保障標準逐月分攤計入家庭收入。在可分攤月數內，該家庭不予享受最低生活保障。如果剩余部分為零或者負數的，則不再計入家庭收入。
8.因征地領取一次性征地補償安置費的家庭，其領取的一次性收入應當按照家庭人口數和當地最低生活保障標準逐月分攤計入家庭收入。在可分攤月數內，該家庭不予享受最低生活保障。
9.因房屋拆遷領取拆遷補償費的家庭，應當憑有效憑證，在領取的拆遷補償費中扣除購置安居性質自住房屋實際支出費用和必要的搬遷、裝修、購置普通家具和家電等實際支出費用后，剩余部分按照家庭人口數和當地最低生活保障標準逐月分攤計入家庭收入。在可分攤月數內，該家庭不予享受最低生活保障。如果剩余部分為零或者負數的，則不再計入家庭收入。
10.具有贍養、撫養、扶養關系的家庭成員非共同生活的，義務人應當給付的贍養費、撫養費、扶養費標準，按照具有法律效力的協議書、調解書、判決書等法律文書所規定的數額計算；法定贍養、撫養和扶養義務人家庭為最低生活保障和最低生活保障邊緣家庭的，視為無履行法定贍養、撫養和扶養能力，在核定家庭收入時，不計算贍養、撫養、扶養費用。無法律文書約定的贍養費的認定，按照被贍養人子女家庭月人均收入減去當地最低生活保障邊緣標準后×50%÷單方被贍養人數計算； 扶（撫）養費按照給付方收入的20-30%計算，有多個被扶（撫）養人的，最高不超過給付方收入的50%。
11.財產租賃、轉讓所得，按照租賃、轉讓協議（合同）計算。個人不能提供租賃、轉讓協議（合同）的或者租賃、轉讓協議（合同）價格明顯偏低的，按照當地同類、同期市場租賃、轉讓價格計算。必要時申請人應提供具有法律效力的專業評估機構的評估報告。
城鄉居民家庭收入不穩定的，可以按照其提出申請前6個月收入的平均值或前一年收入計算。
下列收入不計入家庭可支配收入：
1.優撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的撫恤及特殊照顧待遇。包括優撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補助金、傷殘撫恤金、義務兵家庭優待金、獎勵金，建國前入黨的農村老黨員、老游擊隊員、老交通員的定期補助等，立功榮譽金、護理費，建國前老黨員生活補貼，自主就業退役士兵一次性經濟補償金。
2.政府、政府部門及有關單位對工作、學習優秀者頒發的非報酬性獎勵。包括政府給予的獎勵金和特殊津貼，勞動模范榮譽津貼，獎學金，見義勇為獎勵金，計劃生育獎勵與扶助金等。
3.政府及有關部門、有關單位給予的有特定用途的非生活補助資金。包括因公（工）負傷人員的公（工）傷醫療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費，因公（工）死亡人員的喪葬費，人身傷害賠償中生活補助費以外的部分，政府、社會、學校給予在校學生的幫困助學金，獨生子女費，政府、社會給予的醫療救助款物，基本醫療保險報銷的醫療費，老年人領取的本市城鄉居民社會養老保險政策規定享受的基礎養老金，政府發放的廉租住房補貼；高齡老人津貼，慰問款物等。
4.按照規定由用人單位統一扣繳和個人自繳的最低檔基本社會保險費（扣除社會保險費補貼部分）、住房公積金。
5.因拆遷獲得的拆遷補償款中，按照規定用于購置安居性質的自住房屋和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出的部分。
6.政府發放的物價補貼、節日補助、一次性生活補貼金。
7.最低生活保障對象在享受待遇期間上崗、就業的，在核算其家庭收入時，扣除其培訓等必要的就業成本。
8.本科及其以下全日制在校學生勤工儉學或實習期間所獲得的勞動報酬。
9.區民政局通過調查認定不計入家庭收入的其他項目。
調查流程：街道辦事處應當自受理低保申請之日起10個工作日內，通過信息核對、入戶調查、鄰里走訪、信函索證等方式，組織對申請人家庭經濟狀況和實際生活情況逐一進行信息核對和調查核實。調查人員由街道辦事處低保工作人員、申請人所在居民委員會成員、駐居干部或第三方評估機構工作人員等組成，每組不少于2人。
經家庭經濟狀況信息核對，符合條件的，應當依程序開展入戶調查；不符合條件的，應書面通知申請人并說明理由。申請人對家庭經濟狀況信息核對結果有異議的，應當提供相關證明材料；街道辦事處應當對申請人提供的家庭經濟狀況證明材料進行審核，并組織開展復查。
責任部門：各街道辦事處、居民委員會。
相關材料：《家庭經濟狀況信息核對結果通知》、《家庭經濟狀況信息核對結果異議復查審核意見》、《家庭經濟狀況入戶調查鄰里走訪情況表》、《索證調查函》等。
（三）民主評議
家庭經濟狀況調查結束后，街道辦事處應當在5個工作日內，在居民委員會的協助下，以居委會為單位對申請人家庭經濟狀況調查結果的客觀性、真實性進行民主評議。民主評議由街道辦事處工作人員、居黨組織和居委會成員、熟悉居民情況的黨員代表、居民代表或政府購買服務機構工作人員等參加。居民代表人數不得少于參加評議總人數的三分之二。
1.宣講政策。街道辦事處工作人員宣講最低生活保障資格條件、補差發放、動態管理等政策規定，宣布評議規則和會議紀律。
2.介紹情況。申請人或者代理人陳述家庭基本情況，入戶調查人員介紹申請家庭經濟狀況調查情況。
3.現場評議。民主評議人員對申請人家庭經濟狀況調查情況進行評議，對調查結果的真實性和完整性進行評價。申請人或代理人應當回避。
4.形成結論。街道辦事處工作人員根據現場評議情況，對申請人家庭經濟狀況調查結果的真實性、有效性作出結論。
5.簽字確認。民主評議應當有詳細的評議記錄。所有參加評議人員應當簽字確認評議結果。
評議流程：家庭經濟狀況調查結束后，街道辦事處應當在5個工作日內，在居民委員會的協助下，以居民委員會為單位對申請人家庭經濟狀況調查結果的客觀性、真實性按照宣講政策、介紹情況、現場評議、形成結論、簽字確認的流程進行民主評議。（民主評議由街道辦事處工作人員、居民委員會黨組織和居民委員會成員、熟悉居民情況的黨員代表、居民代表或政府購買服務機構工作人員等參加。居民代表人數不得少于參加評議總人數的三分之二。）
責任部門：各街道辦事處。
相關材料：《民主評議記錄》。
（四）審核
街道辦事處應當根據家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況，對申請家庭是否給予最低生活保障提出審核意見，并及時在居民委員會設置的居務公開欄公示入戶調查、民主評議和審核結果。公示期為7天。
公示期滿無異議的，街道辦事處應當將申請材料、家庭經濟狀況調查結果、民主評議情況等相關材料報送區民政局審批。有異議的，街道辦事處應當再次調查核實并且重新公示。
審核流程：街道辦事處應當根據家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況，對申請家庭是否給予低保提出審核意見，并及時在居民委員會設置的居務公開欄公示入戶調查、民主評議和審核結果。公示期為7天。
公示期滿無異議的，街道辦事處應當將申請材料、家庭經濟狀況調查結果、民主評議情況等相關材料報送區民政局審批。有異議的，街道辦事處應當再次調查核實并且重新公示。
責任部門：各街道辦事處。
相關材料：《申請最低生活保障家庭情況公示榜》、《最低生活保障審核表》等。
（五）審批
