廣州市人大代表提建議“強民生”
天河區“圓夢天河”來穗人員融合課堂在天河區黃村街正式啟動，來自暨大的老師在第一節課里首先教會了來穗人員在衣食住行等方面的簡單粵語會話發音。廣報全媒體記者王維宣攝
人大代表來自人民，作為老百姓“代言人”，理應為民發聲。2018年廣州市十五屆人大三次會議上，廣州市人大代表共提出建議、批評和意見428件，內容涵蓋加強共享單車管理、地鐵便民服務、來穗人員管理等，目前這些建議已交由相關職能部門辦理。
與此同時，廣州市人大代表在廣州市十五屆人大一次會議上提出的建議辦理工作已取得明顯成效，一系列民生問題正在逐步得到關注和解決。
聚焦共享單車管理
代表建議：建立共享單車停放獎懲機制
摩拜單車、ofo等共享單車能有效緩解“最后一公里”出行難題，簡單的操作模式也吸引市民使用。然而共享單車投放和停放的亂象難以遏制，引起很多市人大代表關注。在廣州市十五屆人大一次會議上，市人大代表潘少敏就領銜提出了《關于規范共享自行車停放管理的建議》。
潘少敏認為，共享單車“便捷停放”與“亂停亂放”行為的界定較為模糊，滋生了很多不文明停車現象。他建議結合當前運營情況細化管理準則，規范共享自行車停放管理。
首先要結合當前運營情況細化管理準則，政府主管部門要出臺規范加強共享自行車停放管理；其次，共享單車企業要創新管理模式，明晰停放區域與禁停區域，同時建立行業規范，完善用戶信用管理細則。而對于使用共享單車的市民來說，不僅要加強“低碳出行、文明停放”宣傳，還可以通過科技創新手段與獎懲機制，對市民用車停車行為進行監管和約束，達到市民自覺有序停放效果。
建議答復：建信用評價體系用獎懲規范停車
廣州市交委在建議答復中介紹，為加強共享單車管理，《廣州市中心城區城市道路自行車停放區設置技術導則》已于去年3月21日起實施。哪里可以停放自行車哪里不行？技術導則給出明確界限，其中明確要求在17類區域中，不應設置自行車停放區。根據市交委去年7月的答復，天河區、海珠區已啟動自行車停放區的設置，各劃設約1000個停放區。
今年1月初，廣州市交委等8部門出臺《關于鼓勵和規范廣州市互聯網租賃自行車發展的指導意見》，意見提出，互聯網租賃自行車企業要對車輛進行網格化巡查，落實“正面清單和負面清單相結合”的停放管理模式，綜合采取經濟手段、獎勵機制、用戶信用評價等措施，規范用戶停車行為。
近日記者獲悉，已經有共享單車推出對用戶的信用評價。摩拜近日確認，已經研討上線了新版的信用分系統，當用戶信用等級降為一般等級時，摩拜將會以當前單價的雙倍向用戶收取騎行費；而當信用等級降為較差級別時，收取的騎行費將會變為每30分鐘100元。
聚焦地鐵便民服務
代表疑問：地鐵新增線路洗衣服務跟不上？
地鐵是廣州交通大動脈，地鐵優良的運營環境和便民配套服務彰顯了廣州市的城市文明。其中，廣州地鐵便利的洗衣洗滌連鎖服務在全國獨創，受到市民熱捧。
不過，市人大代表藍偉校卻發現，一些新增線路的洗衣服務等便民配套跟不上。為此，藍偉校代表提出了《關于完善廣州地鐵站廳便民配套服務的建議》。
“不少市民已經習慣了早上出門在地鐵送洗衣服，傍晚回來就能取衣回家，但在一些新的線路卻還沒有洗衣的便民服務，很不方便。”藍偉校代表特意走訪了一些地鐵線路站廳，確實有新的線路站點還沒有洗衣服務，其他一些常見服務措施也缺失。藍偉校提出，新增地鐵線路旁邊居住的大多是藍、白領上班族，送洗衣服的需求較大，而這些新增線路周邊的洗衣店又較少，更加需要地鐵站廳提供洗衣服務。
藍偉校建議，地鐵公司要全面了解地鐵服務配套情況，并在新線規劃時充分考慮設置站廳服務配套場所或設施。
建議答復：7個新增站點將引進洗衣商鋪
藍偉校代表提出了地鐵部分站廳便民服務項目還不夠完善的問題，尤其是洗衣服務跟不上。廣州地鐵集團有限公司通過“廣州地鐵薈”公眾號等開展調研，共收到乘客意見建議約3500條。
