懷寧多種形式推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革
我縣2017年7月啟動農(nóng)村“三變”改革，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個村開展“三變”改革試點(diǎn)工作，其中19個為貧困村，8個非貧困村。自試點(diǎn)工作開展以來，我縣采取多種形式推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，確保“三變”改革取得實(shí)效。
積極創(chuàng)新“三變”改革工作思路。將農(nóng)村“三變”改革與農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。全縣27個村在謀劃“三變”改革發(fā)展項(xiàng)目的同時，通過開展清產(chǎn)核資，摸清集體家底，核實(shí)存量資產(chǎn)，厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員，完善集體所有制，賦予農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，通過健全集體經(jīng)濟(jì)組織，完善集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，搭建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，為實(shí)施“三變”改革奠定制度基礎(chǔ)。6月20日，涼亭鄉(xiāng)源潭鋪村村民在村部二樓會議室召開源潭鋪村集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表大會，討論通過集體經(jīng)濟(jì)組織章程，并由集體經(jīng)濟(jì)組織向股東代表頒發(fā)股權(quán)證，40位村民代表喜領(lǐng)股權(quán)證。涼亭鄉(xiāng)源潭鋪村依托綠水青山優(yōu)勢資源，大力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制合作和農(nóng)村“三變”改革，對集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，劃分資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，確定村集體成員身份，對集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)折股量化，配置股權(quán)到每一個集體經(jīng)濟(jì)成員，按照人口股，一人一股，確定村集體經(jīng)濟(jì)組織總股份3429股，867戶每戶一證頒發(fā)股權(quán)證。
積極探索“三變”改革新模式。將“三變”改革與地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，探索“三變”＋藍(lán)莓、“三變”＋無花果、“三變”＋綜合種養(yǎng)等模式，引導(dǎo)農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)和資金入股經(jīng)營；將“三變”改革與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，充分利用財(cái)政資金、扶貧資金投資形成入股經(jīng)營主體，支持貧困戶利用小額扶貧貸款入股經(jīng)營主體，抱團(tuán)發(fā)展，探索“三變”＋扶貧，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動貧困戶脫貧致富；將“三變”改革與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，整治鄉(xiāng)村環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索“三變”＋美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動農(nóng)民增收；將“三變”改革與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，盤活村集體閑置荒山、荒地、灘涂、集體房產(chǎn)，引進(jìn)經(jīng)營主體，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；將“三變”與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，將農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)到村集體，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營或發(fā)包，探索“三變”＋土地流轉(zhuǎn)，獲得更多經(jīng)營效益，帶動農(nóng)民增收。例如：懷寧縣盛豐生態(tài)林業(yè)有限公司在我縣黃墩鎮(zhèn)谷泉村發(fā)展藍(lán)莓，吸吶當(dāng)?shù)卮迕褚?00畝土地經(jīng)營權(quán)和49萬資金入股，注冊資本100萬，公司占股51%，農(nóng)民占股49%，由盛豐公司統(tǒng)一經(jīng)營，帶動農(nóng)民入股資產(chǎn)大幅增值；懷寧縣三橋鎮(zhèn)金閘村利用扶貧資金、農(nóng)民利用土地經(jīng)營權(quán)入股優(yōu)農(nóng)園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建設(shè)日光溫室大棚種植草莓，帶動村集體和農(nóng)戶增收；懷寧縣石牌鎮(zhèn)普濟(jì)村將農(nóng)民私自占用又荒廢的灘涂收歸村集體統(tǒng)一經(jīng)營，
種植意楊樹，考慮現(xiàn)在兼顧歷史因素，經(jīng)村民代表會議討論通過，村集體占股25%，700余戶農(nóng)戶占股75%，種植的意楊樹汛期既可以保護(hù)大堤，又帶動村集體和農(nóng)民增收，同時利用石牌鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的沙地土壤自然地理?xiàng)l件，積極發(fā)展蔬菜種植，打造標(biāo)準(zhǔn)蔬菜產(chǎn)業(yè)園，利用國家項(xiàng)目資金250萬元進(jìn)行蔬菜產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)承接經(jīng)營主體，引導(dǎo)159戶農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股經(jīng)營，享受保底＋分紅，帶動農(nóng)民增收；懷寧縣月山鎮(zhèn)復(fù)興村兩委通過“三變”改革試點(diǎn)，一是盤活村集體多年廢棄的化工廠，引進(jìn)經(jīng)營主體，入股經(jīng)營，每年除獲取固定收益4.7萬元外，還獲得經(jīng)營主體總收益的2%分紅，二是組建盛聯(lián)水果種植合作社，新建150畝精品藍(lán)莓、無花果、黃桃、葡萄采摘園，40戶農(nóng)民通過土地經(jīng)營權(quán)入股，28戶貧困戶通過國家支持的5萬元金融扶貧資金入股經(jīng)營，抱團(tuán)發(fā)展，貧困戶除獲得3000元固定收益外，還按股份分紅；三是成立月山復(fù)興供銷合作社，380戶農(nóng)民521畝水稻經(jīng)營權(quán)入股合作社，發(fā)展品牌糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍生產(chǎn)，帶動更多農(nóng)戶增收；懷寧縣平山鎮(zhèn)花車村村兩委大膽創(chuàng)新改革，通過“三變”改革將農(nóng)村土地經(jīng)營變出新模式，從而帶動全體村民增收，自5月28日起，全村在耕在種土地全部流轉(zhuǎn)至趙家湖水稻種植專業(yè)合作社，由合作社統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一經(jīng)營(合作社與各農(nóng)戶簽訂合同書)。合作社為村集體所有，全體村民作為合作社成員，享有合作社各項(xiàng)權(quán)益，合作社在每年12月30日前進(jìn)行財(cái)務(wù)清理，在留足運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、待建經(jīng)費(fèi)后，召開股東代表會議，將結(jié)余資金按界定人口數(shù)分紅。
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