區民政局應當自收到街道辦事處審核意見和相關材料5個工作日內提出審批意見；擬批準給予最低生活保障的，應當同時確定擬保障金額；不符合條件、不予批準的，應當在作出審批決定3日內，通過街道辦事處書面告知申請人或者其代理人并說明理由。
區民政局在提出審批意見前，應當全面審查街道辦事處上報的申請材料、調查材料和審核意見，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對單獨登記的最低生活保障經辦人員和居民委員會成員近親屬的最低生活保障申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調查的最低生活保障申請，區民政局應當全部入戶調查。不得將不經過調查核實的任何群體或者個人直接審批為最低生活保障對象。
區民政局應當對擬批準的最低生活保障家庭通過街道辦事處、居民委員會固定的政務公開欄、居務公開欄以及政務大廳設置的電子屏等場所和地點進行公示。公示內容包括申請人姓名、擬保障人口、擬保障金額等。公示期為7天。
公示期滿無異議的，區民政局應當在3個工作日內作出審批決定，對批準給予最低生活保障的，發給《最低生活保障證》，并從批準之日下月起發放最低生活保障金。對公示有異議的，區民政局應當重新組織調查核實，在20個工作日內作出審批決定，并對擬批準的申請重新公示。
審批流程：區民政局應當自收到街道辦事處審核意見和相關材料5個工作日內提出審批意見。擬批準給予低保的，應當同時確定擬保障金額。不符合條件、不予批準的，應當在作出審批決定3日內，通過街道辦事處書面告知申請人或者其代理人并說明理由。
區民政局在提出審批意見前，應當全面審查街道辦事處上報的申請材料、調查材料和審核意見，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對單獨登記的低保經辦人員和居民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調查的低保申請，區民政局應當全部入戶調查。
區民政局應當對擬批準的低保家庭通過街道辦事處、居民委員會固定的政務公開欄、居務公開欄以及政務大廳設置的電子屏等場所和地點進行公示。公示內容包括申請人姓名、擬保障人口、擬保障金額等。公示期為7天。
公示期滿無異議的，區民政局應當在3個工作日內作出審批決定，對批準給予低保的，發給低保證，并從批準之日下月起發放低保金。對公示有異議的，區民政局應當重新組織調查核實，在20個工作日內作出審批決定，并對擬批準的申請重新公示。
責任部門：區民政局。
相關材料：《李滄區民政局擬批準低保家庭公示表》、《不予批準最低生活保障申請決定書》、《最低生活保障審批表》等。
（六）資金發放
低保金實行社會化按月發放，通過代理金融機構，直接支付到低保家庭的賬戶。
責任部門：區民政局、各街道辦事處。
（七）日常管理
對納入最低生活保障范圍的城市單親家庭、三胞胎以上家庭、艾滋病患者和農村獨生女家庭以及城鄉最低生活保障家庭中殘疾人和獨生子女死亡后未再生育且未收養家庭等，實行分類救助，在領取最低生活保障金后，增發一定數額的專項生活補助，對城鄉最低生活保障家庭入學子女發放教育專項生活補助。
最低生活保障家庭應當向街道辦事處定期報告家庭人口、收入和財產狀況變化情況。街道辦事處應當對最低生活保障家庭進行定期復核。
各級民政干部及最低生活保障經辦人員、居黨組織和居委會任職人員及其近親屬申請或享受最低生活保障的，均實行備案管理。
申請最低生活保障家庭成員與民政干部及最低生活保障經辦人員和居兩委成員有近親屬關系的，應當如實申明，填寫《最低生活保障備案表》。
各級民政干部及最低生活保障經辦人員和居兩委成員及其近親屬已經享受最低生活保障的，應當進行單獨登記和信息管理。
“最低生活保障經辦人員”是指涉及具體辦理和分管最低生活保障受理、審核（包括家庭經濟狀況調查）、審批等事項的區民政局及街道辦事處工作人員。
“近親屬”包括配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母；兄弟姐妹及其子女、伯叔姑舅姨；配偶的父母、兄弟姐妹等。
對最低生活保障對象按照A、B、C三類家庭實行分類管理。“三無”人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的最低生活保障家庭，劃分為A類，每年復核一次。家庭經濟狀況和成員基本情況相對穩定的最低生活保障家庭，劃分為B類，半年復核一次。收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的最低生活保障家庭，劃分為C類，每季度復核一次。街道辦事處對通過定期復核的最低生活保障家庭，應當在其《最低生活保障證》上加蓋審驗合格印章。
復核由街道辦事處牽頭組織，發起家庭經濟狀況核對，并由2名以上復核人員采取入戶調查、鄰里走訪等方式實施，復核人員和最低生活保障對象應當分別對復核結果簽字確認。復核結果要及時報區民政局。
區民政局應當根據街道辦事處上報的變更材料，及時作出最低生活保障金增發、減發或者停發的審批決定，在作出審批決定的當月書面通知最低生活保障家庭，并說明理由。書面通知書由街道辦事處送達并收回、注銷《最低生活保障證》。
延緩計算和從業生活補助。
1.對最低生活保障人員因再就業、靈活就業、自謀職業或者自主創業引起家庭收入增加且如實申報其實際收入的，其收入延緩三個月計算，即從其申報新收入的第四個月開始計算收入。對未如實申報，但被舉報或審核發現其收入增加的，其新收入從收入實際增加月份開始計算。退保后一年內不得再次申請最低生活保障。
2.對已批準最低生活保障人員，其申報的勞動收入高于本地最低工資標準且計入家庭收入后，對其給予數額等同于最低生活保障標準20%的從業生活補助。
3.納入扶貧部門“建檔立卡”范圍的最低生活保障家庭，當家庭人均收入超過最低生活保障標準時，可以采取漸退方式退出最低生活保障，繼續保留原有最低生活保障待遇3個月。
對勞動年齡段內以喪失勞動能力為由，拒絕有關部門介紹就業或技能培訓的，由街道辦事處認定。對街道辦事處認定有異議的，由區民政局委托青島市勞動能力鑒定委員會按照國家勞動和社會保障部頒布的《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》進行鑒定,鑒定結果在社區公示后，由街道辦事處報區民政局備案。
鑒定過程中醫學專家認為必須使用醫學儀器對被鑒定人作輔助檢查的檢查費由被鑒定人承擔。
復核流程：最低生活保障家庭應當向街道辦事處定期報告家庭人口、收入和財產狀況變化情況。街道辦事處根據其報告的變化情況或通過其他途徑發現的變化情況進行復核。街道辦事處應當對低保對象按照A、B、C三類家庭實行分類管理。A類，每年復核一次。B類，每半年復核一次。C類，每季度復核一次。
以上復核工作由街道辦事處牽頭組織，發起家庭經濟狀況核對，并由2名以上復核人員采取入戶調查、鄰里走訪等方式實施，復核人員和最低生活保障對象應當分別對復核結果簽字確認。街道辦事處根據復核結果提出審核意見, 及時報區民政局。街道辦事處對通過定期復核的最低生活保障家庭，應當在其《最低生活保障金領取證》上加蓋審驗合格印章。
責任部門：各街道辦事處。