地鐵公司答復，目前開通的地鐵路線已引進“天天洗衣”等品牌洗衣店80間，洗衣店在地鐵的商鋪面積累計已經超過700平方米。在此基礎上，地鐵洗衣服務還將增加：廣州地鐵計劃在九號線一期高增站、十三號線一期魚珠站等7個站點，引進不少于100平方米洗衣商鋪，并按公益性質在定價方面予以傾斜。
聚焦來穗人員管理
代表呼吁：提高居住證“含金量”涵蓋基本公共服務
開放、包容的廣州城外來人口數量不小，這些人群同樣是廣州的建設者。為此，廣州市人大代表、天河區林和街道流動人口和出租屋管理服務中心主任高玉華領銜提出了《關于全面提升來穗人員和出租屋服務管理質量的建議》。
人大代表高玉華結合他的工作實踐，提出了加強服務管理的三點建議：
一要抓機構配置。按規定來穗人員和出租屋服務管理中心的人員定性是公益一類事業編，但高玉華了解到，全市還有少數區街還未完全實現這個編制，事業編制的專職管理工作人員缺員嚴重。“我們建議要落實人員編制，還要加強對管理人員的培訓和領導能力培養。”
二要抓管理人員的隊伍建設。代表調研得知，當前來穗人員和出租屋管理員工作難度大壓力大、薪酬不穩定不均衡、管理不嚴格不規范，人員流失嚴重。“每500名來穗人員或每300間出租屋，要落實配備1名來穗人員專職管理員，希望盡快按照這個標準配齊人員。”
三要提高居住證“含金量”。辦理居住證是掌握來穗人員信息、加強管理的一種方式，然而現有的居住證功能單一，持有者“需要時才使用”。代表建議，應當提高居住證“含金量”，實行居住證與積分入戶、積分入學、積分公租房、購買社保、看病醫療以及享受城市基本公共服務掛鉤。
建議答復：來穗人員積分入戶隨遷子女可入學
2014年，廣州市率先在全國設立來穗人員服務管理局，隨后各區也相應成立區局。針對代表提出的管理機制配置問題，廣州市來穗人員管理服務局答復，目前，全市共建立了172個街鎮來穗人員和出租屋服務管理中心。管理人員的編制也在逐步落實，按每個中心配事業編制3~5名，目前共核定事業編制632名。
按照每500名流動人口或每200間出租屋配備1名出租屋管理員的標準，來穗人員和出租屋管理人員的隊伍也在不斷充實，目前全市有10486名勞動合同制的出租屋管理員。他們從事的工作包括：來穗人員和出租屋的信息登記、巡查告知，督促落實治安、計生措施、政策宣傳、代收出租屋綜合稅等。
值得一提的是，雖然目前居住證無法與積分入戶、社保等直接掛鉤，但廣州一直在拓展對來穗人員的服務范圍，來穗人員積分制入戶、子女入學、就業創業技能培訓、入住公共租賃住房、社會救助等方面取得豐碩成果。
積分入戶方面，2016年廣州將積分入戶指標提高到6000個，全年網上申請入戶的人數有24277人，共有11906人正式提交申請，成功通過預審11110人。
廣州推進隨遷子女入學、異地高考“新”舉措。符合條件隨遷子女入讀的公辦學校和民辦學校學位可獲得補助，2017年廣州財政安排義務教育階段隨遷子女的學位補貼就有1.5億元。2014年至2016年過渡期內具有廣州市初中階段三年完整學籍的非本市戶籍學生，均可享受戶籍學生同等升學的待遇，在公辦普通高中各批次計劃招生占8%，實際招生近13%。
在廣州養老的來穗老年人也能享受社會服務優待：持有效證件與本地戶籍老年人同等享受公園和游覽參觀點免費或半價優惠；65歲及以上常住居民不限戶籍可享受健康管理服務、老年人健康教育服務、老年保健項目信息管理等；來穗老年人與本地戶籍老年人同等享受“星光老年之家”、免費公共廁所，郵政、電信、銀行等老年人優先服務和專門窗口等公共服務資源。
文/廣報記者盧文潔
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