相關材料：《李滄區低保家庭復核審核審批表》、《家庭經濟狀況入戶調查鄰里走訪情況表》、《家庭經濟狀況信息核對結果異議復查審核意見》等相關復核材料。
復核審批流程：區民政局應當根據街道辦事處上報的符合最低生活保障的復核材料和審核意見，及時作出最低生活保障金增發、減發或維持原待遇的審批決定，在作出審批決定的當月通知最低生活保障對象，并且說明理由。書面通知書由街道辦事處送達并將送達回執返回至區民政局。
責任部門：區民政局。
相關材料：《李滄區低保家庭復核審核審批表》、《（增發或減發）城鄉最低生活保障待遇決定書》等相關復核材料。
（八）停發最低生活保障待遇
停發審核流程：經復核發現不符合最低生活保障標準的，街道辦事處將《家庭經濟狀況核對報告》、核對結果通知書回執、入戶調查鄰里走訪等相關材料連同《停發最低生活保障待遇審核審批表》提交至區民政局審批。
區民政局做出停發決定后，由街道辦事處將停發決定書面通知送達至被停保家庭并將送達回執返回至區民政局。同時，由街道辦事處根據停發決定直接注銷《最低生活保障證》。
責任部門：各街道辦事處。
相關材料：《家庭經濟狀況入戶調查鄰里走訪情況表》及相關材料、《家庭經濟狀況核對報告》、《家庭經濟狀況信息核對結果通知》送達回執、《停發最低生活保障待遇審核審批表》等。
停發審批流程：區民政局全面審查街道辦事處提交的材料，并作出停發審批決定，在作出審批決定的當月通過街道辦事處書面通知最低生活保障對象，并且說明理由。
責任部門：區民政局。
相關材料：《停發最低生活保障待遇審核審批表》、《停發最低生活保障待遇決定書》等。
（九）健全最低生活保障檔案管理制度
區民政局和街道辦事處對居民最低生活保障工作資料歸類、建檔。檔案內容應當齊全完整，不得隨意涂改；檔案整理應當統一規范，不得隨意變更；檔案保存應當安全有序，不得隨意銷毀。
1.審核類檔案。包括申請書原件，戶口薄、身份證、不動產查詢結果、殘疾證、結婚（離婚）證復印件，個人婚姻狀況聲明，疾病證明、房屋租賃協議、土地承包經營證明等材料的復印件，家庭經濟狀況書面聲明，《申請社會救助家庭誠信承諾和授權委托書》，家庭收入情況證明，入戶調查表，民主評議記錄，公示記錄，最低生活保障審核表，定期復核記錄，停發、增發、減發最低生活保障金審核表等。
2.日常管理類檔案。包括最低生活保障有關政策文件，會議記錄，工作請示、報告、總結、批文、信函，各類統計表，最低生活保障對象家庭備案表，最低生活保障對象參加公益勞動記錄等。
3.財務類檔案。包括最低生活保障金發放匯總表，資金劃撥憑證，領取名冊等。
除停發檔案由區民政局保管外，其余檔案由街道辦事處保管。
責任部門：區民政局、各街道辦事處。
（十）建立長期公示制度
區民政局應當對最低生活保障家庭在其申請地社區實行長期公示，公示中應當保護最低生活保障對象個人隱私，不得公開與最低生活保障無關的信息。
責任部門：區民政局、各街道辦事處和居民委員會。
相關材料：《低保對象長期公示表》。
（十一）完善監督機制
區民政局和街道辦事處應當公開最低生活保障監督咨詢電話，主動接受社會和群眾對最低生活保障審核、審批工作的監督、投訴和舉報。
區民政局和街道辦事處應當健全完善舉報核查制度，對接到的實名舉報，應當逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結果，同時對實名舉報人的信息予以保密。
責任部門：區民政局、各街道辦事處。
（十二）建立誠信機制
由街道辦事處建立不誠信檔案，對不如實提供相關材料，采取虛報、隱瞞(車輛、房產或變更等)、偽造等不正當手段認定為最低生活保障家庭，經調查屬實后列入社會救助不誠信檔案名單。根據情節嚴重程度1-3年內不再受理其最低生活保障認定申請。
責任部門：各街道辦事處。
四、城鄉最低生活保障責任追究
城鄉居民最低生活保障工作責任追究適用范圍包括區、街道辦事處、社區居民委員會負責最低生活保障工作的部門和個人、出具收入證明的單位和責任人員、最低生活保障對象。
負責城鄉最低生活保障工作的部門及工作人員有下列情形之一的，依法予以責任追究：
（一）預算安排的城鄉居民最低生活保障資金不能按月足額到位的。
（二）具備財力保障或上級已對其財力缺口進行補助后，由于不按月足額發放或不按規定發放城鄉居民最低生活保障金等原因，引發影響社會穩定事件的。
（三）拒不執行城鄉最低生活保障法規政策和上級工作部署，造成工作得不到落實、公民合法權益得不到保障的。
（四）對群眾反映或上級轉辦的符合城鄉最低生活保障政策法規的信訪事件，不及時妥善處理，敷衍塞責、被動應付，導致信訪人員長期、多次到上級機關上訪的。
（五）擅自改變城鄉居民最低生活保障標準的。
（六）不及時受理城鄉居民最低生活保障申請或無故拖延調查審批時限的。
（七）搞暗箱操作，未按規定進行張榜公布的。
（八）利用職權，對符合享受城鄉居民最最低生活保障障的家庭進行打擊報復，故意不簽署享受最低生活保障意見的。
（九）對不符合享受城鄉居民最低生活保障條件的家庭故意簽署享受最低生活保障意見的。
（十）騙領私分城鄉最低生活保障資金的。
(十一) 偽造最低生活保障對象資料，虛報冒領城鄉最低生活保障資金的。
(十二) 虛報、瞞報城鄉居民最低生活保障金發放情況的。
(十三) 違反城鄉最低生活保障資金使用管理原則，貪污、挪用、扣壓、拖欠城鄉最低生活保障資金的。
(十四)其它應受責任追究的行為。
有上述情形之一的，要依紀依法追究責任；受追究的工作人員，不適合現工作崗位的，應調離該工作崗位；居委會干部有上述行為的，可暫停其履行職務，并提請居民代表大會予以罷免撤換。
出具收入證明的相關單位及責任人員有下列情形之一的，按照有關規定予以責任追究：
（一）收受好處，私自為職工出具虛假證明，幫助職工騙取享受城鄉居民最低生活保障的。
（二）單位主管人員指使他人出具虛假證明，幫助職工騙取享受城鄉居民最低生活保障，造成城鄉最低生活保障資金流失的。
（三）拒絕提供相關材料，造成應該享受城鄉居民最低生活保障而未能享受的。
（四）對城鄉居民最低生活保障工作不予配合或配合不到位，造成城鄉居民最低生活保障政策不能落實或不能及時落實到位的。
（五）拒不執行與城鄉居民最低生活保障工作相關的社會救助政策的。
（六）干預民政部門開展城鄉居民最低生活保障工作，干擾、破壞城鄉居民最低生活保障政策法規正常執行的。
各級民政部門發現上述情況，向該單位上級主管部門反映并向同級紀檢監察機關報告，紀檢監察部門應予受理，查明情況后，對負有直接責任的單位主管人員和直接責任人員予以黨紀政紀處分；情節嚴重，觸犯刑律的，移交司法機關依法懲處。
城鄉最低生活保障對象有下列情形之一的，予以責任追究，根據情節嚴重程度1-3年內不再受理其最低生活保障認定申請。
（一）采取虛報、隱瞞、偽造等不正當手段騙取享受城鄉居民最低生活保障的。
（二）在享受城鄉居民最低生活保障期間家庭收入情況好轉，不按規定告知管理審批機關，繼續享受城鄉居民最低生活保障的。
（三）應退出城鄉居民最低生活保障范圍而拒絕退出，無理取鬧，干擾城鄉居民最低生活保障工作正常開展的。
上述情況查實后，區民政局要對當事人進行批評教育，對騙（冒）領城鄉最低生活保障資金的人員由區民政局下發追款通知，要求城鄉最低生活保障對象自下達通知之日起60天內如數退回騙（冒）領的城鄉最低生活保障資金。
申請城鄉居民最低生活保障未獲批準的人員，采取暴力方式索保或嚴重干擾城鄉最低生活保障工作正常開展，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
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一、總則
為貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發〔2012〕45號）、《山東省社會救助辦法》（山東人民政府令第279號）和《青島市城鄉最低生活保障工作實施辦法》（青民局規〔2017〕3號）精神，結合本區實際，進一步規范全區城鄉最低生活保障審核審批流程，確保城鄉最低生活保障工作公開、公平、公正、及時。
城鄉最低生活保障原則：
（一）保障城鄉困難居民基本生活；
（二）屬地管理；
（三）公開、公平、公正、及時；
（四）分類施保，動態管理；
（五）政府保障與社會幫扶相結合，鼓勵勞動自立。
區民政局、街道辦事處依據本辦法開展最低生活保障受理、審核、審批工作，居民委員會協助做好相關工作。
區民政局應當加強本區最低生活保障核對、審核、審批工作的規范管理和相關服務，促進最低生活保障工作公開、公平、公正、及時。
二、資格條件
戶籍狀況、家庭收入、家庭財產是認定最低生活保障對象的3個基本條件。
凡持有本區城鄉居民戶籍，其共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標準，且家庭經濟狀況符合規定條件的，可以申請最低生活保障。
本市戶籍居住地在城鎮的農村居民、有合法住所且實際居住滿3年（在李滄區連續居住）、無承包土地、不參加農村集體經濟收益分配的家庭，可以在居住地申請城市最低生活保障。
在居住地穩定就業的外來轉移人口家庭，有固定住所且家庭成員均在居住地連續繳納社會保險滿3年的，可以在居住地申請最低生活保障。
最低生活保障金按照本市最低生活保障標準與家庭成員人均收入的差額計算。
共同生活的家庭成員是指具有法定贍養、撫養、扶養關系，且長期共同生活(含長期或者階段性在外務工)的家庭成員。
具體包括：
(一)配偶；
(二)父母和未成年子女（包括養子女、繼子女、非婚生子女）；
(三)已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受大學本科及其以下學歷教育的成年子女；
(四)存在法定贍養、撫養、扶養關系并且長期共同居住的分戶籍家庭，視為共同生活的家庭成員。
(五)區民政局根據有關程序認定的具有法定贍養、撫養、扶養關系并長期共同居住的其他人員。
下列人員不計入共同生活的家庭成員：
1.連續三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；
2.在監獄內服刑的人員。
3.人民法院宣告失蹤人員。
家庭收入是指共同生活的家庭成員在規定期限內的全部可支配收入。
家庭財產是指家庭成員擁有的全部動產和不動產。
申請最低生活保障家庭，申請人或其家庭成員戶籍有下列情形之一的，按以下方法分別辦理：
（一）持有本市城鄉居民戶籍，申請最低生活保障的家庭成員戶籍不在一起的，原則上應將戶籍遷到一起后再提出申請。特殊情況下，可以由戶主（家庭實際居住地一方）向戶籍所在地提出申請，戶籍不在申請地的家庭成員分別提供各自戶籍所在地區（市）民政局（鎮人民政府、街道辦事處）出具的未享受最低生活保障的證明以及收入和財產證明材料。
（二） 城市居民戶籍在市南區、市北區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區、高新區（以下簡稱六區或高新區），戶籍地所在區與實際居住地所在區不一致且在實際居住地所在區連續居住不滿一年的，在戶籍地所在區辦理；連續居住一年以上的，在實際居住地所在區辦理。
（三）城市居民戶籍在六區或高新區，在即墨市、膠州市、平度市、萊西市（以下簡稱四市）居住、有合法住所且在實際居住地所在市連續居住一年以上的，在實際居住地所在市辦理。租住、借住、寄居或連續居住不滿一年的，在戶籍地所在區辦理。
（四）城市居民戶籍在四市，在六區或高新區居住、有合法住所且在實際居住地所在區連續居住一年以上的，在實際居住地所在區辦理；租住、借住、寄居或連續居住不滿一年的，在戶籍地所在地市辦理。
城市居民戶籍在四市，且在四市居住的，參照（二）款辦理。
（五）農村居民戶籍地與實際居住地不一致的，除本市戶籍居住地在城鎮的農村居民、有合法住所且實際居住滿3年（在李滄區連續居住）、無承包土地、不參加農村集體經濟收益分配的家庭，可以在居住地申請城市最低生活保障外，應在戶籍地申請辦理。
（六）對于戶口在本市而不在本市居住的，原則上不予受理。
有下列情形之一的家庭，不得納入城鄉最低生活保障，已納入的應取消其最低生活保障資格。
（一）雖然家庭人均收入低于當地城鄉最低生活保障標準，但家庭財產狀況、實際消費水平明顯高于最低生活保障標準的。
（二）擁有或長期自費使用機動車輛（殘疾人用于功能性缺陷補償且非經營性活動的代步機動車、低檔摩托車、非經營性農用拖拉機除外）、船舶、工程機械和大型農機具的。
（三）家中擁有高價收藏或雇傭他人從事各種經營性活動的家庭；具有投資行為且投資數額超過月最低生活保障標準48倍的。
（四）家庭成員在高收費中小學(含幼兒園)自費擇校就讀的；在中外合作辦學、校企合作等高收費專業就學的；家庭成員中有自費出國留學、勞務或旅游的。
（五）家庭人均金融資產超過當地月最低生活保障標準48倍的家庭。金融資產認定標準根據家庭共同生活成員數量，依據基礎值適度調節：
1人戶，按基礎值增加20%；
2人戶，按基礎值計算；
3人戶，每人按基礎值降低10%；
4至5人戶，每人按基礎值降低20%；
6人及以上戶，每人按基礎值降低30%。
（六）擁有兩套及以上住房且住房總面積超過當地住房保障標準面積2倍的。
非因拆遷原因，申請最低生活保障之前一年內或者享受最低生活保障期間，興建或購買房屋的。
申請最低生活保障之日前一年內或者享受最低生活保障期間，裝修住房并且裝修水平明顯高于當地最低生活保障標準的。
（七）拒不簽訂《申請社會救助家庭誠信承諾和授權委托書》的。
（八）拒絕配合最低生活保障工作部門對家庭經濟狀況進行調查，致使無法核實收入的。
（九）故意隱瞞家庭真實收入和家庭人口變動情況，或者提供虛假申請材料或虛假證明的。
（十）通過離婚、贈予、轉讓等方式放棄自己應得財產或份額，或者放棄法定應得贍養費、撫養費、扶養費和其他合法資產及收入的。
（十一）因法定贍養、撫養、扶養人有贍養、撫養、扶養能力，但未依法履行義務，而未獲得贍養、撫養、扶養權益的。
（十二）在就業年齡段內有勞動能力，符合就業條件者應先到街道勞動保障服務中心或職業介紹機構進行求職登記。無正當理由1年內三次拒絕有關部門介紹就業或技能培訓的；無正當理由拒不參加公益性勞動的。
（十三）人為閑置承包土地的。
（十四）參與違法活動造成生活困難尚未改正的。
（十五）區民政局根據街道辦事處經過有關程序認定的申請家庭的贍養義務人完全有能力保障其基本生活的。
（十六）區民政局通過調查認定不得享受最低生活保障的其他情形。
三、完善低保辦理流程，明確部門職責，確保應保盡保
（一）申請及受理
申請最低生活保障，以家庭為單位提出，由戶主或其代理人以戶主名義向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請；受申請人委托，居民委員會可以代其向戶籍所在地街道辦事處提交最低生活保障申請及其相關材料。
申請最低生活保障，申請人應提交戶口簿、身份證、收入證明等材料，書面聲明家庭人口、收入和財產狀況，簽字承諾所提供信息資料的真實性、完整性、有效性，授權并自愿接受社會救助經辦機構和核對機構對其家庭收入和財產狀況進行核查，自愿承擔法律責任。
未經家庭收入和財產狀況核查，不得將任何家庭、個人認定為最低生活保障對象。
申請人有下列情況之一的，可以以個人名義單獨提出申請：
1.喪失勞動能力、本人收入低于當地最低生活保障標準、依靠家庭供養且該家庭符合最低生活保障邊緣認定條件的已婚成年一、二級重度殘疾人。
2.喪失勞動能力、本人收入低于當地最低生活保障標準、依靠家庭供養的未婚成年一、二級重度殘疾人。
3.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難宗教教職人員。
街道辦事處應當對申請人或其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或其代理人補齊所有規定材料。不告知的，自接收申請材料之日起即為受理。
申請及受理流程：申請最低生活保障待遇，以家庭為單位，由戶主或其代理人以戶主名義根據相關規定向相關街道辦事處提出書面申請及戶口簿、身份證、收入等證明材料，并按要求規范填寫《備案表》、《申請社會救助家庭誠信承諾和授權委托書》和《家庭經濟狀況書面聲明》。受申請人委托，申請人所在居民委員會可以代其向相關街道辦事處提交最低生活保障申請及其相關材料。街道辦事處應當對申請人或其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或其代理人補齊所有規定材料。不告知的，自接受申請材料之日起即為受理。
責任部門：各街道辦事處。
相關材料：書面申請及戶口簿、身份證、收入等證明材料、《備案表》、《申請社會救助家庭誠信承諾和授權委托書》、《家庭經濟狀況書面聲明》等。
（二）家庭經濟狀況調查
家庭經濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產。
家庭可支配收入是指扣除繳納的個人所得稅及個人按規定繳納的社會保障性支出后的收入。主要包括：
1.工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼、以現金發放的勞保福利以及與任職或者受雇有關的其他所得。
2.家庭經營凈（純）收入。指從事生產、經營及有償服務活動和農副業生產所得（包括可以折合現金的實物收入）。包括從事種植、養殖、采集及加工等農林牧漁業的生產收入，從事工業、建筑業、手工業、交通運輸業、批發和零售貿易業、餐飲業、文教衛生業和社會服務業等經營及有償服務活動的收入。
3.財產性收入。包括動產收入和不動產收入。動產收入包括出讓無形資產、特許權等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息、紅利和博彩及其他偶然所得等收入，集體財產收入分紅和其他動產收入等；不動產收入包括轉租承包土地經營權，出租或出讓房產，以及其他不動產收入等。
4.轉移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括贍養費、扶養費、撫養費，離退休金、退職退養生活費、養老保險金、失業保險金，土地征用補償和安置費、水庫移民后扶補助、商業保險金、遺屬補助金、賠償收入，接受遺產收入、接受捐贈（贈送）收入等。
5.區民政局規定的其他應計入家庭收入的項目。
家庭財產主要包括：
1.金融資產，包括在銀行、證券、商業保險、信托投資等機構的存款、理財產品、股票、基金、債券、商業保險、信托賬戶余額、現金、貴金屬及其他資產的總和。
2.機動車輛（殘疾人用于功能性缺陷補償且非經營性活動的代步機動車、低檔摩托車、非經營性農用拖拉機除外）、船舶、工程機械和大型農機具；
3.房屋；
4.債權；
5.其他財產。
街道辦事處應當自受理最低生活保障申請之日起10個工作日內，組織對申請人家庭經濟狀況和實際生活情況逐一進行信息核對和調查核實。
調查人員由街道辦事處最低生活保障工作人員、申請人所在社區居委會成員、駐居干部或第三方評估機構工作人員等組成，每組不少于2人。
調查最低生活保障申請家庭經濟狀況采取以下方式：
1.信息核對。通過與公安、人力資源社會保障、住房城鄉建設、稅務、金融、工商等部門和機構，對最低生活保障申請家庭的戶籍、車輛、住房、社會保險、養老金、存款、證券、個體經營、住房公積金等收入和財產信息進行核對，并根據信息核對情況，對申請人家庭經濟狀況聲明的真實性和完整性提出意見。
2.入戶調查：調查人員到申請人家中了解其家庭收入、財產情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況；根據申請人聲明的家庭收入和財產狀況，了解其真實性和完整性。入戶調查結束后，調查人員應當填寫家庭經濟狀況核查表，并由調查人員和申請人（被調查人）分別簽字。
3.鄰里走訪：調查人員到申請人所在居民委員會和社區，走訪了解其家庭收入、財產和實際生活狀況。
4.信函索證：調查人員以信函方式向相關單位和部門索取有關證明材料。
5.其他調查方式。
經家庭經濟狀況信息核對，符合條件的，應當依程序開展入戶調查；不符合條件的，應書面通知申請人并說明理由。
申請人對家庭經濟狀況信息核對結果有異議的，應當提供相關證明材料；街道辦事處應當對申請人提供的家庭經濟狀況證明材料進行審核，并組織開展復查。
最低生活保障申請家庭的可支配收入，按照調查、核實后的收入認定。
1.工資收入按照用人單位或者人力資源社會保障部門出具的相關收入證明認定；低于最低工資標準的，屬于在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供正常勞動的，按照社會保險費繳納地的最低工資標準認定。
2.在職職工、離崗職工，因所在單位長期虧損、停產、半停產、破產等原因，已經連續6個月以上未領取或者未足額領取工資或生活補助費，經所在地人力資源社會保障部門認定后，按照實際收入計算。
3.享受醫療期或病假的職工、離崗休養的職工、學徒工、無用工單位的勞務派遣工的工資，按照實際收入計算。
4.離退休金、失業保險金和遺屬生活補助費按照政府有關部門公布的標準計算；高于標準的，按照實際收入計算。
5.打零工、做小生意、擺攤修理、人力搬運、家政服務等非固定從業收入，根據街道辦事處調查結果和個人聲明，按照實際收入計算。
6.種植業、養殖業、捕撈業收入，按照實際收成和當地價格，扣除必要成本后計算收入；不能準確核定的，根據街道辦事處調查結果和個人聲明，按照實際收入計算。
7.領取一次性安置費、經濟賠償（補助、補償）金、自謀職業金、生活補助（補償）金的人員，應當憑基本社會保險繳費憑證，在領取的一次性收入中扣除該職工自解除勞動關系之日起到法定退休年齡之前個人應當繳納的基本社會保險費，剩余部分按照家庭人口數和當地最低生活保障標準逐月分攤計入家庭收入。在可分攤月數內，該家庭不予享受最低生活保障。如果剩余部分為零或者負數的，則不再計入家庭收入。
8.因征地領取一次性征地補償安置費的家庭，其領取的一次性收入應當按照家庭人口數和當地最低生活保障標準逐月分攤計入家庭收入。在可分攤月數內，該家庭不予享受最低生活保障。
9.因房屋拆遷領取拆遷補償費的家庭，應當憑有效憑證，在領取的拆遷補償費中扣除購置安居性質自住房屋實際支出費用和必要的搬遷、裝修、購置普通家具和家電等實際支出費用后，剩余部分按照家庭人口數和當地最低生活保障標準逐月分攤計入家庭收入。在可分攤月數內，該家庭不予享受最低生活保障。如果剩余部分為零或者負數的，則不再計入家庭收入。
10.具有贍養、撫養、扶養關系的家庭成員非共同生活的，義務人應當給付的贍養費、撫養費、扶養費標準，按照具有法律效力的協議書、調解書、判決書等法律文書所規定的數額計算；法定贍養、撫養和扶養義務人家庭為最低生活保障和最低生活保障邊緣家庭的，視為無履行法定贍養、撫養和扶養能力，在核定家庭收入時，不計算贍養、撫養、扶養費用。無法律文書約定的贍養費的認定，按照被贍養人子女家庭月人均收入減去當地最低生活保障邊緣標準后×50%÷單方被贍養人數計算； 扶（撫）養費按照給付方收入的20-30%計算，有多個被扶（撫）養人的，最高不超過給付方收入的50%。
11.財產租賃、轉讓所得，按照租賃、轉讓協議（合同）計算。個人不能提供租賃、轉讓協議（合同）的或者租賃、轉讓協議（合同）價格明顯偏低的，按照當地同類、同期市場租賃、轉讓價格計算。必要時申請人應提供具有法律效力的專業評估機構的評估報告。
城鄉居民家庭收入不穩定的，可以按照其提出申請前6個月收入的平均值或前一年收入計算。
下列收入不計入家庭可支配收入：
1.優撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的撫恤及特殊照顧待遇。包括優撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補助金、傷殘撫恤金、義務兵家庭優待金、獎勵金，建國前入黨的農村老黨員、老游擊隊員、老交通員的定期補助等，立功榮譽金、護理費，建國前老黨員生活補貼，自主就業退役士兵一次性經濟補償金。
2.政府、政府部門及有關單位對工作、學習優秀者頒發的非報酬性獎勵。包括政府給予的獎勵金和特殊津貼，勞動模范榮譽津貼，獎學金，見義勇為獎勵金，計劃生育獎勵與扶助金等。
3.政府及有關部門、有關單位給予的有特定用途的非生活補助資金。包括因公（工）負傷人員的公（工）傷醫療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費，因公（工）死亡人員的喪葬費，人身傷害賠償中生活補助費以外的部分，政府、社會、學校給予在校學生的幫困助學金，獨生子女費，政府、社會給予的醫療救助款物，基本醫療保險報銷的醫療費，老年人領取的本市城鄉居民社會養老保險政策規定享受的基礎養老金，政府發放的廉租住房補貼；高齡老人津貼，慰問款物等。
4.按照規定由用人單位統一扣繳和個人自繳的最低檔基本社會保險費（扣除社會保險費補貼部分）、住房公積金。
5.因拆遷獲得的拆遷補償款中，按照規定用于購置安居性質的自住房屋和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出的部分。
6.政府發放的物價補貼、節日補助、一次性生活補貼金。
7.最低生活保障對象在享受待遇期間上崗、就業的，在核算其家庭收入時，扣除其培訓等必要的就業成本。
8.本科及其以下全日制在校學生勤工儉學或實習期間所獲得的勞動報酬。
9.區民政局通過調查認定不計入家庭收入的其他項目。
調查流程：街道辦事處應當自受理低保申請之日起10個工作日內，通過信息核對、入戶調查、鄰里走訪、信函索證等方式，組織對申請人家庭經濟狀況和實際生活情況逐一進行信息核對和調查核實。調查人員由街道辦事處低保工作人員、申請人所在居民委員會成員、駐居干部或第三方評估機構工作人員等組成，每組不少于2人。
經家庭經濟狀況信息核對，符合條件的，應當依程序開展入戶調查；不符合條件的，應書面通知申請人并說明理由。申請人對家庭經濟狀況信息核對結果有異議的，應當提供相關證明材料；街道辦事處應當對申請人提供的家庭經濟狀況證明材料進行審核，并組織開展復查。
責任部門：各街道辦事處、居民委員會。
相關材料：《家庭經濟狀況信息核對結果通知》、《家庭經濟狀況信息核對結果異議復查審核意見》、《家庭經濟狀況入戶調查鄰里走訪情況表》、《索證調查函》等。
（三）民主評議
家庭經濟狀況調查結束后，街道辦事處應當在5個工作日內，在居民委員會的協助下，以居委會為單位對申請人家庭經濟狀況調查結果的客觀性、真實性進行民主評議。民主評議由街道辦事處工作人員、居黨組織和居委會成員、熟悉居民情況的黨員代表、居民代表或政府購買服務機構工作人員等參加。居民代表人數不得少于參加評議總人數的三分之二。
1.宣講政策。街道辦事處工作人員宣講最低生活保障資格條件、補差發放、動態管理等政策規定，宣布評議規則和會議紀律。
2.介紹情況。申請人或者代理人陳述家庭基本情況，入戶調查人員介紹申請家庭經濟狀況調查情況。
3.現場評議。民主評議人員對申請人家庭經濟狀況調查情況進行評議，對調查結果的真實性和完整性進行評價。申請人或代理人應當回避。
4.形成結論。街道辦事處工作人員根據現場評議情況，對申請人家庭經濟狀況調查結果的真實性、有效性作出結論。
5.簽字確認。民主評議應當有詳細的評議記錄。所有參加評議人員應當簽字確認評議結果。
評議流程：家庭經濟狀況調查結束后，街道辦事處應當在5個工作日內，在居民委員會的協助下，以居民委員會為單位對申請人家庭經濟狀況調查結果的客觀性、真實性按照宣講政策、介紹情況、現場評議、形成結論、簽字確認的流程進行民主評議。（民主評議由街道辦事處工作人員、居民委員會黨組織和居民委員會成員、熟悉居民情況的黨員代表、居民代表或政府購買服務機構工作人員等參加。居民代表人數不得少于參加評議總人數的三分之二。）
責任部門：各街道辦事處。
相關材料：《民主評議記錄》。
（四）審核
街道辦事處應當根據家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況，對申請家庭是否給予最低生活保障提出審核意見，并及時在居民委員會設置的居務公開欄公示入戶調查、民主評議和審核結果。公示期為7天。
公示期滿無異議的，街道辦事處應當將申請材料、家庭經濟狀況調查結果、民主評議情況等相關材料報送區民政局審批。有異議的，街道辦事處應當再次調查核實并且重新公示。
審核流程：街道辦事處應當根據家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況，對申請家庭是否給予低保提出審核意見，并及時在居民委員會設置的居務公開欄公示入戶調查、民主評議和審核結果。公示期為7天。
公示期滿無異議的，街道辦事處應當將申請材料、家庭經濟狀況調查結果、民主評議情況等相關材料報送區民政局審批。有異議的，街道辦事處應當再次調查核實并且重新公示。
責任部門：各街道辦事處。
相關材料：《申請最低生活保障家庭情況公示榜》、《最低生活保障審核表》等。
（五）審批
區民政局應當自收到街道辦事處審核意見和相關材料5個工作日內提出審批意見；擬批準給予最低生活保障的，應當同時確定擬保障金額；不符合條件、不予批準的，應當在作出審批決定3日內，通過街道辦事處書面告知申請人或者其代理人并說明理由。
區民政局在提出審批意見前，應當全面審查街道辦事處上報的申請材料、調查材料和審核意見，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對單獨登記的最低生活保障經辦人員和居民委員會成員近親屬的最低生活保障申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調查的最低生活保障申請，區民政局應當全部入戶調查。不得將不經過調查核實的任何群體或者個人直接審批為最低生活保障對象。
區民政局應當對擬批準的最低生活保障家庭通過街道辦事處、居民委員會固定的政務公開欄、居務公開欄以及政務大廳設置的電子屏等場所和地點進行公示。公示內容包括申請人姓名、擬保障人口、擬保障金額等。公示期為7天。
公示期滿無異議的，區民政局應當在3個工作日內作出審批決定，對批準給予最低生活保障的，發給《最低生活保障證》，并從批準之日下月起發放最低生活保障金。對公示有異議的，區民政局應當重新組織調查核實，在20個工作日內作出審批決定，并對擬批準的申請重新公示。
審批流程：區民政局應當自收到街道辦事處審核意見和相關材料5個工作日內提出審批意見。擬批準給予低保的，應當同時確定擬保障金額。不符合條件、不予批準的，應當在作出審批決定3日內，通過街道辦事處書面告知申請人或者其代理人并說明理由。
區民政局在提出審批意見前，應當全面審查街道辦事處上報的申請材料、調查材料和審核意見，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對單獨登記的低保經辦人員和居民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調查的低保申請，區民政局應當全部入戶調查。
區民政局應當對擬批準的低保家庭通過街道辦事處、居民委員會固定的政務公開欄、居務公開欄以及政務大廳設置的電子屏等場所和地點進行公示。公示內容包括申請人姓名、擬保障人口、擬保障金額等。公示期為7天。
公示期滿無異議的，區民政局應當在3個工作日內作出審批決定，對批準給予低保的，發給低保證，并從批準之日下月起發放低保金。對公示有異議的，區民政局應當重新組織調查核實，在20個工作日內作出審批決定，并對擬批準的申請重新公示。
責任部門：區民政局。
相關材料：《李滄區民政局擬批準低保家庭公示表》、《不予批準最低生活保障申請決定書》、《最低生活保障審批表》等。
（六）資金發放
低保金實行社會化按月發放，通過代理金融機構，直接支付到低保家庭的賬戶。
責任部門：區民政局、各街道辦事處。
（七）日常管理
對納入最低生活保障范圍的城市單親家庭、三胞胎以上家庭、艾滋病患者和農村獨生女家庭以及城鄉最低生活保障家庭中殘疾人和獨生子女死亡后未再生育且未收養家庭等，實行分類救助，在領取最低生活保障金后，增發一定數額的專項生活補助，對城鄉最低生活保障家庭入學子女發放教育專項生活補助。
最低生活保障家庭應當向街道辦事處定期報告家庭人口、收入和財產狀況變化情況。街道辦事處應當對最低生活保障家庭進行定期復核。
各級民政干部及最低生活保障經辦人員、居黨組織和居委會任職人員及其近親屬申請或享受最低生活保障的，均實行備案管理。
申請最低生活保障家庭成員與民政干部及最低生活保障經辦人員和居兩委成員有近親屬關系的，應當如實申明，填寫《最低生活保障備案表》。
各級民政干部及最低生活保障經辦人員和居兩委成員及其近親屬已經享受最低生活保障的，應當進行單獨登記和信息管理。
“最低生活保障經辦人員”是指涉及具體辦理和分管最低生活保障受理、審核（包括家庭經濟狀況調查）、審批等事項的區民政局及街道辦事處工作人員。
“近親屬”包括配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母；兄弟姐妹及其子女、伯叔姑舅姨；配偶的父母、兄弟姐妹等。
對最低生活保障對象按照A、B、C三類家庭實行分類管理。“三無”人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的最低生活保障家庭，劃分為A類，每年復核一次。家庭經濟狀況和成員基本情況相對穩定的最低生活保障家庭，劃分為B類，半年復核一次。收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的最低生活保障家庭，劃分為C類，每季度復核一次。街道辦事處對通過定期復核的最低生活保障家庭，應當在其《最低生活保障證》上加蓋審驗合格印章。
復核由街道辦事處牽頭組織，發起家庭經濟狀況核對，并由2名以上復核人員采取入戶調查、鄰里走訪等方式實施，復核人員和最低生活保障對象應當分別對復核結果簽字確認。復核結果要及時報區民政局。
區民政局應當根據街道辦事處上報的變更材料，及時作出最低生活保障金增發、減發或者停發的審批決定，在作出審批決定的當月書面通知最低生活保障家庭，并說明理由。書面通知書由街道辦事處送達并收回、注銷《最低生活保障證》。
延緩計算和從業生活補助。
1.對最低生活保障人員因再就業、靈活就業、自謀職業或者自主創業引起家庭收入增加且如實申報其實際收入的，其收入延緩三個月計算，即從其申報新收入的第四個月開始計算收入。對未如實申報，但被舉報或審核發現其收入增加的，其新收入從收入實際增加月份開始計算。退保后一年內不得再次申請最低生活保障。
2.對已批準最低生活保障人員，其申報的勞動收入高于本地最低工資標準且計入家庭收入后，對其給予數額等同于最低生活保障標準20%的從業生活補助。
3.納入扶貧部門“建檔立卡”范圍的最低生活保障家庭，當家庭人均收入超過最低生活保障標準時，可以采取漸退方式退出最低生活保障，繼續保留原有最低生活保障待遇3個月。
對勞動年齡段內以喪失勞動能力為由，拒絕有關部門介紹就業或技能培訓的，由街道辦事處認定。對街道辦事處認定有異議的，由區民政局委托青島市勞動能力鑒定委員會按照國家勞動和社會保障部頒布的《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》進行鑒定,鑒定結果在社區公示后，由街道辦事處報區民政局備案。
鑒定過程中醫學專家認為必須使用醫學儀器對被鑒定人作輔助檢查的檢查費由被鑒定人承擔。
復核流程：最低生活保障家庭應當向街道辦事處定期報告家庭人口、收入和財產狀況變化情況。街道辦事處根據其報告的變化情況或通過其他途徑發現的變化情況進行復核。街道辦事處應當對低保對象按照A、B、C三類家庭實行分類管理。A類，每年復核一次。B類，每半年復核一次。C類，每季度復核一次。
以上復核工作由街道辦事處牽頭組織，發起家庭經濟狀況核對，并由2名以上復核人員采取入戶調查、鄰里走訪等方式實施，復核人員和最低生活保障對象應當分別對復核結果簽字確認。街道辦事處根據復核結果提出審核意見, 及時報區民政局。街道辦事處對通過定期復核的最低生活保障家庭，應當在其《最低生活保障金領取證》上加蓋審驗合格印章。
責任部門：各街道辦事處。
相關材料：《李滄區低保家庭復核審核審批表》、《家庭經濟狀況入戶調查鄰里走訪情況表》、《家庭經濟狀況信息核對結果異議復查審核意見》等相關復核材料。
復核審批流程：區民政局應當根據街道辦事處上報的符合最低生活保障的復核材料和審核意見，及時作出最低生活保障金增發、減發或維持原待遇的審批決定，在作出審批決定的當月通知最低生活保障對象，并且說明理由。書面通知書由街道辦事處送達并將送達回執返回至區民政局。
責任部門：區民政局。
相關材料：《李滄區低保家庭復核審核審批表》、《（增發或減發）城鄉最低生活保障待遇決定書》等相關復核材料。
（八）停發最低生活保障待遇
停發審核流程：經復核發現不符合最低生活保障標準的，街道辦事處將《家庭經濟狀況核對報告》、核對結果通知書回執、入戶調查鄰里走訪等相關材料連同《停發最低生活保障待遇審核審批表》提交至區民政局審批。
區民政局做出停發決定后，由街道辦事處將停發決定書面通知送達至被停保家庭并將送達回執返回至區民政局。同時，由街道辦事處根據停發決定直接注銷《最低生活保障證》。
責任部門：各街道辦事處。
相關材料：《家庭經濟狀況入戶調查鄰里走訪情況表》及相關材料、《家庭經濟狀況核對報告》、《家庭經濟狀況信息核對結果通知》送達回執、《停發最低生活保障待遇審核審批表》等。
停發審批流程：區民政局全面審查街道辦事處提交的材料，并作出停發審批決定，在作出審批決定的當月通過街道辦事處書面通知最低生活保障對象，并且說明理由。
責任部門：區民政局。
相關材料：《停發最低生活保障待遇審核審批表》、《停發最低生活保障待遇決定書》等。
（九）健全最低生活保障檔案管理制度
區民政局和街道辦事處對居民最低生活保障工作資料歸類、建檔。檔案內容應當齊全完整，不得隨意涂改；檔案整理應當統一規范，不得隨意變更；檔案保存應當安全有序，不得隨意銷毀。
1.審核類檔案。包括申請書原件，戶口薄、身份證、不動產查詢結果、殘疾證、結婚（離婚）證復印件，個人婚姻狀況聲明，疾病證明、房屋租賃協議、土地承包經營證明等材料的復印件，家庭經濟狀況書面聲明，《申請社會救助家庭誠信承諾和授權委托書》，家庭收入情況證明，入戶調查表，民主評議記錄，公示記錄，最低生活保障審核表，定期復核記錄，停發、增發、減發最低生活保障金審核表等。
2.日常管理類檔案。包括最低生活保障有關政策文件，會議記錄，工作請示、報告、總結、批文、信函，各類統計表，最低生活保障對象家庭備案表，最低生活保障對象參加公益勞動記錄等。
3.財務類檔案。包括最低生活保障金發放匯總表，資金劃撥憑證，領取名冊等。
除停發檔案由區民政局保管外，其余檔案由街道辦事處保管。
責任部門：區民政局、各街道辦事處。
（十）建立長期公示制度
區民政局應當對最低生活保障家庭在其申請地社區實行長期公示，公示中應當保護最低生活保障對象個人隱私，不得公開與最低生活保障無關的信息。
責任部門：區民政局、各街道辦事處和居民委員會。
相關材料：《低保對象長期公示表》。
（十一）完善監督機制
區民政局和街道辦事處應當公開最低生活保障監督咨詢電話，主動接受社會和群眾對最低生活保障審核、審批工作的監督、投訴和舉報。
區民政局和街道辦事處應當健全完善舉報核查制度，對接到的實名舉報，應當逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結果，同時對實名舉報人的信息予以保密。
責任部門：區民政局、各街道辦事處。
（十二）建立誠信機制
由街道辦事處建立不誠信檔案，對不如實提供相關材料，采取虛報、隱瞞(車輛、房產或變更等)、偽造等不正當手段認定為最低生活保障家庭，經調查屬實后列入社會救助不誠信檔案名單。根據情節嚴重程度1-3年內不再受理其最低生活保障認定申請。
責任部門：各街道辦事處。
四、城鄉最低生活保障責任追究
城鄉居民最低生活保障工作責任追究適用范圍包括區、街道辦事處、社區居民委員會負責最低生活保障工作的部門和個人、出具收入證明的單位和責任人員、最低生活保障對象。
負責城鄉最低生活保障工作的部門及工作人員有下列情形之一的，依法予以責任追究：
（一）預算安排的城鄉居民最低生活保障資金不能按月足額到位的。
（二）具備財力保障或上級已對其財力缺口進行補助后，由于不按月足額發放或不按規定發放城鄉居民最低生活保障金等原因，引發影響社會穩定事件的。
（三）拒不執行城鄉最低生活保障法規政策和上級工作部署，造成工作得不到落實、公民合法權益得不到保障的。
（四）對群眾反映或上級轉辦的符合城鄉最低生活保障政策法規的信訪事件，不及時妥善處理，敷衍塞責、被動應付，導致信訪人員長期、多次到上級機關上訪的。
（五）擅自改變城鄉居民最低生活保障標準的。
（六）不及時受理城鄉居民最低生活保障申請或無故拖延調查審批時限的。
（七）搞暗箱操作，未按規定進行張榜公布的。
（八）利用職權，對符合享受城鄉居民最最低生活保障障的家庭進行打擊報復，故意不簽署享受最低生活保障意見的。
（九）對不符合享受城鄉居民最低生活保障條件的家庭故意簽署享受最低生活保障意見的。
（十）騙領私分城鄉最低生活保障資金的。
(十一) 偽造最低生活保障對象資料，虛報冒領城鄉最低生活保障資金的。
(十二) 虛報、瞞報城鄉居民最低生活保障金發放情況的。
(十三) 違反城鄉最低生活保障資金使用管理原則，貪污、挪用、扣壓、拖欠城鄉最低生活保障資金的。
(十四)其它應受責任追究的行為。
有上述情形之一的，要依紀依法追究責任；受追究的工作人員，不適合現工作崗位的，應調離該工作崗位；居委會干部有上述行為的，可暫停其履行職務，并提請居民代表大會予以罷免撤換。
出具收入證明的相關單位及責任人員有下列情形之一的，按照有關規定予以責任追究：
（一）收受好處，私自為職工出具虛假證明，幫助職工騙取享受城鄉居民最低生活保障的。
（二）單位主管人員指使他人出具虛假證明，幫助職工騙取享受城鄉居民最低生活保障，造成城鄉最低生活保障資金流失的。
（三）拒絕提供相關材料，造成應該享受城鄉居民最低生活保障而未能享受的。
（四）對城鄉居民最低生活保障工作不予配合或配合不到位，造成城鄉居民最低生活保障政策不能落實或不能及時落實到位的。
（五）拒不執行與城鄉居民最低生活保障工作相關的社會救助政策的。
（六）干預民政部門開展城鄉居民最低生活保障工作，干擾、破壞城鄉居民最低生活保障政策法規正常執行的。
各級民政部門發現上述情況，向該單位上級主管部門反映并向同級紀檢監察機關報告，紀檢監察部門應予受理，查明情況后，對負有直接責任的單位主管人員和直接責任人員予以黨紀政紀處分；情節嚴重，觸犯刑律的，移交司法機關依法懲處。
城鄉最低生活保障對象有下列情形之一的，予以責任追究，根據情節嚴重程度1-3年內不再受理其最低生活保障認定申請。
（一）采取虛報、隱瞞、偽造等不正當手段騙取享受城鄉居民最低生活保障的。
（二）在享受城鄉居民最低生活保障期間家庭收入情況好轉，不按規定告知管理審批機關，繼續享受城鄉居民最低生活保障的。
（三）應退出城鄉居民最低生活保障范圍而拒絕退出，無理取鬧，干擾城鄉居民最低生活保障工作正常開展的。
上述情況查實后，區民政局要對當事人進行批評教育，對騙（冒）領城鄉最低生活保障資金的人員由區民政局下發追款通知，要求城鄉最低生活保障對象自下達通知之日起60天內如數退回騙（冒）領的城鄉最低生活保障資金。
申請城鄉居民最低生活保障未獲批準的人員，采取暴力方式索保或嚴重干擾城鄉最低生活保障工作正常開展，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
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